“雖然這些年來乳業發展不斷進步，但在發展過程中，面臨的一些問題也不可忽視。”11月13日，在農業農村部新聞辦公室舉行的新聞發佈會上，農業農村部畜牧獸醫局二級巡視員王俊勳稱，從生產來看，奶牛養殖競爭力還不是很強；從消費層面來看，總量還有不足，結構還不是很合理。
具體來說，在生產方面，跟發達國家相比，我國奶牛單產水平、資源利用效率和勞動生產率還有一定的差距，奶牛舍飼的生產成本仍然比較高。與發達國家相比，我國的養殖成本高40%到60%左右。比如，飼料中的玉米價格，比國際水平高出60%左右，導致生鮮乳生產成本居高不下。奶牛養殖戶掙錢難也是客觀存在的現象。同時，奶牛加工的利益連接機制還不緊密，奶牛養殖效益還不穩定。
在消費方面，從整體來看，我國人均乳製品消費量僅為世界平均水平的1/3，是發展中國家的1/2，奶業發達國家的1/7，說明還有很大的增長潛力。
從結構上來看，乳製品存在著“兩多兩少”的問題。
一是液態奶多、幹乳製品少。2018年我國乳製品的總產量2680多萬噸，液態奶產量為2500萬噸，幹乳製品產量180萬噸。然而，在發達國家，一般情況是幹乳製品和液態奶的比重7：3。
二是在液態奶裡面，常溫滅菌乳多，巴氏殺菌乳少。在去年的乳製品中，滅菌乳和巴氏乳的比例為4：1。
奶業是惠及億萬人民的身體健康，是關係國計民生的戰略性產業。2018年6月，國務院辦公廳出臺《推進奶業振興 保障乳品質量安全的意見》。隨後，農業農村部等九部委聯合出臺《關於進一步推進奶業振興的若干意見》細化實施了具體工作舉措。發展改革委等七部委聯合印發了《國產嬰幼兒配方乳品提升方案》，明確嬰配粉發展思路，四個奶業主產省和大多數省份都出臺了奶業振興意見，明確主攻方向和措施及發展路徑。
在資金支持方面，2019年，中央財政安排多項資金，用於繼續擴大糧改飼實施範圍，將優質苜蓿基地建設規模由50萬畝增加到100萬畝，改造提升1500個奶牛家庭牧場，增加5000名牧場主和技術骨幹培訓，開展生鮮乳質量第三方檢測試點。據不完全統計，地方財政今年也安排了20多億元的資金，用於支持奶牛擴群增量，乳製品加工和乳品消費培育，推進實施奶業振興。
在推動養殖加工融合發展方面，農業農村部會同財政部印發《支持培育新型農業經營主體的意見》，重點支持奶農家庭牧場和合作社發展，引導奶農發展乳製品加工，河南、山東等地支持規模養殖場開辦生鮮乳飲品店，部分養殖場已取得乳製品加工許可證。
同時，一些大型乳企開始自建牧場或參股收購養殖場等形式，向奶牛養殖延伸，提高自有奶源比例。
在多方面的共同努力下，中國的奶業振興實現了良好開局，乳品生產恢復了增長。據農業農村部監測，1-9月份全國生鮮乳產量同比增長5.2%，國家統計局數據顯示，同期乳製品產量增長了8.8%，奶業轉型升級加快，全國奶牛平均單產7.8噸，同比提高了400公斤，規模牧場生鮮乳質量達到發達國家水平，奶牛養殖效益提升，近期規模奶牛養殖收益迴歸到每頭牛年均3000元左右，單產9噸的奶牛利潤達到4000元左右。
王俊勳稱，在生產方面，要進一步做好區域佈局，抓好奶業主產省和奶業大縣增量提質的目標，打造中國的黃金奶源帶。在怎麼養好問題上，從草和牛兩個方面下功夫，比如推行草畜配套，種養結合，農牧循環，加強高產優質苜蓿基地建設，擴大糧改飼實施範圍，提高優質飼草料的保障水平；推動奶牛養殖的散戶和小區的牧場化改造，改變經營方式，提升家庭牧場轉型升級，強化生鮮乳質量安全監管水平，不斷提升奶牛的生產效益。在消費方面，優化乳製品結構，穩定常溫奶，大力發展適銷對路的低溫乳製品，增加易於消費者接受的奶酪、黃油等幹乳製品的生產，推動由“喝奶”向“吃奶”轉變，更好的滿足消費者多樣化的需求。此外，樹立品牌，不斷提升國產品牌的影響力。
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