“證監會系統已經制定了提高上市公司質量行動計劃，並正在推動出臺相關文件。”11月14日至15日，證監會主席易會滿赴浙江調研，實地走訪上市公司，並在主持召開部分上市公司座談會時傳遞出上述信息。
據瞭解，近日，證監會向系統內印發了《推動提高上市公司質量行動計劃》（簡稱“行動計劃”），提出力爭通過3至5年的努力，使上市公司整體面貌有較大改觀。“行動計劃”圍繞信息披露有效性、公司治理規範化、市場基礎制度改革、退市常態化、化解風險隱患、提升監管有效性、優化生態等七大方面，部署了46項具體任務，明確了證監會系統各單位、各部門的具體職責和完成時限。“行動計劃”的推出，標誌著上市公司監管領域專項改革已從藍圖規劃走向施工建設。
記者瞭解到，“行動計劃”主要有以下七方面內容：
一是以投資者需求為導向，提升信息披露有效性。進一步夯實上市公司會計基礎，發揮相關部門合力，探索建立財務信息綜合監管格局，防範虛假披露。簡化披露規則，開展分行業、差異化披露，確保信息披露真實性，強調通俗易懂。
二是督促“關鍵少數”勤勉盡責，提升經營管理水平。推動完善股權激勵稅收制度及配套安排，提升激勵實效；開展上市公司公司治理自查專項行動，強化資金、印章、財務等方面的管控，加大個人責任追究，強化民事賠償，以激勵和約束督促“關鍵少數”發揮關鍵作用。
三是推廣科創板經驗，統籌推進資本市場改革。充分發揮科創板的試驗田作用，推動創業板改革並試點註冊制。增強IPO、重組上市標準的包容性，放寬非公開發行鎖定期等限制，優化併購支付及配套融資工具，增強資本市場吸引力。
四是堅持退市常態化，堅決出清劣質資源。優化退市指標，簡化退市流程，暢通退市渠道，創新退市方式，完善符合中國國情的資本市場多元化退出渠道和出清方式。對觸及強制退市標準的公司堅決退市，對符合條件的上市公司依法支持司法重整，實現優勝劣汰。
五是解決突出問題，打好防範化解重大金融風險攻堅戰。引導上市公司股東主動控制質押比例，化解質押風險。通過推進“督促歸還、民事訴訟、刑事移送”，解決違規佔用擔保問題。實行併購重組全鏈條監管，遏制“三高式”併購重組。
六是強化精準監管，提升監管有效性。堅持管少管精才能管好的原則，做到“抓兩頭、帶中間”。對持續規範經營的優質上市公司，在融資、併購等方面提供更多便利，對亂象頻出的問題公司和風險公司重點聚焦、嚴格監管。
七是優化發展、中介、輿論、文化等四大生態，形成全社會合力。推動相關部門營造良好發展環境，推動中介機構提高執業質量等。
綜合近期出臺的多項政策可以看出，證監會將提高上市公司質量作為全面深化資本市場改革的重中之重。在“行動計劃”的指引下，未來，以提高上市公司質量為核心的一系列配套制度將相繼推出。
其中，有望率先落地的當屬分拆上市制度。近年來，隨著上市公司經營戰略更加多元，藉助分拆實現業務聚焦和均衡發展的需求日漸凸顯。今年8月23日，證監會就《上市公司分拆所屬子公司境內上市試點若干規定》公開徵求意見。允許符合一定條件的上市公司分拆在境內上市，是我國資本市場發展的必然要求，對更好地服務科技創新和經濟高質量發展更具有積極意義。目前，意見反饋期已結束，正式規定呼之欲出。
專家認為，遵循資本市場改革的系統性要求，後續有三大類改革舉措值得期待：第一類是沿著提高市場流動性的思路，相應修訂協議轉讓和股份減持的有關規則。第二類是其他股權或類股權融資方式的改革，如綜合修訂公開發行股票、可轉換債、可交換債的發行條件、發行主體、發行方式，便利企業根據行業特徵、發展階段、資本結構和項目風險，靈活選擇融資工具。第三類則是多層次市場錯位競爭和互聯互通，以構成為實體經濟服務的完善體系。
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