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什么是众议院？

众议院是下议院，由435名议员组成，每名议员代表一个国会选区，任期两年。根据每十年进行一次人口普查，各州的议席按人口划分，但每个州必须至少有一个成员。人口最多的加利福尼亚州有53名代表，而人口最少的七个州——阿拉斯加、特拉华州、蒙大拿州、北达科他州、南达科他州、佛蒙特州和怀俄明州——只有一个代表。

什么是美国参议院？

美国参议院是国会的上议院。参议院原本打算作为一个管理团体，自19世纪中叶以来一直是主要的议院。

与众议院议员不同，参议员代表整个州。每个州都有两名参议员，不管规模大小，总共有100名参议员。参议院由美国副总统主持，他作为“参议院负责人”在票数相等的情况下可以就立法进行投票。

参议员可以无限期地轮流担任六年任期，并由其选民普遍选举产生。六年的任期是交错的，大约三分之一的席位每两年举行一次选举。

参议院“通常是国会两个议院中更具审议性的一个；理论上，一场辩论可能会无限期地进行，有些似乎是这样的”。虽然参议院在立法上拥有与众议院同样的权力，但参议院也拥有一些特殊权力，包括在总统弹劾案进入审判时成为唯一的陪审团。

所有总统任命的人都必须得到参议院的确认，但与其他立法规定不同。

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美国国会由两部分组成，一个叫参议院，另一个叫众议院。

参议院和众议院是平行关系，不是上下级关系，虽然参议院人数少，众议院人数多，但并不意味着参议院就绝对比众议院有权威。因为美国的制度设计，虽然参议院有了较大的权力，每个州都有两个代表，一共100人，但是很多关键性的决策，需要参议院和众议院一起决定，也就是说国会整体决定的事，往往是关乎美国命运的大事。

众议院由合众国各州人口分配名额，每个州都至少有1名众议员，根据美国法律规定，众议院议员的名额最多不超过435人。参议院议员由各州提名选出，任期为6年，每两年改选三分之一，众议院议员由各州普选选出，任期为2年，两者都没有任期限制。参议院议长由美国副总统担任，但是不具备议员资格，众议院议长由议员选出，一般是众议院多数党领袖。

根据美国三权分立和相互制衡的原则，参议院和众议院也是相互制衡的关系，作为三权中的立法权，参议院和众议院都拥有立法权，然而在实践中，参议院对于立法的权威要大于众议院。首先是因为参议院议员任期较长，竞选难度高，一般来说，参议院100名议员，只要能当选，百分之百是美国精英中的精英，因此素质高，责任重，所以更加稳重和务实，不会被民意牵着走，在总统不是X的情况下，基本上是能保证相关决策最大限度上符合美国的整体利益。

由于参议院只有100名议员，在事实上，也就成为了能够掌握美国人命运的人，也是政治精英群体里面最值钱的一群人。在美国人看来，参议员的地位要高于州长，略低于总统，可谓是1人之下，万人之上。众议院有435名议员，是直接面对选民的，可以代表各个州的利益，也是最能反馈民意的，这在美国的政治格局中，形成了如下局面：

参议员主要探讨国家大事，众议员主要探讨民众的小事。

在美国建国的时候，原本是要准备建立一院制议会，但是发现如果只有众议院，大州会占便宜，小州会吃亏，久而久之，联邦就不能维系统一。因此，为了照顾少数州的利益，也为了最大程度上防止“多数人的暴zheng”，实现最理性的决策，组成了参议院。

但同时也需要认识到，美国国会作为美利坚合众国合法性的支柱，参议院和众议院虽然都不可或缺，但是最重要的，还是参议院，因为参议员直接代表了各个州最上层的利益，也事关美国最核心的利益之一，那就在于维系联邦统一。

这也是为什么美剧《指定幸存者》里面，总统要求各个州的州长一定派参议员过来组建临时参议院，因为如果没有了参议院，各个州的主权在联邦内就无法得到体现，联邦的合法性也就不复存在。

