“今天我來是向組織交代問題的……”延伸巡察組進駐浙江省杭州市富陽區淥渚鎮峴口村前三天，峴口村原黨總支書記邵為明主動到淥渚鎮紀委、監察辦投案。鎮紀委、監察辦連夜與邵為明進行了談話。
據瞭解，峴口村早在1991年成立村集體企業富陽縣峴口石料廠，1999年12月企業名稱變更為富陽市石料廠，法定代表人變更為邵為明，收入主要為集體礦山開發，通過淥渚鎮工業辦公室開票後收入轉入村集體帳戶。直到2008年，因為工業辦公室的賬戶被撤銷，峴口村便單獨建立賬戶，用於集體企業經營收入和支出，但未納入村集體賬戶予以管理。
“單獨建立賬戶後，這個賬戶的情況怎麼樣？”
“一開始賬戶裡有180萬左右，後來每年都有一定的收入與支出，直到2014年停止採礦，總利潤大概在1000萬左右。”
“現在這個賬戶情況怎麼樣了？”
“目前賬戶剩下的錢不多了，銀行存款只剩下20來萬塊，現金還有50萬左右，但都是用白條抵的……”
與邵為明的談話讓鎮紀委、監察辦意識到問題的嚴重性。“如果談話內容屬實，那麼就有近900萬的利潤從賬戶裡支了出來。”淥渚鎮紀委書記、監察辦主任孫萍建議立即將問題線索報送至區紀委監委。在相關紀檢監察室的指導下，淥渚鎮紀委對邵為明違反村集體財經紀律問題進行了立案，並開展初步核實。
調查人員在查閱該集體企業賬戶的上千張票據後，發現除了涉及部分企業近500萬的應收款外，還有大量的村民借款情況，初步估計有250戶村民以各種名義向集體企業借款，村民戶數竟佔到了全村70%，這筆開支就達到了360餘萬元，而這些借款基本多年未還。另外，2014年至2017年期間，該村有大量非經營性開支在此賬戶中進行列支，甚至一些村幹部的養老保險應由個人繳納的費用也在該集體企業賬戶裡列支。
“這簡直是一塊人人垂涎的‘唐僧肉’，現在被啃的快要骨頭渣都不剩了！”調查人員感嘆。
正在此時，鎮紀委、監察辦又來了一位不速之客，正是峴口村報賬員徐江熒。走進談話室時，這位近60歲的老報賬員神情凝重、心事重重。
“我知道這一天遲早要來的，這麼多年了，這個事情一直是心結。其實從年初聽說我們村要被巡察，我就天天睡不好覺……”
“慢慢說，把詳細情況說一下。”
“這個賬戶就像我們村的‘小金庫’，相關財務沒有納入村集體管理，也沒有向鎮三資中心報備。這樣賬戶裡的錢用起來方便，不受規章制度的約束。”
“企業班子沒有人去監管嗎？”
“企業班子基本是村兩委班子擔任的，法定代表人也是村書記，資金支出、外借都是村書記說了算。”
據瞭解，峴口村集體企業沒有具體管理機構，資金收支基本由法定代表人也就是村主要負責人說了算，相關財務監管空白，資金支出沒有約束，權力掌握在個別人手中，這也是導致賬戶資金被瓜分的重要原因。
然而，該村的歷任村幹部都對這個賬戶諱莫如深，包括現任的村主任、村監委主任等都抱著“得過且過”的心態。在2017年3月邵為明不再擔任村書記後，此賬戶被徹底封存，無人再提。
“心裡想能熬的過去就熬過去，誰也不敢碰這個定時炸彈，而且代繳養老保險上也有我的份，正因為有了私心，在村民肆意借款問題上也說不響話……”村主任周金強表示。
2019年11月，峴口村原黨總支書記邵為明受到黨內嚴重警告處分；村主任周金強受到黨內警告處分；村監委主任邵木金受到黨內警告處分；報賬員徐江熒受到政務處理，予以辭退。
“由於存在漏洞和失管等情況，峴口村集體企業賬戶成了一些人尋求便利的‘賬外賬’和獲取利益的‘小金庫’，再加上監管不到位，造成集體資產嚴重流失，損害集體利益。”淥渚鎮紀委書記、監察辦主任孫萍表示。
案件發生後，富陽區紀委監委結合廉政風險排查防控工作，要求全區各鄉鎮街道對行政村是否存在村集體企業或企業賬戶進行大排查。同時，淥渚鎮監察辦向峴口村村委和鎮三資中心下發監察建議書，要求規範處置村集體賬戶遺留問題，儘快向企業及個人追回欠款，並建立健全監督防範機制，杜絕此類情況再次出現。（杭州市紀委監委 || 責任編輯 楊文佳）
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