對於清朝前期的官員而言，擔任京官或者地方官，實際沒有太大區別。京官事務簡單，可按明確章程辦事，責任較輕。地方官事務繁雜，責任較重，卻是山高皇帝遠，約束較少。
但是，從雍正年間開始，地方官逐漸成為官員眼中的香餑餑。因為地方官能拿到遠高於京官收入數十倍乃至上百倍的養廉銀，很難有官員不動心。
在朝廷眼中，地方官需要素質更強的官員擔任。清朝為此也是絞盡腦汁，一方面從人員選拔上提高地方官的總體素質，另一面將能力較差或沒有從政經驗的官員調到京城歷練考察。
乾隆八年，朝廷頒佈詔令，對於那些已經擔任州縣官職的官員，如果感覺自己才具平庸，沒有辦法處理好地方事務，情願擔任小京官的人，可以申請調任翰林院詹事、翰林院詹事、博士等京官職位。
這種對京官與地方官的不同態度，將很大程度影響京官調任地方官後的任職。朝廷會傾向選擇那些跟地方官職權相似，又有足夠能力的京官。比如部院主事，這是京官中的低級官職，很多州縣官員上任前，都會在主事職位上歷練。
尤其是戶部、吏部、刑部。這三個部院分別掌握財政、人事和刑名。對於那些底層州縣官員而言，如果上任前能夠處理這三種公務，將來大有益處。
而且，對於京官來說，想要調任地方，能力資質一般不能太差。同樣是低級京官中的教習跟筆帖式，就是一個很好的例子。
教習以教書為主，跟一般教師先生不同，教習的學生都是來自翰林院、國子監或八旗學校等官辦學校。翰林院的學生最低都是進士，能給這些人講課，本事自然不低。
國子監是清朝最高學府，八旗學校是清朝專門成立，用來教育八旗子弟。朝廷為他們挑選的教師，能力同樣不會太差。
教習主要從進士、貢士、舉人等有科舉功名的人中選拔。他們在教學三年或六年後，在考核表現優異的情況下，可以擔任低級京官，或調派州縣官員。
筆貼式主要由八旗子弟擔任，少部分是六品官階，大部分是六品以下，主要從事文書工作，相當於秘書。
很多筆帖式實際能力並不高，他們更多依靠出身。跟侍衛相似，筆帖式升官極快，屬於專為八旗子弟提供的仕途高速路。
因為州縣官員需要有更強能力的人擔任。所以，在選拔州縣官員時，教習會多於筆帖式。清朝京官調任地方官時，一般會選擇跟原有官階相近的官職進行任免。對於中層京官而言，也是如此。
像郎中，員外郎，翰林院編修、庶吉士，檢討，內閣中書，典籍，都察院御史，六科給事中這些京官職位調任地方時，以知府、同知，通判等府級官職為主。
但是，清朝官職數量基本固定，每年能夠空缺的官職也比較有限。在具體調任時，往往會有浮動。一些中層京官調任地方官時，也可能擔任知縣。
除執行一般規例外，同樣無法忽略皇帝的意見。尤其在中高級官員的任免上，皇帝干預更大。清朝時，四品以上官職的任免，都要由皇帝決定。即便是州縣級別的官員，皇帝也可能直接干預，委派心腹親信擔任。
當然，皇帝也不會頻繁打破原有制度，或者過分違反原有規例，否則制度本身就沒有存在的價值。
雍正提拔李衛時，李衛原本在京城擔任戶部郎中，而他調任地方時，也只是被授予鹽驛道的職位，等李衛在鹽驛道位置上做出成績後，雍正才把他提拔到布政使這樣的省級官職上。
高級官員也是如此，它們調任時，一般也是擔任對應級別的地方官職位。李衛擔任尚書後，被調任直隸總督。
不過，高級官員的調任一般不會完全固定。因為皇帝對他們比較熟悉，可能會讓他們擔任某些特殊官職，處理某些特殊事務。
總結而言，清朝京官調任地方官時，主要依據一般慣例任職，但也要考慮到皇帝意見，以及具體官職空缺的情況，授予京官具體職位。
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