当然了，参议院相对理性和务实，也是在总统不是X的情况下，毕竟总统才是美国权力的中心，假如总统真是X，参议院也没辙呀。

图维坦

要理解美国的体制，作为一个中国人几乎是不可能的。原因是中美体制绝对不同，不知不觉中就把中国体制的意境带入了，理解的画像，就真不成虎却类鸡狗牛鬼蛇神啦。

中美意境差异

美帝是建立在个体独立自主基石上的，组织也是，所谓法人嘛。所以人人平等，没有上下级之分，只有职责范围之别。

具体到国家政权，国家州市县之间都是平等的，没有上下级之别，只有职责范围之分。再往下及细分，也是如此。

记住，每一层次都是独立的自主的，不存在州管市的情况，哪怕是警察军队法院检察院之类强力机关，也是如此。

这是理解美帝的核心！核心！核心！

国家州市县等等每一个层级内部的构成，也是根据职责之分独立自主的，没有上下级关系。

请记住，是根据职责之分形成的管理机构。这也是理解的关键。

至于题中所说的参议院众议院，是国家层面的机构，当然也是根据独立自主与职责之分确立的，没有上下级关系！

参众两院的来源及组成及其产生方法，到处都是，我就不多说了，下面说点不为人知的道道。

参众两院政府，三者相互督察

决策执行督察，是一件事三个不同方面，要求各不同。

决策归国会，执行是政府，督察常规是检察院法院，不寻常依旧归国会。

两院之间如何督察呢？相互审议对方的决策。一致通过才形成国会决议。

要形成法律，还得负责执行的政府签字。如此一来，实质是国会政府之间也是相互督察的。

参众两院都是决策机构，但主要目的大不同

众议院，最侧重的是汇聚民众意愿，形成决议。所以管钱袋子。钱哪里来的？税收，全体民众的血汗嘛，当然要管住，得符合民意才能花费。

参议院，拿什么参加进来议一议？各级执行机构的意愿嘛，最侧重的是汇聚各级执行机构的意愿，使众议院的民众意愿与各级政府的意愿相互妥协，形成一份可执行的决议。

所以说，参议院是侧重政府这个执行机构的，如果政府首脑出事了，参议院议长顶上，所以副总统是天然的参议院议长嘛。

参议院是决策机构，不能离开自己的本分，去搅和政府执行的事吧，这可是大原则呢，如何干预政府呢？

老办法，还是决策！政府具体怎么干事参议院不管，政府高官的任命可以管一管吧？所以美帝总统总要不断提名，参议院不断的审查审查再审查，直到通过了，总统才能任命官员，官员才能走马上任哦。

参议院议长，副总统

参议院议长就很尴尬辣，你究竟是谁，政府方面的还是参议院的呢？

副总统唉，政府方面的无疑，所以在参议院呢，连个普通投票权都没有，只做势均力敌时的裁判。

参议院议长唉，参议院的无疑啦，在政府方面没任何固定职责，政府方面的事，总统让你掺和就出手，不让掺和就一边呆着去，啥都不是了呢。

副总统参议院议长，你就是个桥梁，没大江大河要渡，可不就是个摆设嘛。

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美国参议院和众议院是美国特色的议会，因为美国是联邦制“合众国”。

美国建国的时候，是英属的十三块殖民地组成的。英属时代，十三块殖民地有平行的十三个总督，分别向英国政府负责。十三块殖民地之上，没有任何领导者。

为啥？我也不知道。可能因为英国太小了，它培养出来的总督管不了那么大的领土吧。

制宪会议就是十三个州的代表坐在一起，想弄一个联邦政府出来。这个制宪会议，其实就是参议院的前身，每个州两个代表。它保证了各个州一律平等，每个州不分大小强弱，各有两票。

如果只有参议院，那么美国就是一个松散的联邦，就像联合国一样。各州肯定会关闭边境，发展成独立的国家，否则大州和小州票一样，在小州呆着你获得的政治权力就远远超过大州的他了。

所以还要平衡个人的权力，人权高于主权，这是美利坚的理想。（当年还没这句话。）

人的权力怎么体现呢？就要弄一个众议院。众议院不分州，分选区。每个选区的人口是平衡的，也就是都差不多，在每个选区选举一名代表。

也可以说众议院反应的是美国作为统一的一个国家，参议院反应的是这个国家仍然是由州组成的联邦。

它们的运作和欧洲的上下两院制类似，区别就是参议院同样是民选的，不像上院由贵族指定。

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各位达人基本上已经将美国国会参众两院的基本问题都回答了，这里我在一些小的地方有不同意见，想要讨论一下。

