远征军武杂谈

国民警卫队在1903年之前就是打响美国独立战争第一枪的美国民兵；1903年后才成为预备役部队的国民警卫队

1957年黑人入学高中案：阿肯色州州长调动国民警卫队阻止黑人学生进入高中；当时美国总统艾森豪威尔下令联邦政府接管阿肯色州全部国民警卫队，派遣国民警卫队护送黑人学生上学——这是总统和州长命令相左时，国民警卫队听谁的历史答案。

1987年法案规定州长不得以任何理由拒绝派遣国民警卫队到海外；2007年法案规定可全权指挥国民警卫队，无须州长统一；2008年法案修改2007年法案为：总统有权在战争期间或国会认可的紧急状态下指挥国民警卫队。

简单说，所谓国民警卫队，就是民兵。

1、美国最早的民兵是马萨诸塞湾殖民地军团，距今370年，比美国历史还长；

2、1648年，马萨诸塞湾殖民地兵团重组为东、南、北三个军团，并规定16-60岁的白人男性都有义务携带武器、在入夜后在社区站岗、巡视社区、每周进行一次演习。

2、1824年到1825年法国将军拉法叶侯爵访问美国时，欢迎拉法叶将军的纽约第11炮兵团第2营自封国民警卫队，以纪念法国大革命中拉法叶侯爵手下著名的国民警卫队；拉法叶侯爵在得知该营使用自己部下旗号时，特下下马车和该营士兵逐一拥抱。

3、美墨战争、美国内战、美西战争的军队主力是美国民兵，正规军存在感不高。

911事件时在废墟中救援的国民警卫队

4、1903年民兵法案，将美国民兵纳入联邦政府指挥系统，更名为国民警卫队。一战时有40%美军是国民警卫队；二战时有19个师是国民警卫队；朝鲜战争有14万国民警卫队；海湾战争时有6.3万国民警卫队。

5、一般来说，国民警卫队只有陆军和空军两个兵种，只有阿拉斯加州﹑加州﹑新泽西州﹑纽约州﹑南卡罗莱州﹑得州及俄亥俄州等拥有海军民兵——美国海岸警卫队。

6、冷战后，美国进行裁决，在裁减国民警卫队的同时，将一些正规军降为国民警卫队编制。

7、2005年时国民警卫队承担了近半的前线任务，超过了美国战争史的记录：伊拉克战事占43%，阿富汗战事占55%。大概有18.3万国民警卫队在全球执行，家属30万。

密西西比州国民警卫队是美国驻伊拉克的部队之一

8、今年国民警卫队实行转型方案，从师单位转型为旅单位，国民警卫队规划为：28个战斗旅、78个支援旅，每个旅3000-4000人。

9、美国总统素来有在国民警卫队服役的传统。44个总统里有18位总统是民兵，2位是1903年始创的国民自卫队士兵。华盛顿、杰佛逊、麦迪逊都是殖民地民兵出身；杜鲁门、小布什是国民警卫队服役出身。

1905年杜鲁门参军，加入密苏里州国民警卫队，该照片摄于一战期间

国民警卫队在国内的执法记录

1、1957年9月25日，在总统艾森豪威尔命令下护送黑人学生上学；

2、1964年7月，在纽约州长命令下，平定罗彻斯特市的种族骚乱；

3、1965年8月，在加州州长命令，平定洛杉矶“Watts Riots”动乱；

4、1970年5月，在俄亥俄州州长命令下，进入肯特州立大学镇压反越战示威；

5、1992年平定洛杉矶暴乱，国民警卫队前后5次开枪；

6、1993年，协助美国烟酒枪炮及爆炸物管理局平定维科镇山庄事件，由于怀疑大卫教派配有重武器，国民警卫队出动坦克和直升机，对付藏身在建筑物中的大卫派教徒。

风灾中的卫队卡车

7、2005年9月，飓风卡特里娜袭击新奥尔良，在新奥尔良进行救灾；

8、2007年1、2月雪灾时，8个州国民警卫队前往雪灾区进行救灾。

历史哨声

分两种情况：第一种情况，国民警卫队是美国州政府领导的武装力量，受命于美国各州州长，在正常情况下，总统与州长命令相左，当然听州长指挥；第二种情况，在发生战争的时候，美国联邦政府有权利将国民警卫队归入现役部队，这时候，当然听总统指挥。

