福建法治報-海峽法治在線11月19日訊“請問你是周某嗎?跟我們走一趟!”11月12日上午，寧德市蕉城區人民法院執行局局長林亦霖得知在外務工的被執行人周某近期回鄉的信息後，便立即帶領精幹執行團隊奔赴蕉城區洋中鎮的執行現場，成功執結了一起長達5年之久的交通事故賠償積案。
這是該院自今年9月創新執行案件分段集約流水線管理等機制以來，短短兩個月內成功執結1600餘件案件中的一個鏡頭。
結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，該院充分認識當前形勢任務，針對案件執結率低、終本率較高、執結期限較長等問題，出臺新舉措，強化執行團隊，千方百計提高執行效率。10月份，該院執行質效指標考評在全省83家基層法院排行中從之前的“倒十”之列躍居至前第18位，短時間內打了一場漂亮的翻身戰。
創新機制 兩個月結案量佔全年40%
為一改之前執行工作長期滯後局面，今年9月11日，蕉城法院創新推行執行案件分段集約流水線管理機制，率先制定《關於執行案件分段集約流程管理機制實施細則(試行)》，針對執行流程各環節，進行集約式重組。
按照專業化、規範化、集約化的要求，該院將原有執行團隊分為立案審查、執行查控、執行實施、終本管理、司法警務、內勤等6個綜合團隊，各團隊分別負責不同階段執行工作，分別按照“法官或負責人+法官助理或執行員+書記員”模式(其中司法警務組為“法警+協警”模式)配置人員。在案件辦理各個階段實行定人定崗定責定時限，強化節點流轉，通過合理配置資源，執行程序平均時長由原本的171天縮短至128天。截至目前，短短兩個月內，該院共結案1600餘件，佔全年結案數的40%。
“相較於傳統執行工作模式，執行流程分段集約化有利於從源頭上消除消極執行、選擇性執行和亂執行，便於實現信息化管理、扁平化監督、規範化運行、實質化防腐、專業化實施、網格化監管、公正化執行、高效化結案。”蕉城法院黨組書記、院長張海光說，“該機制推行後，執行工作將形成分段與集約有機結合的流水線模式，為蕉城法院今後加強執行監督管理，提高執行質效奠定了堅實基礎。”
據介紹，今年8月20日至9月6日，剛剛調任蕉城法院黨組書記、院長的張海光便輕車簡從深入蕉城區全部16個鄉鎮(街道)調研執行工作，傾聽群眾聲音，聽取人大代表意見。在此基礎上，該院創新推行包括執行案件分段集約流水線管理機制在內的多項執行工作新舉措，誓打一場翻身戰。
11月4日，該院召開黨組會議，專題聽取該院執行工作彙報。與會人員圍繞當前蕉城法院執行工作的重點、難點問題展開交流探討，並對該院下一步加強執行信息化建設、全面提升執行質效提出了建議、意見。
絕不手軟 全面清理長期未執結案
“你們給我出去!這是我的家，別想讓我搬走!”在周寧縣獅城鎮一幢六層民宅裡，一名年過七旬的老人朝著蕉城法院的執行幹警咆哮。
早在2013年10月，申請人黃某與被執行人陳某、張某因房屋買賣產生糾紛。經法院審理判決，陳某、張某依舊不履行判決。
無奈之下，黃某向蕉城法院申請強制執行。該院執行幹警通過被執行人名下財產線索，查詢到陳某名下坐落於周寧縣獅城鎮一幢六層民宅可供執行，遂立即前往瞭解情況。得知上述房產目前由陳某父母居住，且陳父陳母均不配合執行。
“欠了錢，就該還，這件事不是陳某躲著就可以算了的……我們的執行工作要對法院判決負責，更要對申請人的合法權益負責。”比耐心、比盡心，蕉城法院執行幹警曾多次到周寧與陳父陳母協商溝通。然而，面對生效判決書和執行幹警苦口婆心的做工作和規勸，被執行人陳某一直避而不見，且陳父陳母堅決拒絕搬離，並一口咬定：“這是我兒子的房子!我不搬!”
