司法辦案也有了質量檢測線
山東龍口：全力打造“4321”案件質量監督體系
本報訊（記者盧金增 通訊員王蕾）“企業都有質量檢測流水線，檢察院現在也是這樣，他們創新了案件質量監督模式，採取了一些新舉措。從目前實施的情況來看，這個案件質量檢測線非常有效，促進了偵查、捕訴、審判案件質量的提高。”山東省龍口市委常委、政法委書記於建春這樣評價該市檢察院的案件質量監督體系。
2018年以來，龍口市檢察院推行了“四位一體、三環連套、雙向互動、一致標準”的“4321”監督模式，構建起多維度、立體化、全方位的案件質量監督體系。截至目前，案件退查率同比降低9%，二次退查率僅為6.7%，案件審結率為95.6%。
通報、評析、整改、反饋四位一體，扎牢案件質量的“鐵籬笆”，是案件質量監督體系中的第一模塊。該院對案件質量問題，通過發函、約談及檢察建議等形式通報給公安機關。針對通報的問題，該院建立了“一案一檔、專人負責”的跟進結果反饋機制，設立了問題督辦和掛銷號制度，併成立“分析講評團”舉辦專題講座，邀請偵查人員觀摩庭審，提升偵查人員收集固定證據能力。
“考核、約談、上網，三環連套，扣緊案件質量‘緊箍咒’，是案件質量監督體系的第二模塊。”該院副檢察長孫吉連介紹，為確保監督剛性，該院將案件質量通報工作納入了年底考核，在龍口市政法委牽頭下實行案件質量通報聯網監督機制，隨時提醒辦案部門和辦案人員應注意和避免的問題。此外，龍口市還成立了由政法委書記任組長的案件約談小組，對出現重大瑕疵或造成不良影響的承辦人，由公檢法三單位負責人共同對責任單位和辦案人進行約談。
提前介入、庭審跟蹤，雙向互動，構建案件質量“防火牆”，是案件質量監督體系的第三模塊。為推行跟進落實機制，該院對提前介入的案件，就退查以及落實繁簡分流辦案機制進行跟蹤監督。在審判監督方面，該院通過對起訴意見書、起訴書、判決書的“三書會審”，“類案判決對比”等多元審查方式，來增強監督力度。
“星級考量，一致標準，完善案件質量‘標準尺’，是我們依據履職考評系統，對案件質量以事實認定、證據鏈完整程度、取證合法性和適用法律四個方面進行星級評價的第四模塊。”龍口市檢察院檢察長吳新明介紹，該院制定了《案件分級點評工作實施方案》，對案件效率、質量、流程、辦案人廉潔自律等方面進行個人、交叉、分管領導和檢委會分級點評。
“檢察院推行的‘4321’案件質量監督模式，不僅提高了公檢法的辦案質量，更重要的是推動了龍口的社會和諧穩定。”龍口市人大常委會主任孫為富說。
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