正常情况下，国民警卫队听从州长指挥

美国是联邦制国家，各州拥有部分立法权、军权及大部分行政权。国民警卫队属于民兵性质，归美国各州政府管理。在正常情况下，美国州长会指派一名副州长专门管理国民警卫队。在维持社会秩序、救灾等方面，国民警卫队起到了极大的作用。国民警卫队属于明白性质，每一名成员都有正式职业，有任务的时候才会召集到一起。不过，为了保证国民警卫队的作战能力，每年有48个周末日的训练任务。

由于美国联邦制的体制，美国国防部对国民警卫队只有指导权，而没有领导权。因此，作为美国军队最高长官的美国总统，根本也没有权利指挥国民警卫队。和平时期，美国总统只能向州长发出请求，州长同意的情况下， 才能调动国民警卫队。

战争爆发以后，总统有权利征召国民警卫队

1903年，美国通过了民兵法案，国民警卫队的很多事务开始由联邦政府负责，如联邦政府统一提供军械等；1916年，美国又通过了国防法案，规定国民警卫队需要与正规军一样受到法律约束。由于美国正规军数量并不多，后备役力量常常不足，而美国又经常对外发动战争。因此，在战争时期，美国联邦政府有权利根据法律规定征召国民警卫队进入正规军序列，参与美国对外战争。例如，在阿富汗战争，美国国民警卫队就有不俗的表现。

美国总统既是美国的国家元首，又是政府首脑，还是三军总司令。因此，在国民警卫队征召进入正规军序列以后，要服从美国总统的指挥！

欢迎大家讨论，美国凭借国民警卫队能够战胜俄罗斯吗？

美国观察室

首先，我们要说美国总统和各州州长给国民警卫队的命令相左的情况极难出现，在目前的记载里面，这种情况还没有出现过，美国总统派出国民警卫队到全球参战，还没有见到过哪个州长跳出来反对。州和不反对总统，这与南希-佩洛西反对总统，形成了鲜明的对比。

州长不与总统的命令相左，可能是由于美国的很多总统都是出身于州长，比如希拉里的丈夫克林顿总统是阿肯色州的州长，被外国人称为小石城的总统。小布什总统1994年11月8日当选为得克萨斯州州长，1998年11月再次当选得克萨斯州州长。你在当州长的时候总与总统的命令相左，你就不怕你当了总统你手下的州长也都与你的意见相左，没有相右的？如果是这样，美国现在就不是全球第一军事强国了，他们可能在200多年前就解体了。之所以不相左，也是美国人敢用联邦制，乃至其他很多国家敢用联邦制的一个原因。人都是要面子的，州长也不例外，总统都下令了，州长没有必要在国民警卫队身上再做文章，那样的州长都是傻子州长，不会得到选民的认可，这样的傻子也当不上州长，像南希-佩洛西这样的反华急先锋跳着脚反对总统的情况，在美国也不经常出现。

广义上认为，战争爆发以后美国总统有权利征召国民警卫队，1903年，美国通过了民兵法案，国民警卫队的很多事务开始由联邦政府负责，如联邦政府统一提供军械等；1916年，美国又通过了国防法案，规定国民警卫队需要与正规军一样受到法律约束。但是现在的情况是，美军常年海外军事部署，国民警卫队也常年参加部署，这些国民警卫队到海外必定不是州长派出去的。因此，美国总统现在在任何情况下都有权征召国民警卫队，州长的权利在不断缩小，这也是为什么州长不甘于当州长，都要竞选总统的原因。

在国内武装力量运用方面，州长一般会调动国民警卫队参与救灾等行动，这些非战争行动，总统的命令与州长的命令相左之后，国民警卫队救灾与不救灾，都无关美国的国家安全，州长派出国民警卫队救灾，也没见过哪一个美国总统出面干涉制止，下达完全相反的命令。俄克拉荷马州威尔－罗杰斯国民警卫队基地

美国空中国民警卫队第135中队的C-130J“大力神”运输机

2013年8月14日，美国陆军国民警卫队第50步兵旅114团1营狙击小组在皮克特堡参加野战演习。这几张照片可见看出，美国的国民警卫队治理得井井有条，完全不会出现成某军区出现的那种情况。

吾评武愿

看看南北战争不就知道了，一旦州议会通过决议，各州国民警备队和民兵肯定是听州长指挥，哪怕是与联邦开战。甚至在联邦军队服役的本州官兵都会回到本州参军，南军的将领和军官士官基本上都是原来在联邦军队服役的。

当年十三个国家建立联邦的时候就有很多国家担心联邦权力太大会损害各州的主权，因此在制宪会议设计联邦架构和制定宪法的时候对联邦做了很多限制。所以美国的联邦体制实际是建立在五十个州像防贼一样防范联邦的基础上的。为防范联邦权力太大建立独裁，所有基础权力都掌握在州手中，只有五十个州统一授权的权力才能由联邦行使。

