“大蘋果”（Big Apple，紐約市的暱稱）已經沒有以前那麼大了！根據美國人口普查局最新數據，國際大都會紐約遭遇了十年來首次人口負增長。
與此同時，數據顯示，美國南部的得克薩斯州、佛羅里達州、亞利桑那州等地對人口的吸引力在提升。是紐約人在逃離紐約？還是全美乃至全世界人們湧向這個“移民大熔爐”的熱情在消退？
人口流動的背後，往往與經濟密切相關。而在稅收無小事的美國，經濟的變化與稅收政策息息相關。分析人士認為，除了特朗普政府移民政策收緊導致移民數量減少，民主黨人執政下紐約和加利福尼亞等州的高稅收政策，可能也是影響人口遷移的重要因素。
紐約人口十年來首現負增長
美國人口普查局日前發佈的數據顯示，紐約近十年來首次遭遇人口負增長問題，過去一年（統計範圍內）淨流出人口約4萬人。在五大行政區中，僅史泰登島（Staten Island）人口小幅增加，其它四個區均淨流出。
具體來看，2017年7月至2018年7月一年間，紐約市常住人口同比減少0.47%至840萬人。此外，2016年7月至2017年7月一年間，官方預計紐約人口將增加7000人，最後被下修為減少3.8萬人，同比減少0.45%。
人口淨流出的背後，除了常住人口往外州遷移，也與國際移民數量減少有關。人口普查局官員此前估計，從2010到2017年，大約會有7.8萬居民從國外移民至該城市，但修訂後的數據為每年約5.4萬人。
該部門首席人口統計學家Joseph Salvo分析指出，以往年輕居民湧入推動城市人口增長的趨勢正不可避免地放緩。彭博報道指出，自2016年以來紐約市損失約7.7萬常住人口，從而令截至2018年7月的居民總數重回2013年的水平。
關注美國政治及移民政策的加州華人律師張軍向21世紀經濟報道記者分析指，導致人口淨流出的因素可能有幾個：首先是國際移民數量減少，一方面，通過美墨邊境等渠道進入美國的非法移民急劇下降，以往這類非法移民入境後都會選擇紐約、加州等對移民相對友好的地方落腳；另一方面，來自世界各地的合法移民減少，無論是投資移民還是親屬等其他合法移民方式，排期越來越長、審查越來越嚴，給部分移民客戶的計劃帶來了影響。
張軍向記者分析指出，紐約和加州等情況類似的地方，多是民主黨人長期把持的重鎮，較高的稅收可能是人口流動背後的重要考慮。以他所在的加州為例，共和黨人幾乎從州到市到縣政府層級的發言權，都不能對民主黨人形成制衡，民主黨通過的政策在企業監管、勞工福利等方面的要求，令企業感到負擔加重，紛紛出走。 同時，富人稅收負擔也在加重。不少加州人在往旁邊內華達州、亞利桑那州等地轉移，那些州稅賦相對較低，對企業可能更友好，有些地方個人所得稅也非常低。
事實上，紐約市情況並不是特例。數據顯示，美國其他幾大都會區也面臨人口流失的問題，比如說，洛杉磯都會區去年人口減少約0.1%，芝加哥地區也下降0.2%，“鐵鏽地帶”中心城市匹茲堡、克利夫蘭也有類似趨勢。但位於美國南部得克薩斯州的城市，如達拉斯、沃斯堡、阿靈頓等則吸引了人口流入。而東南部佛羅里達州、西南部亞利桑那州和新墨西哥州，已經成為美國人的“養老天堂”，吸引著大批退休老人湧入。
擇一城終老，關鍵還得看稅率！
“擇一城終老，遇一人白首。”這可能是大多數平凡人最樸素的人生夢想。對普通美國人來說也不例外。
老Michael快70歲了，看起來仍精力充沛，一年中大部分時間在旅行。雖然子女孫輩眾多，但都在不同州各有生活，只有聖誕節等節日會偶爾團聚。
退休前，老Michael在紐約曼哈頓工作多年，安家在哈德遜河對岸的新澤西州，每天坐巴士或輪渡通勤。去年，老Michael告訴記者，他打算把新澤西州的房子賣掉，和妻子一起搬到南方的佛羅里達。如今，他們已在佛羅里達州海邊買下了一棟小房子，準備好過退休生活了。
工作在紐約，居住在新澤西，最後到佛羅里達養老，老Michael“穿州過省”的生活，看著略顯周折，卻很“美式”，是不少美國人人生路徑的縮影。而這種安排背後的驅動不外乎對“美好生活”的追求，無論是年輕時擠進大城市紐約找機會，還是老來搬到低稅州養老。