美国国会大厦

美国国会徽章

1787年美国宪法规定最高立法机关为国会。美国宪法第一条第一款就规定：

也就是说，美国参议院和众议院一起组成了美国国会。

鸟瞰美国国会大厦和国会图书馆

有的人回答说美国国会两院的关系是：

这一点，个人觉得值得商磋。按照1787年宪法，美国国会两院具有平等的宪法权力和地位，换句话说，美国国会两院都有权创制法案和审议对方的法案。而不是说众议院负责立法提案，参议院决定提案是否实行。国会两院只是在某些方面各有自己的不同权限。根据美国宪法第一条，一切有关财政的法案，比如税收、拨款等法案，是由众议院提出，参议院复议和修改，从这个角度说，说众议院提出有关税收、拨款的立法草案，参议院决定是否执行，还是说得通的。另外，根据美国宪法第二条，总统与外国缔结的条约和任命联邦高级官员则须经参议院审议批准。除此之外，其他方面的一切法案，两院均有提出权和互相审议权，也就是说，立法权由两院共同行使，任何一院通过的法案必须送交另一院通过，任何一院对另一院通过的法案都拥有绝对的否决权。当然，因为两院都有修改法案草案的权力，所以两院通过的法案文本可能会有所不同，在这种情况下，也就是说两院通过的文本发生分歧，只能通过协商的方式解决，也就是说两院以同等数量的议员组成协商委员会，提出妥协方案经两院通过。

斯特罗姆·瑟蒙德（Strom Thurmond）

（美国国会历史上单人演讲时间最长记录保持者，1957年参议院就有关“民权法案”进行辩论，他的记录为24小时18分钟，从朗读每个州的选举法开始，再到《美国独立宣言》、《美国宪法》和《人权法案》，最后实在无话可说，甚至念起了电话号码本。）

当然，美国国会这种两院的立法平等权造成了立法过程迟缓，而最终通过的法案与最初提出的法案相比也常常是面目全非。但这并非坏事，因为议案的提出往往是站在一个党派立场，仅符合某个地区选民和少数利益集团的利益，而经过两院的反复审议、协商、修改，最后形成的法案才更符合两个党派、多个地区和多种利益集团的利益。

国会大厦参议院一侧

美国参议院议事厅

美国参议院徽章

接下来我们看一下众议院和参议院的不同之处：第一，一般来说参议员代表各州选民，众议员代表的是各选区选民。第二，参众两院最明显的区别是大小。参议员每个州2名，现有50个州，共一百名参议员。而众议员共435名；而参议员来自50个州，为数100名。第三，参议院通常允许针对所有问题进行无限制的演讲，但是也允许参议员通过投票来终止冗长的辩论。众议院有专门的法案委员会，对几乎每个提案的讨论都加以时间限制。这使得众议院比参议院效率更高。第四，参议员和众议员的任职资格要求有所不同，相对参议员资格要求更严格。第五，参议员任期六年，每两年改选三分之一，众议员任期两年，到期全部改选。

美国国会众议院一侧

美国众议院议事厅

美国众议院徽章

美国参众两院构成的国会的权力主要是根据1787年宪法来确定的，宪法授予国会广泛的权力，除部分权力由参议院单独行使外，其余均由两院共同行使。根据宪法规定，国会的权力可分为立法权和非立法权。非立法权主要是指国会对行政部门和司法部门的监督权。国会的权力主要包括立法权、财政权、批准任命权、弹劾权、调查权等。而为了很好的完成这些权力，国会要完成立法、代表选民发言、监督、公众教育、调解冲突等任务，其中立法和代表权是最重要的两个任务。

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我简单点说吧，美国参议院全国一共才一百人，都是社会各个方面的精英。想当上参议员可不容易，是精心挑选出来的顶尖人物。参议员地位也比众议员高，一般高于州长，低于总统。而众议院人数多，人员数不能超过435名。众议员主要探讨民众的小事，参议员主要探讨国家的大事。参众两院也叫上议院下议院。众议院有权在沒有总统候选人取得人团多数支持的情况下，推选总统。众议院有权弹劾总统。众议院有倡议岁入法案的权利。

想当美国总统，一般会取得众议院多数众议员的支持。因为众议员联系民众多，关系紧密。其实，美国在建国时是考虑设一院的，不分参众两院。因为美国有大洲与小洲，为了照顾小洲议员的利益，为了平衡矛盾。才设了两院，而采取了三权分立互相制衡互相监督的政治格局，即总统，参议院和众议院。三者各行其职，共同管理国家大小事。

