按照法正的謀劃，劉緯命人，四處張貼出安民告示，最遠甚至都貼出了江陽縣境，招撫流民，效果斐然。
其實，這東州難民，一直是益州的一大主要社會矛盾。他們是外鄉人，逃難來到川蜀地區，雖然州府允許其入境，但安撫工作做得不好，再加上各級官吏中飽私囊，很多東州難民依然流離失所。
所以，當他們得知犍為郡江陽縣願意收留自己，而且還給房屋土地，那可真是歡欣鼓舞，似乎看見了活下去的希望，紛紛向江陽縣聚攏而來。
告示貼出去後僅僅十餘天，就有將近十萬難民踴躍來投，江陽縣似乎一下子又重新熱鬧起來！也幸虧劉緯事先做足了充分的準備，商人高興辦事得力，準備了很多錢糧，不然，還真未必能一下子接納這麼多人！
不過，有一點還是讓人有些失望，這些難民大多數是老幼婦孺，青壯男丁較少，十萬人中，男丁還不足一萬人！其實，在漢末三國時代，這是一種普遍現象，戰爭頻繁，死去的多是青壯男丁，所以才導致了這樣的現象。
劉緯與法正一起，站在城牆之上，看著湧來的這些難民，也發現了這種情況，劉緯開口詢問法正道：“先生，彼婦幼者居多，當如何耶？”
“主公，愚以為此大善也！”法正似乎一點不擔心，還挺高興。
“此言何解？”劉緯連忙問道。
“婦孺者，耕作勞動之主力，多多益善，男丁只需精銳，寧僭不濫者甚好也！”法正答覆道。
劉緯明白了。其實在戰亂時代，男丁大多數情況下，都是被徵辟為士兵，而耕地種田勞動的主力，恰恰是婦孺。如今，難民中婦孺多，意味著勞動者多，這對於發展生產，恢復建設是非常有助益的。
而青壯男丁少，其實也挺好，只要少而精就可以。因為以江陽縣的實力，即使劉緯擁有鹽井收入，也養不起太多的兵。所以，現在難民的成分構成，其實也挺符合實際情況的。
“然也，先生高屋建瓴，緯深以為是！”劉緯的臉上露出了笑容，有讚許之意。
“在下不敢當……”法正拱手謙虛一禮，實際心裡很美。
人嘛，都是這樣。有才華也需要伯樂的賞識，最起碼也得有個知己，否則，再有才華，無處施展，沒人發現，也是非常遺憾的。而現在，劉緯既是伯樂，又是知己，法正每天都如沐春風一般，辦起事來很積極。
而且，法正也的確有那個能耐，這次接收安置難民的工作，他安排得非常仔細，十萬人先後湧來，分糧、發錢、登記造冊、劃分土地等工作井井有條，各有該管負責人！這些，劉緯都看在眼裡，他覺得，史書上的記載，還是不夠確切，法正不僅是擅長奇謀之才，更是治理內政的好手！
人力充足了以後，法正立刻著手，督促新歸附之民建房、安居的進程，同時城牆和縣城的恢復建設工作，也是有條不紊地繼續進行著。因為劉緯發明的起重機和水泥，建設工程的速度和質量大大提升，江陽縣的城牆，被修得很結實，平均高度達到了三丈，厚度一丈有餘！
有法正這樣一個得力的助手，劉緯需要操心的事少了很多，於是他便把全部精力投入到了招募兵勇的重點上來！之前，他與法正一起謀算過，江陽縣是個小縣，以目前的實力，夠養兵兩千也就算是頂配了。
劉緯覺得除了江陽縣，井亭那邊的鹽井也需要保衛，另外維護縣境安全，也是非常重要的，所以，他最終拍板決定，招兵三千人！
三國時代是個亂世，朝廷早已經是風雨飄搖，根本控制不了地方。如果是在以前，劉緯一個縣尉，招募這麼多兵，遠遠超出了編制，那就是謀逆大罪！但現在，誰還會在乎？你養得起就行！
