平度市加強人民調解推進基層社會治理

人民調解是一種應用最廣泛、最普及、最便捷的解決問題方式,通過及時回應人民群眾對美好生活嚮往的具體訴求,調解糾紛、解決民憂、保護民利、贏得民心,不斷拉近黨委政府和群眾之間的距離。2019年以來,平度市創新開展人民調解工作,切實化解矛盾糾紛,服務基層社會治理創新,並取得了初步成效。


一是構建四級調解網絡。進一步梳理、健全市—鎮街—管區—村四級調解組織,實現綜合調、專業調、網格調、村莊調協同發展、調解全覆蓋。在市級成立矛盾糾紛化解中心,在全市成立各級調委會2003個,其中鎮街調委會18個、管區調委會149個、專業性行業性調委會20個、村級調委會1791個,現有各級調解員6399人。規範調解組織名稱、標識、制度、檔案等,做到掛牌運行、制度上牆,建立組織名錄和調解員基本信息庫,做到底數清、情況明、措施實。
二是完善調解制度保障。印發《平度市人民調解攻堅戰作戰方案》,研究制定《堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動方案》和《關於加強人民調解員隊伍建設的實施意見》,把人民調解工作作為2019年重點亮點工作。強化人民調解經費的保障落實工作,根據《平度市人民調解“以獎代補”實施辦法》規定,落實人民調解委員會補助費用和人民調解員的補貼費用,推動人民調解攻堅戰向規範化、特色化、品牌化發展。
三是選派調解精兵強將。精選176名專職調解員深入全市183個管區提供“隨時定時即時”服務,共參與調解糾紛451起,解答法律諮詢2377次,普法宣傳402次,舉辦法治講座143次,社區法律服務群人數達到12334人。2019年1—9月份,18個司法所共牽頭排查調處各類糾紛841起,協助基層人民政府處理糾紛61件,20個行業性調委會調解案件2765起,調處成功率保持在98%以上。建成19個品牌調解室,如以平度市法院退休老法官趙忠書同志命名的“老趙人民調解室”、以大澤山鎮東嶽石村任職近30年的村文書胡京偉同志命名的“老胡調解室”等。培樹了一批人民調解工作領軍人物和調解能手,山水龍苑司法行政工作室主任王旭虹被評為“全國人民調解能手”,市消費糾紛人民調解委員會主任劉罡被評為“全國人民調解工作先進個人”。

四是整合資源多元化解。結合《關於構建1+N+6多元化糾紛解決體系的實施意見》,積極參與構建多元化糾紛解決體系,推動形成訴調、檢調、警調、訪調、政調、裁調等六項調解對接機制互聯的工作格局。今年以來,堅持“調解優先”原則,重點加強“訴調”精準對接,最大限度消除糾紛當事人之間的隔閡,助力無訟村莊創建。加強“訪調”有序對接,引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,推動從“信訪”向“信法”轉變。引入“援調”無縫對接,形成法律援助與人民調解相互配合、優勢互補的工作格局,妥善化解矛盾糾紛。


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