论权利，参议院权利大于众议院。有人说，美国总统权利只有百分之49，参众两院权利有百分之51。这话不知道是否正确。西方国家的政治制度几百年了都是这样，富人当权。从总统的选举到议员的选拔，都是富人的参予，背后有财团的支持。一句话，美国的大事一般会在参众两院讨论通过了才能实施，小事情在总统权利范围内的，总统批准就可以实施了。

飘扬的青春年华

简单地说——众议院是油门，参议院是刹车。

关于参议院、众议院的选举规则之类的，其他答主有数据，在此不多赘述。主要讲讲参众议员的区别。

首先讲一点，联邦的参众议员都是全职工作，有自己的办公室和工作团队的那种，像地方议员那样的兼职是不存在的，这点大家都懂吧？

美国的众议员，就是个超强版的人大代表，在国会的主要任务就是为本选区的选民争利益。涉及到众议院的利益交换，一般以本选区的利益交换筹码。比如企业能为本选区创造多少就业岗位，能修建什么公共设施等等，这对于众议员能否连任有很大的关系。

但是众议员的代表性也就仅此而已了，众议员的选举是根据人口比例来的，你也就是代表你那一片的百姓。除了为你的选民争利益，花钱和立法的事儿有点发言权以外，军国大事没有你说话的份。（弹劾总统除外）

单个的众议员对于投票结果的形象微乎其微，所以想要和人家讨价还价，必须步调一致，报团取暖。

大众的印象中，美国只有民主共和两个党。但其实众议院的情况要复杂的多，绝不是仅仅分为两派而已。除了两党之外，近年来还有新兴起的茶党（Tea Party，名字灵感来源于波士顿倾茶事件）等小党派。在两党之中，还有若干的党内团体，想要统一全党的投票，首先需要搞定党内的小山头。

在英国，如果你忤逆党鞭，不按党鞭的安排投票的话，在投票结束后，党鞭会给你寄一封信，上面写着：“尊敬的议员先生，恭喜您以后可以自由的按自己的意志投票了。”

此即所谓——开除党籍。

不过这招在英国比较有效，在美国不然。美国议会里的议员很没有节操的。因为英国工党与保守党之间那真的是政见不同，而美国民主党共和党的差别微乎其微，只是一些细枝末节的地方有所不同。

这就导致美国的议员们很没有节操，说叛党就叛党，开除党籍？吓唬谁呀？

如何安抚党内的这帮大爷们，就是党鞭的主要工作。所以在美国议会里，党鞭是非常重要的角色，某种程度上比党派领袖还重要。

美国的参议员，基本都是终身的职业政客，众议员则有一些是玩票体验生活的。参议员的地位和权力比众议员不知道高到哪里去了，二者不在一个次元。

相比于众议员的成群撕逼，参议院的老爷们一般个人色彩很重。党派色彩反而比较淡。因为参议院人少，只有一百人（可以想象参议院的地位，几乎等于我国的中央委员），而且诸多的听证会委员会，每个人的投票都很重要。

美国的参议员，如果手段高超，那真是位高权重，权势不下于总统。比如那位著名的麦卡锡（对，就是搞麦卡锡主义的那位），作为深刻影响美国冷战外交政策的人物，他也不过就是个参议员而已。

美国的两院制，思想来源于英国。与英国不同的是，英国两院制早已名存实亡。权力全归于下议院，上议院已经连摆设都算不上了（贵族老爷们连去都不去）。

英国人用保守党工党之争多少代替了精英与普通大众的争执，而美国则用参众两院来区分。 众议院可以为老百姓争利益，但是需要专业素养的军国大事，你们也不要跟着瞎BB，自有老爷们掌握。

同时，参议院也负责给众议院一些奇葩提案踩刹车。也正是因为知道参议院会踩刹车，所以众议院会通过很多奇葩的议案卖人情——不是我不同意，老爷们不同意啊！

参议员和白宫的联系比较多，众议员和地方的联系比较多。参议员出身的人当总统，大法官。众议员的人当州长市长，走的就不是一个路子。

纸牌屋里下木，由众议员当上了总统这种情况是比较少见的。不过下木的故事原型就是美国的福特总统，水门事件之后，副总统先辞职，他当上了副总统，结果不到一年尼克松也辞职了，他白捡了一个总统！他和他的副总统纳尔逊也就成为了美国唯一的没经过任何投票就当上了总统副总统的人。