“無強制，不執行!懲戒失信人不能手軟!”蕉城法院執行幹警湯先鈺向記者介紹，“時間過去這麼久，被執行人遲遲未履行判決結果，對申請人來說是極不公平的。”2017年9月，該院執行幹警依法依規到上述房產粘貼騰房公告。被執行人對公告仍然視若無睹，在此期間並未作出任何反應。
2018年8月2日，蕉城法院執行幹警協調周寧法院支持，再次到上述房產執行斷電斷水等騰房相關工作，並在考慮到陳父陳母年事已高的情況下，提前聯繫醫療救護團隊到場支援。然而，現場遭到陳父的暴力抗法，甚至致兩名工作人員不同程度受傷。
之後，陳父被以妨害公務罪判處有期徒刑1年，緩刑1年。2019年2月，該房產通過司法網拍成功售出，但被執行人陳某及其家屬仍然遲遲不肯交房。在多次溝通無果後，該院將陳某以涉嫌構成拒不執行判決、裁定罪移送公安機關。目前，陳某也已被警方依法刑拘，案件在進一步辦理中。
自2019年9月以來，蕉城法院全面開展清理長期未結執行案件專項行動，專門清理2019年度6個月以上長期未結案件與清理2019年度以前有財產可供執行但以終本方式結案的案件。目前，經過排查，正在啟動恢復執行階段。
專項執行 營造良好的營商環境
“現在我宣佈，行動開始，出發!”隨著院長張海光一聲令下，蕉城法院18名執行幹警迅速出發，奔赴執行現場。
在今年10月11日蕉城法院舉辦的“亮劍八閩夏季風暴——院長帶隊攻堅執行難”網絡直播活動中，該院成功執結多起案件，其中包括一起租賃合同糾紛案件。部分人大代表和政協委員應邀見證此次行動，更有36萬名網友在線觀看執行全過程。
該案中，被執行人袁某拖欠某地產公司商鋪租金，且仍佔有使用商鋪。經審理，法院判決解除申請人某地產公司與被執行人袁某於2016年8月25日簽訂的《商鋪租賃合同》，要求袁某將商鋪騰空並交還申請人，但袁某遲遲未予履行。
“是因為地產公司的物業服務不到位，才導致我們拒絕支付租金!”執行幹警到達現場後，被執行人袁某情緒較為激動，拒不配合執行工作。“法院判決一定是經過各方考量及認證的，如果你有異議，可以提起申訴……”執行幹警耐心對其進行釋法說理。最終，被執行人袁某配合執行幹警進行開鎖，順利騰空商鋪。
為加強對涉金融案件的管理工作，營造良好營商環境，2019年10月以來，蕉城法院認真對大戶企業、大額貸款案件進行專項分析，集中查清尚未處置的涉金融抵押標的物，逐案做好排查登記。目前，已進入執行實施階段，對抵押物、質押物等有財產可供執行的涉金融案件恢復財產處置。
全面梳理 核查案款宕賬3億多元
“謝謝執行幹警，多虧了你們，這錢才能拿得回來!”申請人李某激動地握著執行幹警的手，感激之情溢於言表。
今年10月，在蕉城法院組織開展統一執行行動中，該院共發放執行款309.05萬元。人大代表、政協委員應邀共同見證，申請人有個人、有企業，領款代表排著隊，個個臉上都洋溢著喜悅。
“近年來，當事人自行通過銀行轉賬或網絡銀行等方式支付執行款項的情況日益增多，案款匯款信息缺失，使得相關案件信息難以確認而導致部分案件發放執行款不及時。”該院執行局局長林亦霖介紹說，“為此，我院對滯留案款重新組織進行全面梳理，充分利用執行案件流程信息管理系統，還原執行案款在收取、管理、發放等環節的操作流程，建立‘一案一賬號’制度，完善信息化執行案款管理規則，努力形成執行案款規範管理長效機制。”
為加強執行款物的規範管理工作，蕉城法院執行局已全面開展執行案款清理專項行動，對院內現存部分案款宕賬未能發現的情況進行及時排查，目前已核查1433件案款記錄，合計3.23億元。
執行工作不只是衝在前線，針對每一起執行案件，還離不開日常瑣碎的前期準備工作。“逐案梳理是個大工程，法院最晚關上的那盞燈，通常情況下都是執行局的辦公室。”該院副院長姚輝銘說，“目前，執行工作‘案多人少’矛盾依然突出。加班加點對執行幹警而言已是家常便飯，但他們任勞任怨，不論面對申請人還是被執行人，他們都儘可能保持最佳工作狀態，呈上最為敬業和最有耐心的一面!”
(本報記者 黃錫順 福建長安網記者 胡蘇婷 通訊員 陳舒寧)
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