清咸豐二年（1852年），捻黨首領張樂行率眾在蒙、亳之間雉河集會盟抗清武裝起義。同治二年（1863年），捻軍領袖張樂行殉難。雉河集界皖豫之間，人稀地廣，距州縣皆百里之外，為蒙、亳、宿、阜居心之地。清同治三年（1864年）元月，安徽巡撫唐訓方，布政司英翰上奏以“雉河集為蒙、亳接壤之區，距城較遠，以致強寇疊起，屢撫屢叛，非添設州縣，教養兼施，不足以資彈壓而移風化，今擬於雉河集添設縣城一座。”後唐訓方去職，喬松年任安徽巡撫。不久，同治帝準安徽巡撫喬松年、兩江總督曾國藩、親王僧格林沁奏請，於是從亳州東部劃出13保96圩，從阜陽北部劃出4集25圩，從蒙城西部劃出15保45圩，從宿州南部劃出19保46圩，設立新縣。以原雉河集為縣治，循北魏之“渦陽”縣名，賜名“渦陽縣”，屬穎州府。
1964年9月12日，安徽省人民委員會向國務院報告：“以阜陽、蒙城之間的公路交叉點之利辛集為中心，分別從阜陽、渦陽、蒙城、鳳台四縣劃出部分地區設置利辛縣。”同年10月31日國務院全體會議第148次會議通過，決定設立利辛縣。
1965年5月1日，由阜陽專員公署籌備，組建利辛縣人民委員會，析阜陽縣王人、王市、馬店、胡集4區，析渦陽縣閻集、江集、張村3區，析鳳臺縣闞疃、展溝2區，析蒙城縣望疃區，共10個區組成利辛縣轄區，宣佈開始辦公。辦公地點臨時設在閻集區公所院內，同年10月移於今址。
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