了解完托市小麦销售的基础规则之后，我们来聊聊历年来托市麦销售的具体数据，还有其中存在或是潜在的问题和矛盾。

以史为鉴、面向未来。

十四年的数据，可以从中窥探一二。

历年来托市麦销售价格

托市小麦销售中涉及的三个重要价格指标：托市销售底价、托市竞拍成交价，小麦市场价。

托市销售底价是政策直接制定的，托市成交价是竞拍形成的，市场价格是大家交易综合形成的。

我们选取14年来600周的托市销售数据，及同期全国小麦市场交易均价的数据进行分析。如下：

▲2006.11-2019.07托市销售数据 数据来源：中华粮网数据中心

两者在2008-2009年、2012-2013年均快速上涨；2009-2012平稳上涨；2014-201818年箱体波动。

一些简单的统计量：

我国小麦市场均价同托市麦成交均价两者相互影响，关系密切，走势整体一致，波动方向基本同一，相关系数为0.9594。

长期分析来看，托市麦成交价的走势，是跟随我国小麦市场价格的“大盘”走势的，毕竟，企业可以根据市场行情来选择是否购买托市麦。

2006年以来，大多数时间，市场均价略高于托市成交均价（高出60元/吨）。当然，这也是托市小麦能卖出去的关键。

仅从价格方面来讲，市场价格≥托市拍卖成交价≥托市销售底价，是政策性粮源销售成交的基础。

反之，托市底价已经高于市场价格的话，托市麦是很难大量出手的，除非市场小麦粮源非常、非常、非常紧张。

这也是2015年之后，托市小麦成交量一直萎靡的一个重要原因。

市场粮源和政策粮源二选一，出于成本考虑，会优先买便宜的。

品质差别并不大，1.12元/斤的粮满大街都是，还可以搞搞价，你不要，难道非要至少1.145元/斤的托市麦？

历年来托市麦销售成交量

价格和成交量是对应的，有成交才有价格。只谈价，不谈成交的行为，都是耍流氓，只不过是“有价无市”的一厢情愿。

历年来周度的托市投放量及成交量数据，如下：

成交量高的时间段：

集中在2007-2011年，2012-2014年。

成交量低的时间段（如上图）：

2012.04-2012.08，4个月累计成交48万吨；

2015.06-2016.10，16个月累计成交136万吨；

2017.06-2017.11，5个月成交42万吨；

2019.02-2019.07，5个月成交155万吨。

由其是2015.06-2016.10月这一段，近一年半时间总成交136万吨，仅是成交最多一周的一半。按这种销售进度估算，仅当前库存就能卖60年，到2080年不成问题。

这已经不能说是大家对托市麦销售的认同了，而是直接莫得感情的、冷漠抛弃了。

一些简单的统计量：

数据来看，投放量充足，周平均投放量244万吨，最大周度投放量503.6万吨；累计投放量147061万吨，总成量22443万吨，总成交率15.26%。

十四年来，托市麦周度成交均值37.28万吨，中位数25.79万吨。也就是说，半数的成交量在25.79万吨以下。

不是每次投入，都会得到认同。

在投放量充足的情况下，15.26%的总成交率实属不低。

托市麦销售工作中存在的问题与矛盾

据十四年来的销售数据，以及实际销售工作中的经验与教训、销售对市场的影响效果来看，从微观和宏观的角度，不完全总结有以下几点：

1.托市麦销售政策与市场化进程的矛盾

托市小麦收购与销售政策执行的十四年来，其在保护农民收入、促进小麦产量、维护国家粮食安全等方面的成果毋容置疑，意义重大（此处省略300字）。同时带来的副作用，就是确立了小麦“政策市”的特征。

不限量的收购及销售政策脱离了“让市场在资源配置中发挥决定性作用”的要求,一定时期内，最低收购价及其销售价格成为市场的“最高价”，导致市场价格扭曲和失真，市场机制对粮食价格的自发调节作用难以充分发挥。