在这种体制下，虽然联邦政府有权在国会授权下有条件的指挥美国军队、国民警备队和民兵，但并没有要求军人效忠联邦的天然权力。人民和军人首先效忠的是本州，然后才是联邦。遵守本州的命令与联邦开战并不构成叛国，所以南北战争结束后南方虽然战败，但南方的军人并没有被清算。事实上联邦政府也是想搞清算来着，但遭到了北方各州一致反对，因为北方州怕这口子一开，以后万一联邦像进攻南方一样攻击北方州，北方州就没法反抗了。

即便是美国联邦军队本身，如果没有国会授权，美国总统也指挥不了陆海空三军。美国总统唯一能不经国会授权而下达命令的只有海军陆战队，这也就是美国总统仅有的几项独裁权之一。

一切都是为了防范有人假手联邦政府建立集权的独裁统治。

三只脚的大大乌鸦

表面看国民警卫队直接归州长管，不归总统管，但是实际上总统要是想用国民警卫队还是比州长顺手的。

州长在什么时候能够调动国民警卫队呢？那当然是出现了大规模的紧急状态时候，比如严重的暴乱，再比如大规模自然灾害。但是根据美国的法律，究竟什么情况下归联邦还是州谁管，是很有说法的。

所以正常情况下，总统实际上是犯不着操这个闲心的，那是州长的权利和责任，只有有需要联邦介入的时候，他才需要操心。

如果是自然灾害，州当然会倾向于要求联邦介入，这不仅有利于控制事态，同样还有利于节省自己的人力物力。在这个时候国民警卫队去服从总统，通常是没有什么异议的。

至于说到暴乱，这个事情就比较复杂。美国有两个法律，一个叫做叛乱法，另一个叫做强制执行法。叛乱法是建国后不久搞的，这个法律严格规定，美国总统只有在州政府无力阻止社会秩序混乱的时候才可能调动军队，换句话说，美国总统直接接管州维护稳定治安的权利是只能在这种特殊情况下。在此时，国民警卫队的指挥权，毋庸置疑的应当移交到总统之下。

那个强制执行法可就复杂了，美国内战之后格兰特总统预见到南方失败的种族主义者会继续阻止黑人享有公民权，于是专门规定美国总统拥有一项大权，如果某个州拒绝执行或者无力去保护美国公民民权利的时候，总统有权动用军事力量去干涉。

也就是在这个时候国民警卫队可能会遇见来自总统和州长两个截然不同的命令。

这里就不得不再提一次小石城事件，当年阿肯色州的州长拒绝执行美国最高法院宣布取消各州学校种族隔离制度，他甚至拍出了国民警卫队包围学校阻止黑人学生上课。

艾森豪威尔总统通过国会的许可接管了阿肯色州国民警卫队的指挥权，然后下令国民警卫队从学校中撤走。阿肯色州州长立即借口国民警卫队的指挥权已经不在自己手里，对于种族主义者，暴徒在街上攻击黑人的行为不管不顾。

只是考虑到阿肯色州的国民警卫队内部恐怕也存在很强烈的种族主义情绪，艾森豪威尔最后没有使用国民警卫队来恢复阿肯色州的秩序，而是根据强制执行法动用了101空降师。如果没有这个因素，相信这件事情已经足够清晰的表明，美国总统是由足够政治资源去越过州长队，国民警卫队的控制进行接管。

千里岩

如果美国总统和州长发出的命令相左，国民警卫队听谁的？

搞清这个问题就要知道美国国民警卫队的性质，更要了解一下美国的国家制度。美国国民警卫队，简称联邦国民兵，是美国武装力量的重要后备力量。也就是说，美国国民警卫队是美国军队的预备部队之一，美国另外一支后备部队是联邦后备役部队。

而美国国民警卫队最早创建在1636年12月3日，当时是为了保卫殖民地而建立在波士顿的一支民兵武装部队。对，美国国民警卫队最早就是一帮子民兵组织，为了保卫地方安全而设立的，而且成立之时，还没有美国，属于英国在北美殖民地。美国最早独立十三州的主要反抗英国武装力量，主要也是这些民兵，最后演变成后来美国国民警卫队。也就在1824年8月25日，美国民兵组织正式改名国民警卫队。

而国民警卫队虽然也属于美国武装力量的一部分，但是它隶属于美国各州政府的地方武装力量，而美国又是一个联邦制的国家，属于各州搭伙过日子，各州都有相当的独立性，也就是说，美国是先有的州后有的国家，而作为保卫各州的国民警卫队当然是听州长的命令，而不是听从美国联邦政府总统的命令。美国总统能够指挥的动的部队是联邦政府军队。

