近期，随着财政部发布《关于下达2019年中央财政城镇保障性安居工程专项资金预算的通知》，各地2019年棚改预计开工量数据正式出炉， 从目前已经公布的37个省市2019年的棚改开工目标来看，基本“腰斩”，总体较2018年计划开工量下调幅度为51%。
从绝对值来看，江苏、江西、安徽名列TOP3，3个省市整体2019年计划开工量突破了20万套， 而宁波、宁夏、海南等7个省市因自身棚改规模较小的缘故，2019年开工量均不足1万套。
而从同比变化来看，各省市间有升有降，总体呈现出“跌多涨少”的局面。福建、天津、广西、广东、西藏等5个省市同比增长，福建的涨幅最为显著，高达117%。其余31个省市计划开工量较2018年均有了不同程度的下跌，跌幅在50%以上的达15个，山东、河南、贵州、湖南等几个棚改大省，同比跌幅均超70%。
2019年棚改会怎么样，我不认为棚改实际开工量会“腰斩”，主要有以下几点原因：
一是棚改三年攻坚战任务即2018年-2020年的1500万套的目标短期内不会改变，势必需要完成。按照棚改3年“攻坚”规划，2018年-2020年为1500万套，分割的年度计划：2018年580万套，实际开工量已经达到了627万套，目标完成率达107.4%。而从2018年各省棚改的具体实施情况来看，目标完成率基本都可以达到100%或以上，浙江、内蒙古、广东等几个省份表现尤为突出，目标完成率均超130%。
二是计划上的减量，最后实际实施还是有极大可能超量。从目前情况来看，如果按照2018年已经完成620多万套来测算，2019年、2020年分别仅需要完成440万套的开工量，这个降幅可能比原计划降幅还要大。所以不排除最后部分省份仍会出现超额完成的情况，特别是受棚改影响较大的区域，很有可能在2019年出现“先降后平”的情况。我认为，各市具体的棚改目标也会在省的层面重新评估后做出部分调整，如果存在因棚改量下降房地产市场明显转冷的区域，政府预计也会出台相应政策加强开工力度来挽救“颓势”。
三是棚改实际是一个比较大的调节工具，就当前经济特别乐观的情况下，可能多数人认为不需要通过棚改来拉动，但是实际上仍有很多地方政府存在较大压力，特别是一些三四线城市，急需依靠投资来带动本地经济发展。在中央政治局会议强调“六稳”（即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）的背景下，稳投资作为其一，重要性可想而知。地方政府在响应中央号召下，若要维持较高的投资总量，棚改无疑是关键的推动因素。
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