轉眼已經進入2019年的第二季度。距離第二輪中央環保督查全面啟動的日子也越來越近。

回顧2018年，200多個督查組

處罰案件18.6萬件

2018年全國實施行政處罰案件18.6萬件，罰款數額152.8億元，同比增長32%，是2014年的4.8倍。

按照生態環境部的部署，所有持有執法證的執法人員都要“拉出來練練”。從2018年6月11日開始，由3名至4名執法人員組成一組的200多個督察組，在京津冀及周邊區域“2+26”城市的縣(區、市)進行拉網式檢查。

對於“散亂汙”企業整治不到位、該淘汰的燃煤鍋爐未淘汰、未上汙染治理設施違法生產、超標排放等問題發現一起公開一起、移交一起，地方政府在接到生態環境部移交的問題清單後，須在規定的期限完成移交問題的調查、查處工作。

化工企業被查處典型案例

江蘇鹽城市輝豐生物農業股份有限公司偷排高濃度廢水問題就是專項督察中發現的一個典型案件。

輝豐公司是全國農藥行業的大型企業，也是一家上市公司，年產原料藥、製劑20餘萬噸。但輝豐公司下屬連雲港市華通化學有限公司未經審批擅自變更生產工藝，將約2.2萬噸化工殘液通過罐車非法轉移至無危險廢物處置資質的鹽城銀天源制鎂有限公司，再通過該公司雨水溝偷排外環境。

輝豐股份及其3家子公司先後收到鹽城市環保局、連雲港灌南縣環保局、鹽城市大豐區環保局開出的多份《行政處罰決定書》或《行政處罰事先（聽證）告知書》，擬處罰金額達近千萬元。輝豐股份的位於連雲港灌南縣的3家子公司已停產整頓。

同時，公安機關對輝豐股份的多名相關責任人採取了強制措施。生態環境部通報發出的次日，江蘇省環保廳官方微博消息稱，警方已依法對企業負責人立案偵查，對輝豐股份11名涉案人員採取逮捕、刑事拘留、監視居住等強制措施。

神華集團子公司神華準能資源綜合開發有限公司氧化鋁中試廠偷排酸水300多噸。

對此，神華準能集團公司法人代表被約談，神華準能資源綜合開發有限公司被罰款20萬元，相關負責人被記大過、降級或撤職處分。

中國石油寧夏石化公司將脫硫石膏和汙水排至文昌街與南環高速交會處西南3公里處28萬平方米灰渣場，存在環境汙染隱患。

中央環境保護督察組交辦問題後，寧夏自治區環保廳約談中國石油寧夏石化公司主要負責人，並對該企業3座臨時消化池未批先建的行為實施行政處罰，並責令整改。

企業應做好哪些準備，迎接環保督察

1、企業環保手續是否合規

• 企業建設項目是否依法履行環評手續及“三同時”
• 環評文件及環評批覆是否齊全；
• 企業現場情況是否與環評文件內容保持一致：重點核對項目的性質、生產規模、地點、採用的生產工藝、汙染治理設施等是否與環評及批覆文件一致；
• 環評批覆５年後項目才開工建設的，是否重新報批環評。

2、項目投運後，是否進行了環保竣工驗收，環保竣工驗收手續是否完備

建設項目竣工環境保護驗收主要是對環評文件及批覆中提出的汙染防治設施落實情況進行驗收。因此對於部分建設項目（如生態影響類建設項目），如在環評文件及批覆中未要求建設固體廢物汙染防治設施（不含施工期臨時設施），則不需要開展固體廢物汙染防治設施的竣工環境保護驗收。建設單位在自主驗收的驗收報告中予以相應的說明即可。

水、氣汙染物環境保護設施驗收：

建設項目水、大氣汙染物環境保護設施由建設單位自行開展驗收。

噪聲汙染防治設施驗收：

建設項目在投入生產或者使用之前，其環境噪聲汙染防治設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收；達不到國家規定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。

依據《中華人民共和國環境噪聲汙染防治法》（2018修正）第四十八條：違反本法第十四條的規定，建設項目中需要配套建設的環境噪聲汙染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入生產或者使用的，由縣級以上生態環境主管部門責令限期改正，並對單位和個人處以罰款；造成重大環境汙染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批准權的人民政府批准，責令關閉。”