根據搬家公司United Van Lines的一項調查，位於美國西南部的新墨西哥州近年來迅速“崛起”，已成為美國人退休首選目的地。這項調查覆蓋了該公司去年截至11月30日的26998名客戶。
有42%的人表示，搬到新墨西哥州是出於退休考慮；佛羅里達州排在第二位，38%的人選擇這個“鮮花之城”是為了退休；而加州旁邊的亞利桑那州緊隨其後。與此同時，調查顯示，退休的美國人正成群結隊地逃離擁有“花園州”美譽的新澤西州以及東北部的緬因州和康涅狄格州。三分之一人表示，促使他們逃離花園州的主要原因是成活成本。
“我在佛羅里達州也住過幾年，在當地開車，你會發現很多來自外州，尤其是北方州的車牌，甚至不少來自加拿大。”張軍向記者表示，佛羅里達州陽光明媚、氣候溫暖，而紐約等北方各州冬天漫長，老人自然喜歡選擇在這裡退休。而且，長期以來，佛羅里達州在老人看護、看病、安養等方面形成了完備的體系。
位於加州旁邊的亞利桑那州和新墨西哥州情況類似。張軍舉例稱，亞利桑那州距離加利福利亞州很近，氣候對北方老人而言更吸引，同時當地稅收和房價相對較低。“現在亞利桑那州州長是共和黨人，生意人出身，不是傳統政客，上任後大力推進高科技行業的稅收、工會政策改革，他希望從加州招商，現在加州不少企業和商人對亞利桑那州很青睞，所以，這個地區近年來經濟增長情況不錯。”
美國人常把富蘭克林的一句名言掛著嘴邊：“世界上只有兩件事是不可避免的，那就是稅收和死亡。” 對於他們來說，退休安排這種人生大事，不考慮稅收的情況恐怕是很罕見的。
根據美國WalletHub網站數據，綜合房產稅、個人所得稅和銷售稅等稅收與個人收入水平比率來看，紐約州的稅收負擔全美第一，稅負水平達到13.04％。伊利諾伊州、新澤西州和加利福尼亞州進入前十位，稅負分別達10.08％、10.02％和9.57％。
相比之下，德克薩斯州排在第33位，稅負8.15％，佛羅里達州排第47位，稅負6.64％。偏共和黨的紅州整體稅負顯著低於偏民主黨的藍州。
錢隨人走，“紐約們”恐陷惡性循環？
人口和財富的轉移，最終會轉化為地區經濟增長、就業水平、地方稅收、甚至國會席位方面的變化。
根據美國經濟分析局最新的各州GDP數據，2018年第三季度，佛羅里達GDP增長3.8%，得克薩斯州增長3.7%，亞利桑那州增長4.3%，而紐約州增長2.8%，加州增長3.5%，新澤西州3.3%，伊利諾斯州為2.5%。
美國媒體援引“How Money Walks”作者Travis Brown的數據分析，1992年至2016年期間，紐約州流失財富達 995億美元，超過其他任何州。排在第二的是加州，流失財富達586億美元，之後是伊利諾伊州501億美元，新澤西州354億美元。
對類似時間框架（1985年至2016年）內人口遷移的數據分析反映出了背後的財富流動，數據顯示，這段時間內，紐約州約175.36萬居民搬到了低稅州，伊利諾伊州近73萬居民選擇離開，加州則為65萬，新澤西為54萬。
隨著富人和企業的外流，地方政府的稅收收入減少，財政壓力難免會增加。張軍認為，甚至可能容易形成惡性循環。像此前亞馬遜放棄把第二總部放在紐約，就導致紐約失去上萬個就業機會。一方面企業、富人逐漸逃離，地方稅收受到影響，同時，為維持現有福利水平，政府不得不提高稅收，最後，導致更多企業和個人考慮遷出。
自從“佔領華爾街”運動之後，紐約人對富人的“要求”似乎越來越高。年僅29歲Alexandria Ocasio-Cortez就來自紐約，她去年通過中期選舉成為美國史上最年輕的女議員。今年1月份，她一鳴驚人地呼籲對美國富人徵收70%的重稅，引發美國輿論譁然。而亞馬遜紐約第二總部的最終流產，也與當地部分官員反對給予亞馬遜稅收優惠有關。
不過，在張軍看來，紐約、加州這些地區仍然具有自身的魅力優勢。而且，在美國的“鐘擺式”政治下，如果紐約、加州、新澤西州、伊利諾斯這些地區人們到頭來發現，民主黨人當政導致企業和稅收流失嚴重，那麼，在以後的選舉中，他們可能又會選擇對企業更友好、對高福利相對不那麼支持的人選，政策沒準又會改變了。
更多內容請下載21財經APP
閱讀更多 21世紀經濟報道 的文章
