「行政法」行政處罰的適用

一、行政處罰的適用

行政處罰的適用是關於行政處罰實施機關對行政違法行為人，根據違法情節裁量決定科以行政處罰的制度。它一般涉及三個方面的內容：是否科以行政處罰，科以何種處罰，以及科以什麼程度的處罰。具體規則如下：

1.責令改正

適用行政處罰必須能夠有效制止違法行為對社會的危害。在許多情形下，行政處罰方法本身並不足以制止違法行為人繼續危害社會。為了彌補某些行政處罰方法的不足，法律規定行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

2.一事不再罰

對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。這是解決行政處罰中行政職權競合、處罰法規競合和違法行為競合的重要規則。在行政管理中，一個違法行為可能同時違反兩個以上法規，受兩個以上行政處罰機關管轄，或構成兩個以上行政違法行為。為使行政違法行為受到適當的處罰，行政處罰法規定了這一規則。

3.裁量情節

裁量情節，是指行政處罰機關決定是否給予、給予輕或者重以及免除處罰所依據的各種情況。

(1)不予處罰的情節

不滿14週歲的人、精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的。

(2)從輕或減輕處罰的情節

已滿14週歲不滿18週歲的人有違法行為的;主動消除或者減輕違法行為危害後果的;受他人脅迫有違法行為的;配合行政機關查處違法行為有立功表現的等。

4.處罰的折抵

同一違法行為受到行政處罰後又受刑事處罰的，已經接受的行政處罰可以折抵刑罰。拘留可以折抵拘役和有期徒刑，罰款可以折抵罰金，但沒收的行政處罰不能折抵沒收財產的刑罰。

5.追究時效

行政處罰追究時效，指行政機關追究當事人違法責任給予行政處罰的有效期限。原則上行政違法行為在2年內未被發現的，不再給予行政處罰。但法律另有規定的除外。(治安管理處罰為6個月)

【真題演練】

關於規章，下列哪一說法是正確的?(2011年·卷二·第41題)(A)

A.較大的市的人民政府制定的規章可以在上位法設定的行政許可事項範圍內，對實施該行政許可作出具體規定

B.行政機關實施許可不得收取任何費用，但規章另有規定的，依照其規定

C.規章可以授權具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰

D.違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰，但規章另有規定的除外

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