政策市的背后，是国家大量的财力的支持，虽然不差钱，但缺失自发调节的市场，活力不足，后续问题频发。一方面，政策麦库存积压，销售不畅；另一方面，下游成本增加，“麦强面弱”，行业利润微薄，发展受限。

“政策市”仿佛是一种“溺爱”，时间久了问题就大了。面对市场风险，要政策，靠支持，等补贴成了习惯，真的好吗？温室的花朵能经得住风雨？

2.托市麦销售与粮食市场流通效率的问题

粮食流通，效率最高的从田间直接到餐桌，“没有中间商赚差价”。

托市小麦经收购→存储→销售→出库等，流通过程增多，手续繁杂。流通效率理论上已落后，这是其本身制度所不可回避的。

中间商多了，即使不赚差价，这资金成本、时间成本、手续程序也不可避免的增多。

托市小麦销售实际工作中，销售的委托人、受托人、竞卖者、受托保管人等关系松散，相互之间缺乏有效的监督、管理机制。销售过程中容易出现“转圈粮”、质量、数量不符等问题。

而且还存在受托保管人等以各种理由、借口向竞买者加收各种费用。提高了出库成本和难度，客观上造成政策性粮食销售不畅、库存积压的情况。

据反映，竞拍者买完粮去拉货时，粮库停电、机械故障、工人请假、修路维护等等花样百出，保证你拉不走货，不加水掺杂就已经不错了。

唐僧领导的取经小队在历经磨难，到西天拜见如来佛祖后，跟随如来手下阿傩、伽叶前去藏经阁求取真经。按说至此取经大业功德圆满，可谁知这二位尊者却有意为难唐僧一行人，向其索要人事。

唐僧一路勤俭节约、千辛万苦的走来，哪有什么好东西孝敬他们，便直说：我什么也没有准备，Nothing。二人不悦：“白手传经继世，后人当饿死矣”。悟空见他们为难师傅，威胁二人：若在啰嗦，小心我上告你们领导。眼看着双方的矛盾升级，八戒、沙僧劝住了悟空，拿了经书不欢而散。

后来才发现，这取的是“无字真经”，一堆白纸。

众人不干了，悟空嚷嚷到佛祖那，上去就是一番控告。佛祖笑道：“你先别嚷嚷了，你们的事我都知道，但是世间哪有免费拿人东西的道理，再说了你们东土人冥顽不灵，这么珍贵的经书，想空手套白狼？唐僧听完自己倒有些惭愧了，于是在二尊者的复领下，将紫金钵盂给了他们，才得了真经书。

3.托市麦销售去库存与粮食安全要求的潜在矛盾

我国是大国，地大物博，人口众多，“民以食为天”，粮食安全当然是头等大事。“口粮绝对安全”不是一句空谈，因为谁也不能承担、无法承担粮食危机的后果。

近年来，我国粮食产量连续丰产丰收，2018年全国粮食总产量达6.78亿吨，连续多年超过6亿吨，为我国粮食安全夯实了基础。

小麦作为重要的口粮，产量近年“十三连增”、屡创新高，“少”的问题短期解决了，但“多”的问题出来了，产量高、库存高、进口量高“三高”的问题较为突出。

简单来讲，政策性小麦销售要去库存，而粮食安全又要求有足够多的库存，你说咋办？

“政策市”是之前的一种最优选择。市场效率、自发调节的机制要为粮食安全让路。后期供给侧结构性改革、加快粮食市场化进程，等等，同样需要在粮食安全的框架下进行。为了粮食安全，可能会牺牲一部分市场的效率、市场自发调节资源配置的作用。

而解决这之间的矛盾，可以说是一门艺术。简单粗爆的一刀切时代已经过去，因为是刀都会有两面。

这门艺术、会如何发展？托市销售与收购政策如何演变，我们未来需要一个怎样的小麦市场？

下一篇，我们来谈谈未来、和理想。

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