農村養老始終是群眾關切的民生問題，農村幸福院是解決農村養老問題的重要載體。然而當下，部分農村幸福院存在閒置、擠佔、挪用等問題，並沒有切實發揮應有的功能和作用。
為推動全市農村幸福院健康可持續發展，近期，市民政局出臺多項措施，著力加強和規範農村幸福院運營管理，促進農村幸福院規範化建設。
全市農村幸福院將實行星級管理，高星級高獎補，不合格就摘牌
針對農村幸福院運營經費短缺的問題，我市出臺《濱州市城鄉社區養老服務設施“創星達標”獎補辦法》，根據農村幸福院的規模、運營現狀、老年人需求等因素，將農村幸福院劃分為不合格和普通級（未達到星級的）、一星級、二星級、三星級四個等級，實行分級管理。
而那些設施陳舊、被佔用或挪用、村集體無力運營，且利用率低的農村幸福院，將被評為“不合格”。縣級民政部門將督促鄉鎮（街道）限期整改。對於拒不整改或整改不到位的，將予以摘牌，並對相關資金資產進行審計和收回，摘牌的幸福院五年內不得重新申報。
對評定為普通級、一星級、二星級的幸福院，《辦法》要求其不斷完善硬件設施，設置休息室、文體活動室、廚房、餐廳、洗浴室等功能室，滿足老年人休息、娛樂、健身、飲食、交流等服務需求；同時，要不斷提升服務質量，做到規範管理、安全運營；低星級幸福院要通過豐富設施功能和提升服務水平，爭創高星級幸福院。
《辦法》要求：對評定為三星級的幸福院，既要持續豐富功能設施，提升服務水平，還要加強人才培養和技能培訓；要不斷創新服務形式，引進專業機構或服務組織及個人託管運營，鼓勵連鎖化運營；要積極開展志願服務，鼓勵本村居熱心老年人或社會志願者參與志願服務活動。
“依據評定的星級，我市將對一至三星級農村幸福院擇優發放1—3萬元獎補資金，推動建立長效機制，確保農村幸福院政府扶得起、村裡辦得起、村民用得上、服務可持續。”市民政局相關工作人員介紹。
全市農村幸福院劃分為四種類型，“村週轉房型”已經成為多數村居的首選
除了《濱州市城鄉社區養老服務設施“創星達標”獎補辦法》外，我市還出臺了《進一步規範農村幸福院運營管理的意見》。其中明確提出，市民政部門將根據我市農村幸福院規模、運營現狀、老年人需求等實際因素，將農村幸福院分為4種類型——機構居住型、就餐照料型、活動娛樂型和村週轉房型。
機構居住型，即有專職服務人員，具備居住、就餐、活動等功能，為老年人提供生活居住、就餐娛樂、短期託養、精神慰藉等養老服務的農村幸福院；就餐照料型，即為老年人提供就餐、娛樂、日託照料、精神慰藉等養老服務的農村幸福院；活動娛樂型，即僅保障老年人白天休閒娛樂活動的農村幸福院；村週轉房型，即只為老年人提供居住用房，由老年人及其子女保障老人生活照料的農村幸福院。
在記者採訪中，“村週轉房型”幸福院已經成為多數村居的首選。這樣的幸福院既能發揮“養老公寓”的功能，也能在救災期間發揮臨時安置房的功能，可謂一舉兩得，非常實用。
如在陽信縣水落坡鎮大張村，4間小宅院安置了4戶老人。“2017年村裡竣工10間週轉房型幸福院，配備了地暖、空調、壁掛爐、電視機等設施，老人們可以‘拎包入住’。”大張村支部書記張海濱說，入住的老人需要符合一定的條件——建檔立卡的貧困戶，或者60歲以上無兒無女的老人。
建成50多處孝善食堂、落實幸福院院長工作責任制……我市多措並舉提升農村老人幸福指數
在濱城區濱北街道姑子庵村，不僅建有14間週轉房型幸福院，還開設了“孝善食堂”。“村裡的11戶貧困戶可以免費在食堂享受一日三餐。孝善食堂的經費大約為每月3000元，這部分資金的來源是村裡的扶貧基金。”姑子庵村支部書記杜衛峰介紹。
為了解決部分村老人的吃飯難題，市民政部門出臺了《深入推進和規範孝善食堂工作的通知》，鼓勵各縣市區根據各地經濟社會發展水平，按照“村裡出一點、社會捐一點、個人拿一點”的原則，合理規劃孝善食堂，以點帶面，穩步推進。目前，全市已建成50多處孝善食堂。
與此同時，市民政部門也開始重新選任農村幸福院院長，製作發放院長證書，落實幸福院院長工作責任制；強化多元運營措施，鼓勵社會化連鎖運營，倡導志願服務；開展農村幸福院運營管理專題培訓班，對全市所有農村幸福院院長進行輪訓，解決能幹會幹問題。
通過這一系列舉措，將進一步規範全市農村幸福院的管理，提高幸福院運營效益，不斷提升農村老年人的幸福指數。
閱讀更多 濱州網 的文章
