福建法治报-海峡法治在线11月19日讯“请问你是周某吗?跟我们走一趟!”11月12日上午，宁德市蕉城区人民法院执行局局长林亦霖得知在外务工的被执行人周某近期回乡的信息后，便立即带领精干执行团队奔赴蕉城区洋中镇的执行现场，成功执结了一起长达5年之久的交通事故赔偿积案。
这是该院自今年9月创新执行案件分段集约流水线管理等机制以来，短短两个月内成功执结1600余件案件中的一个镜头。
结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，该院充分认识当前形势任务，针对案件执结率低、终本率较高、执结期限较长等问题，出台新举措，强化执行团队，千方百计提高执行效率。10月份，该院执行质效指标考评在全省83家基层法院排行中从之前的“倒十”之列跃居至前第18位，短时间内打了一场漂亮的翻身战。
创新机制 两个月结案量占全年40%
为一改之前执行工作长期滞后局面，今年9月11日，蕉城法院创新推行执行案件分段集约流水线管理机制，率先制定《关于执行案件分段集约流程管理机制实施细则(试行)》，针对执行流程各环节，进行集约式重组。
按照专业化、规范化、集约化的要求，该院将原有执行团队分为立案审查、执行查控、执行实施、终本管理、司法警务、内勤等6个综合团队，各团队分别负责不同阶段执行工作，分别按照“法官或负责人+法官助理或执行员+书记员”模式(其中司法警务组为“法警+协警”模式)配置人员。在案件办理各个阶段实行定人定岗定责定时限，强化节点流转，通过合理配置资源，执行程序平均时长由原本的171天缩短至128天。截至目前，短短两个月内，该院共结案1600余件，占全年结案数的40%。
“相较于传统执行工作模式，执行流程分段集约化有利于从源头上消除消极执行、选择性执行和乱执行，便于实现信息化管理、扁平化监督、规范化运行、实质化防腐、专业化实施、网格化监管、公正化执行、高效化结案。”蕉城法院党组书记、院长张海光说，“该机制推行后，执行工作将形成分段与集约有机结合的流水线模式，为蕉城法院今后加强执行监督管理，提高执行质效奠定了坚实基础。”
据介绍，今年8月20日至9月6日，刚刚调任蕉城法院党组书记、院长的张海光便轻车简从深入蕉城区全部16个乡镇(街道)调研执行工作，倾听群众声音，听取人大代表意见。在此基础上，该院创新推行包括执行案件分段集约流水线管理机制在内的多项执行工作新举措，誓打一场翻身战。
11月4日，该院召开党组会议，专题听取该院执行工作汇报。与会人员围绕当前蕉城法院执行工作的重点、难点问题展开交流探讨，并对该院下一步加强执行信息化建设、全面提升执行质效提出了建议、意见。
绝不手软 全面清理长期未执结案
“你们给我出去!这是我的家，别想让我搬走!”在周宁县狮城镇一幢六层民宅里，一名年过七旬的老人朝着蕉城法院的执行干警咆哮。
早在2013年10月，申请人黄某与被执行人陈某、张某因房屋买卖产生纠纷。经法院审理判决，陈某、张某依旧不履行判决。
无奈之下，黄某向蕉城法院申请强制执行。该院执行干警通过被执行人名下财产线索，查询到陈某名下坐落于周宁县狮城镇一幢六层民宅可供执行，遂立即前往了解情况。得知上述房产目前由陈某父母居住，且陈父陈母均不配合执行。
“欠了钱，就该还，这件事不是陈某躲着就可以算了的……我们的执行工作要对法院判决负责，更要对申请人的合法权益负责。”比耐心、比尽心，蕉城法院执行干警曾多次到周宁与陈父陈母协商沟通。然而，面对生效判决书和执行干警苦口婆心的做工作和规劝，被执行人陈某一直避而不见，且陈父陈母坚决拒绝搬离，并一口咬定：“这是我儿子的房子!我不搬!”
