昨日表決！《藥品管理法》未通過，3700億市場前路不明
4月20日，藥品管理法修訂草案第二次提交十三屆全國人大常委會進行第二次審議。其提出加強規範網絡銷售藥品行為，明確不得通過藥品網絡銷售第三方平臺直接銷售處方藥。
根據全國人民代表大會發佈的第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議日程，《藥品管理法修訂草案》，《疫苗管理法草案》已於昨日下午進行表決。其結果均未通過，意味著第三方平臺直接銷售處方藥的規定又成了懸而未決的事情。但若草案一旦通過，醫藥電商的發展又將如何呢？
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政策不明朗
醫藥電商運營如一根緊繃的“弦”
市場經濟一直受“看不見的手”與“看得見的手”所“左右”。通常，行業內人士對醫藥行業經濟的評語就是“一管就死，一放就亂”，特別是像醫藥電商這樣的新興行業，其運營就如一根緊繃的“弦”。所以，自1999-2017年，國家出臺多部有關醫藥電商的政策，有管有放。
1998年，國內還沒有出臺醫藥電商相關政策，當時上海第一醫藥建立國內第一家“醫藥電商”。但是由於找不到政策依據，其早已銷聲匿跡。隨後在1999年12月28日，CFDA出臺《處方藥與非處方藥流通管理暫行規定》，禁止網上銷售處方藥和非處方藥。到2000年，《藥品電子商務試點監督管理辦法》頒佈，部分省市開展網上非處方藥銷售試點，推動醫藥電商初期探索。
2004年7月8日，CFDA頒佈《互聯網藥品信息服務管理辦法》，允許取得“互聯網藥品信息服務資格證書”的企業通過互聯網向上網用戶有償提供藥品信息等服務活動。
2005年9月29日，CFDA又頒佈了《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》，規定藥品零售企業可以網售非處方藥，醫藥電商（B2B和B2C）得以發展。
上述兩項政策的發佈給予了醫藥電商的合法地位。網售藥品交易正式放開，但只能銷售非處方藥，且這個階段醫藥電商主要以爭奪用戶、賺取差價收益為特徵，市場格局不明顯。
2014年5月28日，CFDA發佈了《互聯網食品藥品經營監督管理辦法﹙徵求意見稿﹚》，允許互聯網企業按照藥品分類管理規定的要求，憑處方銷售處方藥。該徵求意見稿的發佈推動大量藥品企業進入電商領域。
2016年7月份，國家食藥監結束了互聯網藥品交易第三方平臺試點，收回了95095、八百方、1號店三家平臺的試點。此時的醫藥電商行業進入寒冬。
2017年1月份，國辦發文，取消了醫藥電商B、C證的審核，又被看作是行業積極放開的信號；5月中旬，食藥監與業內八家醫藥電商企業舉行閉門會議，進一步討論了醫藥電商監管放開的問題。
2019年4月，藥品管理法修訂草案第二次提交十三屆全國人大常委會進行第二次審議。其提出加強規範網絡銷售藥品行為，明確不得通過藥品網絡銷售第三方平臺直接銷售處方藥。在此之前，醫藥電商仍期待處方藥的放開，現在看來或是“曇花一現”。
即使在政策不明朗的情況下，國內醫藥電商發展也非常迅速。根據商務部發布的《2017年藥品流通行業運行統計分析報告》，2017年醫藥電商直報企業銷售總額736億元（不含A證），佔同期全國醫藥市場總規模的3.7%。其中，有B2B（企業對企業）業務的企業為55家，其銷售額693億元,佔醫藥電商銷售總額的94.1%；有B2C（企業對顧客）業務的企業為64家，其銷售額44億元，佔醫藥電商銷售總額的5.9%；兼有B2B和B2C業務的企業為8家。