小约翰

参议院与众议院组成美国国会。

众议院负责立法提案，参议院决定提案是否执行。简单的来说，众议院计划怎么干，参议院决定干不干。

美国国会大厦

美国两院的由来及特点

以华盛顿为首的美国建国的先贤们非常有智慧。1776年美国正式建国，美国原本是由英属13块殖民地独立组成，13块独立的殖民地也就成为了美国的13个建国创始州。因此，美国的体制是联邦制，州权非常强大。

最初组成美国的十三州

美国之父华盛顿

为了充分保证每个州的权利不受侵害，也为了体现美国平等的建国理念，因此美国参议院的参议员由各州各选举2名议员组成。今天，美国参议院有100名参议员，参议员任期6年，每两年改选三分之一。美国参议院

参议员的分配方式又会产生一个问题，人口大州觉得有些吃亏。于是，美国建国先贤们决定众议院的议员数量按照州人口来分配。同时规定，即使人口很少的州也至少有一名众议员。今天，美国众议院有435名议员，任期2年，期满改选。

美国众议院

不论是众议员还是参议院，可以连任，没有限制，但是必须专职，不能兼任政府职务。

美国众议院与参议院的作用

美国是行政、司法、立法三权分立国家，同时也是总统制国家，总统的权力非常大，作为立法机构的参众两院制约总统的作用非常重要。参众两院保证了美国政治的平稳运行，避免了总统一家独大的情况发生。如水门事件中的总统尼克松最终被国会弹劾下台。

美国观察室

作为三权分立的重要组成部分，众议院（The House）和参议院（The Senate）是美国的立法机构，两者统称“国会”。在立法过程中，众议院会做出法律的提案，由参议院表决通过，最后由总统签字成为法律。众议院和参议院虽然在职能和作用上有很多相似之处，很有意思的是，两者在制度设计方面有很大的区别。这其中体现了美国建国时期立宪者的多重考虑。 从选举和人员组成上看，众议院每两年由各州人民选举组成，议员的人数与每州的人口成正比，每三万人口至少有一名众议员代表。反观参议院，无论州的大小，每州议会只会选举两名参议员，任期六年。相比于众议院的直接选举，参议员由每个州的议会间接选举产生。每州的众议员数目反映了本州的人口数目，人口数目越多的州（比如麻塞诸塞州），众议员人数越多。但是，参议员的人数却是固定的，每州只有两人。换句话说，在参议院中每个州无论大小如何都拥有相同的投票能力。 美国国父们这样设计的原因有两方面。一方面，他们希望众议院可以更加反映民意。举行更频繁的选举使得民众能够真正选出可以代表他们利益的众议员。如果众议员不能代表他们，民众可以将他们及时换掉。比如在如今的美国，共和党目前不仅掌握着白宫，还同时掌握了众、参两院。很多不满足于美国枪支管理的民众就主张在近期的选举中选出更多的支持禁枪法案的众议员。另一方面，国父们不完全相信直接民主，害怕个别州因为人口众多而过多地影响美国立法，所以在国会两院内穿插了不同的制衡方式。

两院设置在西方很普遍。参院主要管人和钱，批准总统的人事任命，众院则对侧重社会经济方面的议案。

记者王冠

首先美国政治制度核心思想的是“制约”。

短短两个字充分体现了美国智慧。草被羊制约，羊被狼制约，狼被病毒制约，任何一环都不可能想怎样就怎样，狼没制约羊就没了，整个生态系统就垮了，狼最后也就没了。只有制约才能平衡发展才能优胜劣汰才能共赢。跑题了，接着回来说。

而“三权分立”是美国上层政治制度找到的最好的制约办法，而国会就是“三权分立”中立法权的代表，同时也是美国联邦的最高决策机构。

美国国会分参议院和众议院两院。分两院的原因既有职责上的差别也是因为担心一个党既当了总统又在国会占有多数席位而同时控制了两个权利（行政权和立法权）。两个议会的存在也是制约的体现。美国选民很明白这个道理很少会让一个党同时在两个议院都占有半数以上席位。

美国参议院是每个州都有固定的当选人数，体现每个州的利益（美国联邦制的提现）。而众议院是按人数，每个州人数多众议院议员人数相对就多，体现的是每个人的利益。

相对来说参议院权利更大，但任何美国联邦法律的实施和总统的重要设想都要同时得到两个议院的批准方可。

關鍵字: 众议院 每十年 美国