“无强制，不执行!惩戒失信人不能手软!”蕉城法院执行干警汤先钰向记者介绍，“时间过去这么久，被执行人迟迟未履行判决结果，对申请人来说是极不公平的。”2017年9月，该院执行干警依法依规到上述房产粘贴腾房公告。被执行人对公告仍然视若无睹，在此期间并未作出任何反应。
2018年8月2日，蕉城法院执行干警协调周宁法院支持，再次到上述房产执行断电断水等腾房相关工作，并在考虑到陈父陈母年事已高的情况下，提前联系医疗救护团队到场支援。然而，现场遭到陈父的暴力抗法，甚至致两名工作人员不同程度受伤。
之后，陈父被以妨害公务罪判处有期徒刑1年，缓刑1年。2019年2月，该房产通过司法网拍成功售出，但被执行人陈某及其家属仍然迟迟不肯交房。在多次沟通无果后，该院将陈某以涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪移送公安机关。目前，陈某也已被警方依法刑拘，案件在进一步办理中。
自2019年9月以来，蕉城法院全面开展清理长期未结执行案件专项行动，专门清理2019年度6个月以上长期未结案件与清理2019年度以前有财产可供执行但以终本方式结案的案件。目前，经过排查，正在启动恢复执行阶段。
专项执行 营造良好的营商环境
“现在我宣布，行动开始，出发!”随着院长张海光一声令下，蕉城法院18名执行干警迅速出发，奔赴执行现场。
在今年10月11日蕉城法院举办的“亮剑八闽夏季风暴——院长带队攻坚执行难”网络直播活动中，该院成功执结多起案件，其中包括一起租赁合同纠纷案件。部分人大代表和政协委员应邀见证此次行动，更有36万名网友在线观看执行全过程。
该案中，被执行人袁某拖欠某地产公司商铺租金，且仍占有使用商铺。经审理，法院判决解除申请人某地产公司与被执行人袁某于2016年8月25日签订的《商铺租赁合同》，要求袁某将商铺腾空并交还申请人，但袁某迟迟未予履行。
“是因为地产公司的物业服务不到位，才导致我们拒绝支付租金!”执行干警到达现场后，被执行人袁某情绪较为激动，拒不配合执行工作。“法院判决一定是经过各方考量及认证的，如果你有异议，可以提起申诉……”执行干警耐心对其进行释法说理。最终，被执行人袁某配合执行干警进行开锁，顺利腾空商铺。
为加强对涉金融案件的管理工作，营造良好营商环境，2019年10月以来，蕉城法院认真对大户企业、大额贷款案件进行专项分析，集中查清尚未处置的涉金融抵押标的物，逐案做好排查登记。目前，已进入执行实施阶段，对抵押物、质押物等有财产可供执行的涉金融案件恢复财产处置。
全面梳理 核查案款宕账3亿多元
“谢谢执行干警，多亏了你们，这钱才能拿得回来!”申请人李某激动地握着执行干警的手，感激之情溢于言表。
今年10月，在蕉城法院组织开展统一执行行动中，该院共发放执行款309.05万元。人大代表、政协委员应邀共同见证，申请人有个人、有企业，领款代表排着队，个个脸上都洋溢着喜悦。
“近年来，当事人自行通过银行转账或网络银行等方式支付执行款项的情况日益增多，案款汇款信息缺失，使得相关案件信息难以确认而导致部分案件发放执行款不及时。”该院执行局局长林亦霖介绍说，“为此，我院对滞留案款重新组织进行全面梳理，充分利用执行案件流程信息管理系统，还原执行案款在收取、管理、发放等环节的操作流程，建立‘一案一账号’制度，完善信息化执行案款管理规则，努力形成执行案款规范管理长效机制。”
为加强执行款物的规范管理工作，蕉城法院执行局已全面开展执行案款清理专项行动，对院内现存部分案款宕账未能发现的情况进行及时排查，目前已核查1433件案款记录，合计3.23亿元。
执行工作不只是冲在前线，针对每一起执行案件，还离不开日常琐碎的前期准备工作。“逐案梳理是个大工程，法院最晚关上的那盏灯，通常情况下都是执行局的办公室。”该院副院长姚辉铭说，“目前，执行工作‘案多人少’矛盾依然突出。加班加点对执行干警而言已是家常便饭，但他们任劳任怨，不论面对申请人还是被执行人，他们都尽可能保持最佳工作状态，呈上最为敬业和最有耐心的一面!”
(本报记者 黄锡顺 福建长安网记者 胡苏婷 通讯员 陈舒宁)
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