可是想象中的貼出告示，招募士兵，然後鄉民踴躍報名的場面並沒有發生，劉緯沒有急於行動，而是每天深入基層，四處走訪。很多人都奇怪，縣尉大人，這是在幹嘛呢？
這一日，劉緯帶著二張等人，來到了一戶剛剛蓋完新房，安置下來的難民家中。對於難民的安置工作，劉緯很滿意，眼前的這套新房，幾乎全是縣府出資，為他們蓋起來的。石木構造，外塗水泥牆，雖然簡陋些，但外表看上去卻非常整潔！
“有人乎？”劉緯在門外叫了一聲。
“官人……何事？”屋內聞聲出來一位老婦人，一見劉緯等人，有些驚詫，怯怯地問道。
這也難怪，在古代，老百姓普遍怕官，突然家裡來了一群官府的人，他們的第一個反應就是沒什麼好事，自然很害怕。
“阿婆莫怕，我乃江陽縣尉，今日特來看望！”劉緯和聲細語，面帶微笑地說道。
“你就是劉公子？劉大善人？”那老婦更是驚訝了，連忙反問道。
“不敢！劉緯是也！”劉緯趕緊解釋道，還微微行了一禮！
“恩人來也，快請進來！”那老婦人的臉上這才不再那麼害怕了，但似乎還是有些緊張，連忙將劉緯等人迎進屋內。
房子是新蓋的，即使簡陋，外表看來也還是很不錯，但屋內就顯得太過於寒酸了，可以說是家徒四壁，什麼擺設也沒有，只有一處的地面上，鋪著草蓆，似乎就是一家人就寢之處。
這家裡有四口人。老婦人，帶著三個孩子，其中最大的，也就是十幾歲的樣子，最小的還不會走路。除此之外，沒有看見其他人。
“阿婆……孩兒們爹孃何在？”劉緯好奇地問道。他其實以為，家中的輕壯是出去勞作養家了，沒想那麼多，隨口一問。
誰知，那個阿婆聽了這話，眼圈一紅，眼淚順著那皺紋堆累的臉頰流了下來！
“孩兒們命苦，爹媽皆死矣……”老阿婆也沒隱瞞，一邊流淚一邊講述了他們家的悲慘遭遇。
阿婆說，她們家原本是南陽郡人，有九口人，自己和老伴，兒子兒媳婦，還有五個孫子和孫女。本來家裡有三間草房，十畝薄地，雖然清苦，但也能溫飽。
不過，自打黃巾之亂後，中原地區到處打仗，民不聊生，自己的兒子也被朝廷的軍隊抓了壯丁，後來就再沒了消息。頭兩年，瘟疫四起，很多人都染病不治身亡，這其中就包括她的一個孫子。
為了躲避兵禍和瘟疫，無奈之下，一家人只得離開故土，四處流亡。他們原本先去的荊州，但那裡的官吏怕他們把瘟疫帶去，根本不允許難民過江，沒有辦法，他們只能是不遠萬里，翻山越嶺，沿途風餐露宿，乞討求生，才終於到了益州。
益州倒是允許難民進入了，可是官府的官吏卻要收取滯留稅！沒有辦法，老夫妻二人，把年齡最長的孫女賣給了有錢人家為奴，這才換得一些錢，交了那惡稅，留在了蜀地。
可益州這裡的人，非常排外，他們到處流浪，也找不到安身之處。一家人生計無著，無奈之下，老頭子去鐵礦找活計，沒想到第二天就被塌方砸死了！
家裡沒了男人，最大的孫子才十二歲，老婦人帶著三個孩子繼續流浪，幾乎失去了生存下去的希望。直到有一天聽說，江陽縣這裡可以容留他們這些難民！
老婦人便帶著兩個孫子和一個孫女，不遠千里，來到了江陽縣，這才又獲得了繼續生存下去的希望！
“恩人吶！劉公子，大善人吶！”老婦人講到最後，激動起來，還跪下來不住地向劉緯叩首行禮。
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