中國經濟導報、中國發展網 施文鬱 記者白雪報道
日前，記者從大連市發展改革委瞭解到，大連市不斷加快社會信用體系建設步伐，強化重點領域誠信建設，多方聯動塑造社會誠信氛圍，以信用支撐“放管服”改革，通過聯合懲戒等有效手段，不斷完善信用體系建設，逐漸成開信用體系建設的“大連模式”，助推城市高質量發展。
創新聯動 塑造社會誠信氛圍
構建社會信用體系建設示範城市，除了政府機構牽頭抓總，還需要全社會共同參與。為此，大連市以社會組織為抓手，創新聯動模式，推動基層信用體系建設向前邁進。
為做到獎懲聯動，大連市通過梳理現有的聯合獎懲備忘錄，編制了《大連市聯合獎懲行為清單和措施清單（2019版）》，涉及本市38個部門4項守信行為、18項失信行為和1035條獎懲措施。並制定聯合獎懲指導意見，進一步加強各行業主管部門對本行業、本領域失信行為的分級分類監管。
在大連銀行總行風險管理部記者瞭解到，為配合社會信用體系建設，大連銀行建立了聯合懲戒攔截、報送機制，積極推進失信聯合懲戒工作。今年以來，共懲戒失信客戶對公企業7戶、個人2人，累計拒貸2000萬元、壓縮授信額度1027萬元。
此外，大連市大力培育和儲備信用人才，一方面紮實開展信用人才培訓工作，已累計培訓信用管理師職業資格學員1197人，經省級統一考試鑑定，共有658人獲得了國家職業資格證書。並創建“大連市信用人才實訓基地”，全面開啟信用人才實訓工作，累計為大連市1600餘名政企相關人員進行了信用管理知識培訓。另一方面不斷擴展信用知識普及面，向各類群體提供公益培訓，為大連市信用產業長遠發展提供智力支持。
破解難題 打造“大連模式”
信用建設不易，信用監管更難。在持續推進社會信用體系建設中，大連市積極探索破解信用難題的方法，為信用建設積累經驗。
為破解信用監管難題，大連市以政府應用為重點，依託公共信用管理平臺，在各領導小組成員單位的行政行為過程中上線運行“嵌入式”應用管理系統，全面構建“事前信用承諾、事中動態監管、事後聯合獎懲、懲戒信用修復”的全閉環式信用監管體系。
為破解信用市場培育難題，大連市借鑑先進地區經驗，積極探索以市場化運作的方式，全面開發企業與自然人的信用服務市場，在實現良好經濟效益的同時，大幅降低《信用評估報告》的市場價格，激發企業和個人的信用意識，實現信用服務市場良性運轉。
同時，著力破解聯合獎懲落地實施難題。一方面大連市在出臺2019年版聯合獎懲“兩清單”、部署開發聯合獎懲“兩清單”在線編制系統基礎上，將應用信息化手段探索建立“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式。另一方面大連市著手優化升級“紅黑名單”自動識別、獎懲措施自動觸發、獎懲案例實時反饋的自動化聯合獎懲系統，並嵌入到更多的部門業務系統中，完善全市跨領域、跨部門的“發起－響應－反饋”聯動機制。
大連市信用中心有關負責人表示，大連市將進一步提高市場資源配置效率、充分發揮信用支撐“放管服”改革、優化營商環境的重要作用，打造社會信用體系建設“大連模式”。
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