固廢汙染防治設施驗收：

《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》已啟動修訂程序，在法律修訂完善前的過渡期內，應參照當地環境保護主管部門的規定開展建設項目固體廢物汙染防治設施的竣工環境保護驗收。

3、廢水處理設施

• 廢水處理設施運維臺賬是否齊全：廢水處理設施的運行時間、加藥記錄、維護記錄等，臺賬是企業對環保設施管理的痕跡記錄，企業應該對臺賬的真實性和完整性負責。
• 環境風險單元是否具備防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施；
• 是否實行雨汙分流，是否具有清淨廢水系統以及雨水排水系統風險防控措施，是否具有清淨廢水系統的總排口監視及關閉設施；
• 是否具有生產廢水處理系統風險防控措施，事故廢水收集措施是否齊全；
• 是否設置應急事故水池並確保事故排水收集設施在事故狀態下能順利收集洩漏物和消防水，事故水池是否能保持足夠的緩衝容量。

南京量子化工科技有限公司的第三代多參數水質檢測儀：LZ-W101，COD檢測試劑

是一款根據中國人操作習慣而設計的水質檢測儀器，用於地表水、生活汙水、工業廢水、灌溉水等化學需氧量（COD）、氨氮、總磷、總氮、磷酸鹽等檢測，採用冷光源技術，光源壽命長，消除了人為轉動的誤差因素，使用戶檢測過程更簡單 。

4、廢氣處理設施

• 廢氣處理設施檢查主要檢查廢氣處理設施的運行狀態、歷史運行情況、處理能力及處理量。
• 廢氣處理設施運行記錄是否齊全；
• 是否按照規定設置採樣孔及採樣平臺：排氣筒的高度、採樣孔孔徑、採樣平臺規格，以及排放標誌牌。
• 廢氣排放口：是否在禁止設置新建排氣筒的區域內新建排氣筒；
• 無組織排放源：檢查料場、貨物的揚塵和生產過程中的粉塵，是否按要求採取了防治顆粒物汙染的措施或設備。

5、固廢、危廢規範化管理

源頭分類需注意的要點

• 危險廢物與一般廢物分開；
• 工業廢物與辦公、生活廢物分開；
• 固態、液態、泥態、置於容器中的氣態廢物分開；
• 可利用的與不可利用的廢物分開
• 有熱值的與沒有熱值的廢物分開；
• 性質不相容的廢物分開
• 利用和處置方法不同的分開；
• 大的類別要分清，每一種類也要區分。

汙染防治責任需要注意的要點

• 建立危廢管理制度。建立危險廢物汙染防治責任制度、內部管理制度和應對危險廢物汙染的防治措施。
• 建立危廢管理圖表。有危廢管理領導小組及分工。
• 建立崗位責任制度。企業主要領導、主管領導、主管部門、主管人員、各生產單位主管人員及各生產班組（員工）在危廢管理工作方面的崗位職責和責任。
• 建立安全操作規程。企業產生危險廢物工藝環節安全操作的有關規定及要求。

標識制度需注意的要點

• 危險廢物的容器和包裝物必須粘貼危險廢物標籤。
• 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標誌。
• 管理計劃需注意的要點
• 危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產生量和危害性的措施。
• 危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施。
• 報當地縣級以上環保部門備案。
• 管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報

危廢標識規範化管理要點

• 危險廢物貯存間門口需張貼標準規範的危險廢物標識和危廢信息板，屋內張貼企業《危險廢物管理制度》。危險廢物貯存間內禁止存放除危險廢物及應急工具以外的其他物品。
• 危險廢物貯存間需按照“雙人雙鎖”制度管理，即兩把鑰匙分別由兩個危廢負責人管理，不得一人管理。
• 不同種類危險廢物應有明顯的過道劃分，牆上張貼危廢名稱，液態危廢需將盛裝容器放至防洩漏托盤內並在容器粘貼危險廢物標籤，固態危廢包裝需完好無破損並系掛危險廢物標籤，並安要求填寫。
• 建立臺賬並懸掛於危廢間內，轉入及轉出（處置、自利用）需要填寫危廢種類、數量、時間及負責人員姓名。
• 標籤填寫注意事項：危險情況和安全措施必須分別遵照《危險廢物貯存汙染控制標準》危險用語和安全用語填寫。

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