美軍是否有能力剷除墨西哥販毒集團？

11月4日，多名美國公民在墨西哥東北部遭到販毒集團殺害，事件發生後，美國總統特朗普反應強烈，他在社交媒體上發表推文對毒販殺害美國公民一事表示譴責，並稱美國可以在墨西哥提出協助清除販毒集團人員的請求後隨時作出反應。然而，墨西哥方面對此似乎並不領情。11月5日，特朗普與墨西哥總統洛佩斯通電話時，佩洛斯對特朗普提出的派出美軍越境打擊墨西哥販毒集團及其武裝力量的建議予以回絕。無論特朗普下一步會做出何種動作，現在有一個問題倒是確確實實：美軍有能力剷除墨西哥販毒集團嗎？

圖注：美國確實有海陸空三軍力量快速投遞的能力

其實，這已經不是特朗普第一次揚言要派軍隊進入墨西哥境內清剿販毒武裝團伙了。據墨西哥記者多莉婭·埃斯特維斯的說法，早在特朗普剛剛宣誓就任美國總統時，就曾經有過類似的表態。在2017年1月27日同時任墨西哥總統培尼亞·涅託通電話時，特朗普以威脅的態度表示“如果墨西哥軍隊不能控制毒品販賣，我有可能派遣美國軍隊進入墨西哥境內完成這項任務。”當然，涅託並未同意特朗普的要求，但由此也不難看出特朗普對於影響美國社會頗深的墨西哥毒品問題非常火大。而作為世界上規模最強大的武裝力量，美國武裝部隊在世界範圍內鮮有能與其正面抗衡的對手，實力自然毋庸贅言。但另一方面，墨西哥作為美國最主要的鄰國之一，其境內販毒集團控制強大的非法武裝力量又是不爭的事實，在美國家門口出現這種荒謬的局面多少會讓人對美軍在打擊墨西哥販毒集團時的表現畫個問號。

說到這裡，我們有必要了解一下墨西哥販毒集團所控制的非法武裝力量的真實實力。眾所周知，由於毒品的生產和販賣能產生高額利潤、同時又會遭到世界各國家地區的打擊和清剿，形成規模的販毒集團既有建立武裝力量對抗軍隊和執法力量的主觀意願，客觀上也具有建立並維持武裝力量的條件。而在墨西哥，這一問題顯得尤其突出。墨西哥歷史上不成功的農業改革產生了大量破產農民，這為販毒集團提供了栽培毒品原料的土地和勞動力；而由於墨西哥地處北美、卻又屬於拉丁美洲國家，與美國和中南美洲國家聯繫都比較密切，因此墨西哥毒販生產的毒品又不愁銷路。同時，墨西哥政府對毒品管控不力、國家武裝力量規模也比較有限，因此墨西哥的販毒集團得以同時擁有雄厚且穩定的資金來源、持續的生產能力和控制地域、較為弱化的外部限制條件等多重有利條件，這種情況下墨西哥販毒集團控制的武裝團伙規模不大、裝備不精那才真是怪事。

圖注：墨西哥軍方在清剿販毒集團武裝時繳獲的武器裝備，包括手槍、自動步槍、榴彈發射器、反器材步槍、輕機槍和重機槍，以及各類彈藥和手榴彈。從裝備水平來看，販毒集團武裝完全是正規軍的水準

對於派美軍清剿墨西哥販毒集團一事，特朗普稱其為“一支軍隊來打敗一支軍隊”，由此可見即便是對於美國來說，墨西哥販毒集團的武裝團伙也早已不是普通的犯罪集團，而是切切實實具有軍事威脅的大規模武裝力量。由於國內正常社會秩序被販毒集團嚴重干擾、甚至已經出現毒梟軍閥化的情況，2006年起墨西哥政府開始有組織地大規模清剿販毒集團勢力，從這一任務由墨西哥國防軍中精銳的海軍陸戰隊負責便不難看出墨西哥政府對這一問題的重視程度。為對抗墨西哥政府，2007年墨西哥販毒集團建立“羅斯哲塔斯”機構，鼎盛時期控制的非法武裝人員甚至達到10萬之多。2013年，墨西哥販毒集團的主要頭目卡萊斯被抓獲，此後販毒集團控制的非法武裝力量開始分散和弱化，但總體規模仍然十分可觀。

