新疆頭條訊（文/圖 記者 趙敏 通訊員 馬曉穎）4月24日，新疆昌吉市榆樹溝鎮勇進村村民樊蘭鎖同往日一樣起了個大早，準備在承包地裡鋪滴灌帶。他有53畝地，再過幾天將拿到農村土地承包經營權證，這使他的幹勁更足了。
連日來，新疆昌吉市、塔城市、阿圖什市、洛浦縣、澤普縣、沙雅縣、特克斯縣等43個縣市區正在開展農村土地承包經營權證頒證工作，並將逐步擴大頒證範圍到全疆93個縣市。
記者瞭解到，自新疆2014年開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作整縣推進試點以來，各地把土地確權作為全面深化農村改革的重要任務，推動土地確權工作紮實穩妥、有序有效開展，目前已完成權屬調查、地塊測繪、公示確認、糾紛調解、檔案歸檔等系列重點任務，解決了長期以來承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明和承包檔案資料缺失等問題。
截至目前，全疆已有近千戶農戶領到“土地身份證”，計劃到今年9月全面實現所有確權農戶“一戶一證”。
土地確權讓農民吃上“定心丸”
樊蘭鎖今年66歲，和土地打了一輩子交道，一直關注土地確權這件事，他還自願參與了入戶調查、測量、審核、登記等工作。
樊蘭鎖坦言，有了“紅本本”，心裡更踏實。
“有了證，我不僅可以放心流轉，還可以抵押貸款。”樊蘭鎖說，“今年我種了制種玉米和籽用南瓜，預計收入上十萬。明年我打算把土地流轉出去或者用土地入股。”
榆樹溝鎮勇進村黨支部副書記殷立軍說，全村28000畝耕地，978戶農戶，2893人，4月底要把土地承包經營權證全部發到村民手中。
和樊蘭鎖同樣欣喜的是洛浦縣農戶，這個縣剛在恰爾巴格鄉吾斯塘村舉行了首證頒發儀式，村民如則託合提·熱西提拿上了嶄新的農村土地承包經營權證。他說：“新證上啥信息都很詳細，徹底解決了以往土地界線不清的問題。”
土地適度規模化經營“一舉三贏”
土地是農村最大的資源，要實現土地資源效用最大化，前提是產權清晰。對於這一點，和田地區洛浦縣農業農村局工作人員李玉軍深有感觸。
李玉軍說：“土地確權能讓農民朋友‘家底’更清、權限更明。今後，農民既可以放心種地，獲取經營性收入；還可以抵押貸款、自由流轉或入股分紅，獲得財產性收入。這既維護了農民的權益，也激活了農民的內生動力。”
洛浦縣布亞鄉阿亞格夏合勒克村，人均耕地面積不足一畝，耕種耗時耗力，產出非常低下。洛浦縣積極探索土地整合與流轉，重新承包給專業種植大戶，農民實現從發展產業到轉移就業的轉變，即可以收租金又可以實現就業。村民拜克爾·伊敏尼亞孜說：“去年我把地承包出去收租金，還可以再打一份工，收入比以前多了近一倍。”
昌吉市二六工鎮光明村有2750人、1700畝耕地，目前只有30%的村民從事農業生產工作，大部分農民均以第二職業為主。村黨總支書記金貴祥說，我們村的土地方正、規整，適合大型機械耕種，也適合規模化種植，發展訂單農業，現在村裡相當一部分土地或入股合作社，或由種植大戶承包經營。土地確權後，實現了農戶、村集體、新型農業經營主體“一舉三贏”。
以土地確權推進農業現代化發展
通過土地確權，土地得以適度規模經營，並進階至發展現代農業。
昌吉市雨軒金玉米種植合業作社目前已流轉土地4800畝，用於發展現代農業，並由合作社提供機械化耕、耙、播、收等產前、產中、產後系列化、全程化“訂單式”服務。
“我們的耕地都是大塊地，一塊地平均為1000畝左右，適合發展現代農業，今年我們在田間安裝了風向檢測儀、蟲情檢測儀、墒情檢測儀和自動化上水、自動化施肥及可追溯系統。”昌吉市雨軒金玉米種植合業作社負責人戴德英說。
2014年以來，沙灣縣承擔了國家農村土地確權頒證試點、農村集體資產股份權能改革試點等工作，奠定了沙灣縣推廣運用農業新技術、培育發展以合作社為主的新型農業規模經營主體的基礎。
沙灣縣棉田已實現100%機械化作業，從種到管再到收，智能農機已“唱主角”。在金溝河鎮，國家級農機示範合作社沙灣縣宏基農機服務專業合作社理事長韓波當起了“甩手掌櫃”。
這是韓波第三年運用智能導航播種機，“無人駕駛播種機1公里直線誤差不超過2釐米，與傳統播種方式相比，速度提高一倍。”韓波說，如今從種到收已全面實現機械化。
新疆首禾農業發展有限公司負責人孫銘介紹，目前公司通過土地流轉、訂單種植等直接帶動新型農業經營主體70餘家，間接帶動種植戶、農機作業手及季節工近千人。他說：“今年我們計劃吸收各類新型農業經營主體300家以上，配套農機經營主體40家以上。”
自治區農業農村廳副廳長方俠說，在土地確權的基礎上，今後將更好地促進實現規模化生產、標準化管理、機械化作業，同時為推進農業農村現代化發展、推進實施鄉村振興戰略提供支撐。
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