一旦美国进入战争状态，美国联邦政府有权收编各州的国民警卫队，变成美国联邦政府军队的一部分，这时国民警卫队自然要听从美国总统的指挥，当然这时的美国武装力量也不分什么国民警卫队和联邦部队了。

正如电视剧《亮剑》中李云龙团长所说“枪炮声一响，全团都得听我的。”用来形容美国军队再合适不过了，美国的战争一来，美国全部武装力量都要听从美国总统的。

以上就是“大正”多于该问题的看法。

大正看世界

如果美国总统跟州长同时给国民警卫队下命令，那么国民警卫队要听州长的；如果国会跟州长同时给国民警卫队给国民警卫队下命令，那么国民警卫队要听国会的。这是因为州长是国民警卫队的直属上司，而美国权力最大的则是美国国会。

美国的三权分立直接制约着总统的直接权力，总统不能直接命令手下的军队，总统想要调动国内的部队要取得国会的授权。一般美军调动的流程是由总统指令美国军方制定作战方案，然后总统签字后送交美国国会审核，美国国会审核通过之后下将授权下发给美国总统，美国总统再直接命令军队。也就是说，美国军方受总统跟国会直接制约，美国军方收到的文件必须要有总统签字跟国会盖章，否则便是无效文件。

其次，美国军方在任命区域官员的时候往往有设正副两人，其中由正职官员担任平时的指挥官，副职官员必须服从于正值指挥官。只有在作战时期，副职官员则上升到督导员的角色，则负责审核命令的真实性。比如，美军核潜艇收到指令的时候必须正副两位艇长都在场，同时拆封命令，读取命令指示，一旦其中一人发现有不妥的地方则命令作废。美国的州长就是美国的区域官员，平常时候美国的州长可以指令州所有人员，本周的人都得听州长的，只有收到总统跟国会命令的时候，州长才必须服从命令。

优己

如果美国总统和州长命令向左，国民警卫队当然是听总统的。

总统平时并没有权力直接给国民警卫下命令，要先宣布国家进入紧急状态，下令联邦政府接管该州的国民警卫队，才能给国民警卫队下命令。

这时候总统和州长的命令相左，国民警卫队也只能听总统的。

1903年，美国通过《民兵法案》从政策、训练、拨款、装备等方面介入民兵事务，直接把部分民兵纳入联邦政府的指挥之下，更名国民警卫队，作为美国军队的后备军。

国民警卫队是由美国民兵组成，是制衡美国军队的重要力量，在军队中占的比例很大。

根据美国宪法第一章第八节第十四条，美国国会能立法“号召民兵执行美国法律，平乱御敌。”这里的关键词是“国会能立法”。就是说国会有权利在涉及民兵的事务上制定各种规矩。

美国总统要接管各州民兵很容易的，只要他入伍，马上就是可以担任该州民兵的最高统帅，州长靠边站。（在美国要当总统，先当民兵，美国所有总统中，一半左右在民兵服役过。）

美国国民警卫队属于美国民兵的一部分，介于军队和民兵中间，是民兵随时转为军队的过渡性武装力量。

国民警卫队任务比较重，负责镇压国内的一切暴乱以及防洪、救灾等任务。美国宪法规定军队是不能在国内执行任务的，即使救灾都不行，总统想派军队进去某个州进行救灾，必须要得到该州州长同意，但是让其他州的国民警卫队进去，则相对想容易。

国民警卫队平时由每个州的州长统帅，州长拥有人事任命权和指挥权，联邦政府只有指导权，但是联邦政府征召时由总统统帅。

美国警卫队在1916《国防法》通过后，接受州政府和联邦政府双重指挥。

一号风手

1957年小石城事件。当年阿肯色州的州长拒绝执行美国最高法院宣布取消各州学校种族隔离制度（当时该州白人占绝大多数，种族情绪严重），他甚至派出国民警卫队包围学校阻止6名黑人学生上课（好想是高中吧）。

艾森豪威尔排出101师，有士兵全副武装护送黑人学生进入学校读书。有照片可查。……

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当总统和州长的命令相左时，总会有一个是违背宪法的。国民警卫队的职责是保护国民，撼卫宪法，而不是保护州长和总统，哪个命令对国民有益，不违背宪法，国民警卫队就听谁的。美国宪法规定，当上级的命令违背宪法，军人有权拒不执行，如果军人认为上级的命令涉及残杀平民，可以拒不执行，但如果明知会造成平民伤亡而未避免的，会被认为是有罪。

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