當然，販毒集團再如何強大，由於其難以獲得“白手套”、又天生具有同政府勢力的對抗性，因此獲得重武器裝備十分困難，主要武器裝備仍然以輕武器為主，極少量裝甲車輛也基本屬於自行改裝、火力和防護聊勝於無。另一方面，墨西哥販毒集團控制的武裝團伙雖然也有部分前政府軍退役或反水的軍人、以及國外僱傭兵等素質較高的武裝人員，但大多數仍然是地痞流氓、社會閒散人員、失業農民等既缺乏訓練、又沒有嚴密組織和動員體系的低水平武裝人員，以美軍的兵力對其進行清剿實在是高射炮打蚊子。事實上，即便美國四大軍種不出動部隊，僅憑在美國本土駐紮的國民警衛隊（含陸上和航空力量）、海岸警衛隊以及國土安全部、緝毒局、聯邦調查局、海關的執法部隊，聯合起來都能以摧枯拉朽之勢席捲墨西哥販毒集團控制的地區。說實話，這個問題的答案，本來也沒什麼懸念。

圖注：即便是美國海關和國土安全部，也擁有預警機一類的重型裝備，販毒集團武裝企圖與之對抗恐怕也無處遁形

所以，如果美國確實將墨西哥毒品問題當成重大威脅、並組織軍隊和各執法部門協同力量進行越境打擊，墨西哥販毒集團必然會遭受重創。只不過，這種手段起到的效果恐怕也只能是管一時而非管一世。這個問題上，美國在阿富汗的先例已經很能說明問題。從2001年12月美軍發起“持久自由”行動、開始打擊阿富汗“塔利班”組織開始，與當地製毒、販毒集團的鬥爭也成為了美軍的主要任務之一。阿富汗地處“金新月”的核心地帶，由於國內缺乏發展常規工農業的基本條件，因此國民極度貧困、大批農民被迫以種植罌粟為生，這使得阿富汗成為了亞歐國家毒品市場的主要貨源地之一。“塔利班”建立政權時期，曾對阿富汗境內的非法罌粟種植業和製毒、販毒集團進行清理，但美軍的打擊破壞了這一進程，罌粟種植和毒品制販死灰復燃。起初，美軍並未對阿富汗的非法毒品產業加以留意，然而隨之帶來的問題卻是“塔利班”乘虛而入、由當年的緝毒者變成毒品走私者、並藉此獲得資金得以扎穩腳跟，這使得美國不得不開始在阿富汗進行緝毒行動。然而幾番打擊和推廣代替種植之後，阿富汗的罌粟種植和毒品加工規模不降反增，事實證明僅憑軍事手段打擊制度販毒集團，根本無濟於事。

其實，對於軍事手段無法徹底打擊販毒集團及其非法武裝這一問題，美國人對此心知肚明，但又只能裝傻——如果美國希望徹底斷絕毒品問題對國內社會的影響，就必須通過經濟手段徹底解決其他國家境內製毒、販毒的生存空間，然而這不但要經歷相當漫長的過程，同時美國也需要進行長期的經濟投入、自身還很可能除了杜絕毒品問題以外撈不到什麼好處，這種對於美國人來說既沒有經濟上的好處又難以獲得地緣控制力和影響力的買賣，根本不值得做。所以，雖然美軍完全有能力清剿墨西哥販毒集團的非法武裝，特朗普也擺出一副氣勢洶洶志在必得的姿態，但真到了具體行動階段，局面必然是美軍乾的轟轟烈烈、販毒集團卻越打越大，或者乾脆就是雷聲大雨點小。美軍充其量只能解決販毒集團的非法武裝，卻沒法解決販毒集團本身，更難以解決毒品貿易問題。