近期，隨著財政部發布《關於下達2019年中央財政城鎮保障性安居工程專項資金預算的通知》，各地2019年棚改預計開工量數據正式出爐， 從目前已經公佈的37個省市2019年的棚改開工目標來看，基本“腰斬”，總體較2018年計劃開工量下調幅度為51%。
從絕對值來看，江蘇、江西、安徽名列TOP3，3個省市整體2019年計劃開工量突破了20萬套， 而寧波、寧夏、海南等7個省市因自身棚改規模較小的緣故，2019年開工量均不足1萬套。
而從同比變化來看，各省市間有升有降，總體呈現出“跌多漲少”的局面。福建、天津、廣西、廣東、西藏等5個省市同比增長，福建的漲幅最為顯著，高達117%。其餘31個省市計劃開工量較2018年均有了不同程度的下跌，跌幅在50%以上的達15個，山東、河南、貴州、湖南等幾個棚改大省，同比跌幅均超70%。
2019年棚改會怎麼樣，我不認為棚改實際開工量會“腰斬”，主要有以下幾點原因：
一是棚改三年攻堅戰任務即2018年-2020年的1500萬套的目標短期內不會改變，勢必需要完成。按照棚改3年“攻堅”規劃，2018年-2020年為1500萬套，分割的年度計劃：2018年580萬套，實際開工量已經達到了627萬套，目標完成率達107.4%。而從2018年各省棚改的具體實施情況來看，目標完成率基本都可以達到100%或以上，浙江、內蒙古、廣東等幾個省份表現尤為突出，目標完成率均超130%。
二是計劃上的減量，最後實際實施還是有極大可能超量。從目前情況來看，如果按照2018年已經完成620多萬套來測算，2019年、2020年分別僅需要完成440萬套的開工量，這個降幅可能比原計劃降幅還要大。所以不排除最後部分省份仍會出現超額完成的情況，特別是受棚改影響較大的區域，很有可能在2019年出現“先降後平”的情況。我認為，各市具體的棚改目標也會在省的層面重新評估後做出部分調整，如果存在因棚改量下降房地產市場明顯轉冷的區域，政府預計也會出臺相應政策加強開工力度來挽救“頹勢”。
三是棚改實際是一個比較大的調節工具，就當前經濟特別樂觀的情況下，可能多數人認為不需要通過棚改來拉動，但是實際上仍有很多地方政府存在較大壓力，特別是一些三四線城市，急需依靠投資來帶動本地經濟發展。在中央政治局會議強調“六穩”（即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期）的背景下，穩投資作為其一，重要性可想而知。地方政府在響應中央號召下，若要維持較高的投資總量，棚改無疑是關鍵的推動因素。
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