從以上的數據可以看出，醫藥電商的企業數已有上百家。而大多是得益融資的注入，像叮噹快藥、貝登、藥師幫、醫吖、藥兜等第三方平臺才逐漸興起。但同時，受國家政策的影響，醫藥電商行業發展仍處在成長期，目前藥品管理法修訂草案的表決結果會否挫傷投資者的信心，從而影響整個行業的發展。
2
處方藥外流
打響3700億的拉鋸戰，醫藥電商贏面不大
我國處方藥流轉仍以醫院渠道為主。根據CFDA南方所數據，2017年我國醫藥商品銷售總額達2.00萬億，其中藥品銷售額為1.58萬億。在藥品銷售結構裡面，85%的銷售規模來自於處方藥銷售，醫療機構銷售了近80%的處方藥，院外市場僅佔小部分份額。但隨著醫改的逐漸深入，處方外流的“呼聲”也越來越大，院外市場的爆發期或將到來。
然而，院外處方藥是一個無論醫藥電商還是傳統零售藥店都不願放棄的市場。按時代財經所報道，根據《中國非處方藥行業發展藍皮書（2015年版）》數據，如果放開網絡處方藥經營，按照美國30%的規模計算，中國醫藥電商的銷售規模將達到3700億元，市場前景十分可觀。所以，網購處方藥一直受零售藥店的“反對”。譬如：
在2014年5月28日，原國家食藥監總局發文，提出將解禁處方藥網上銷售，允許第三方物流配送藥品，非連鎖藥店企業或可網上售藥。但據相關媒體報道，在政策出臺的同時，有多個省份的數十家連鎖藥店掌門人正聯名上書原國家食藥監總局和商務部，反對全面放開網售處方藥以及“零門檻”網上售藥。
2018年5月28日，益豐大藥房、老百姓大藥房、雲南一心堂、大參林等四大上市連鎖藥店的代表到北京，參加了一場由中國醫藥商業協會牽頭，與國家藥監局的溝通會，其主題即討論放開處方藥網售。
因此，院處方藥即使放開，醫藥電商面臨的競爭與考驗非常大，再加之藥品管理法修訂草案規定第三方平臺直接銷售處方藥，則其生存空間被進一步壓縮。
3
或“觸碰”產品供給端的利益
醫藥電商“危機感”加劇
近日，網上陸續傳出揚子江藥業、內蒙古鴻茅藥業、吉林敖東醫藥科技有限公司等多家醫藥企業發佈多張告知函，直指藥師幫甚至是所有電商平臺。其態度鮮明，禁止產品在電商平臺“藥師幫”掛網銷售！
在這場“風波”中，醫藥電商稍顯出“弱不禁風”的姿態。而對此，業內人士對藥企不供貨、封殺“藥師幫”的行為是眾說紛紜。
有人說，藥師幫攪了控銷的局；從終端控銷到商業控銷，藥品的價格越控越高，藥師幫要建立一個透明開放的互聯網營銷平臺，正好跟業內廣泛倡導的控銷是格格不入的。
有人說，藥師幫變相成為了一個竄貨平臺，為批發配送商和終端採購方提供了竄貨交易方便，觸動了藥品的市場秩序，尤其是品牌藥企和品牌產品，最忌諱的就是竄貨。
還有人說，藥師幫去中間化的互聯網商業模式，動了品牌藥成熟市場的奶酪，動了廣闊市場的存量，動了渠道既得利益者的格局，遭到集體封殺，錯就錯在它只是攪局者，不是價值重塑者。對上游藥企而言，沒有任何價值感。
其實，熱評背後反映出醫藥電商的發展現狀。“藥師幫”遭“封殺”事件，一方面顯示醫藥電商業對醫藥行業影響很大，若不是觸碰直接利益，又何以遭遇“圍攻”。另一方面突出B2B醫藥電商行業存在的瓶頸。即在把握流量優勢的同時，要打造從問診就醫到診後管理的在線醫療閉環，真正從售藥到健康服務與一體，建設互聯網醫療平臺，成為藥企打造品牌、擴展產品銷量缺一不可的平臺。
上述內容主要結合近日的熱點，從政策、傳統藥店、產品供給三個方面對醫藥電商產生的影響進行簡要闡述。而實際，醫藥電商的發展受到多重因素的驅使或制約，如資本、行業接受度、綜合電商介入、物流業發展、市場監管等。但不得不說，此次藥品管理法修訂草案規定禁止第三方平臺銷售處方藥勢必會讓醫藥電商行業受到重擊。
信息來源：動脈網、E藥經理人、趣學術、時代財經、北京大學健康產業協會等
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