11月20日，国务院总理 李克强主持召开国务院常务会议。会议听取了个人所得税改革情况汇报，并确定有关税收优惠政策减轻纳税人负担。
会议指出，建立综合与分类相结合的个人所得税制，引入教育、养老等六项专项附加扣除，是党中央、国务院部署的重大税制改革，是减税降费的重要举措。自去年10月实施以来，改革成效逐步显现，今年前9个月累计减税4400多亿元，惠及2.5亿纳税人，对完善收入分配、增加居民收入、扩大消费发挥了重要作用。
会议还决定，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。
这里提到的汇算清缴是什么意思呢？
年度汇算清缴：
简单而言，就是在下一年的3月1日至6月30日，针对上一年的综合所得按照年度应纳税额与代扣代缴的差额，多退少补。想必大家对税率表多少都有些了解：
这个表格就是针对综合所得的。一般而言，需要缴税的个人所得包括两部分，即综合所得和分类所得，而综合所得又包括工薪、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等。
对于仅有工薪所得的小伙伴们，如果仅在一个单位工作，基本上代扣代缴是准确的，汇算清缴的时候也就很“清闲”了。但对于有工薪以外各项综合所得的，比如劳务报酬、稿酬、特许权使用费等，之前没有委托单位代扣代缴的，那么汇算清缴可能就与你有关。
建立个税年度汇算清缴制度
本次国务院常务会议明确，下一步，要合理有序建立个税年度汇算清缴制度，使专项附加扣除政策更好落实并不断完善，实现税制可持续。
中国农业大学会计系副教授葛长银表示，因广大纳税人的收入结构不同，每个月份取得的收入数额不同，年度的工作时间不同，以及诸多的不同，都会导致“先多交后不交”或“先不交后多交”的情况，即纳税不均衡的普遍现象。
数据显示，前三季度个人所得税改革新增减税4426亿元，累计人均减税1764元。受减税影响，同期个人所得税收入同比下降29.7%。反映居民消费活力的生活服务业销售收入增长16.2%，互联网批发和零售销售收入同比增长16.8%，分别高于三产销售增速4.7和5.3个百分点。
按照2018年国家税务总局发布的《关于个人所得税自行纳税申报有关问题的公告》，取得综合所得需要办理汇算清缴的纳税申报。该公告明确，取得综合所得且符合下列情形之一的纳税人，应当依法办理汇算清缴：
（一）从两处以上取得综合所得，且综合所得年收入额减除专项扣除后的余额超过6万元；
（二）取得劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得中一项或者多项所得，且综合所得年收入额减除专项扣除的余额超过6万元；
（三）纳税年度内预缴税额低于应纳税额；
（四）纳税人申请退税。
按照规定，需要办理汇算清缴的纳税人，应当在取得所得的次年3月1日至6月30日内，向任职、受雇单位所在地主管税务机关办理纳税申报，并报送《个人所得税年度自行纳税申报表》。
年度补税金额较低
免除汇算清缴义务
本次国务院常务会议决定，为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。
北京国家会计学院教授李旭红表示，这两项政策从2019年开始算起，主要是为了降低纳税人的遵从成本，对补税金额较低的，免于汇算清缴义务，但具体的标准还需要通过相关的税收规定予以明确。
会议还决定，为促进海运业发展，适应国内对海产品较快增长的需求，借鉴国际做法，从今年1月1日起到2023年底，对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额。
此外，为完善税收法律制度，并与营改增改革取消营业税相衔接，会议通过《中华人民共和国城市维护建设税法（草案）》。草案保持现行城市维护建设税暂行条例的税制框架和税负水平不变。
会议决定将草案提请全国人大常委会审议。审核：管晶晶
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