今年以來，成都市溫江區柳城街道以建設平安社區為契機，以情況最複雜、矛盾最多的萬盛社區柳浪灣3號院、6號院為突破口，巧用治理“AB匙”，攻堅破難，成功破解“地鎖難拆”困局，在確保“零上訪”的情況下，居民自行拆除兩個院落共計87個地鎖，拆除率達100%。
“地鎖”催生小區亂象
萬盛社區柳浪灣3號院、6號院以及北三巷7號院、8號院均屬於農民安置房和商品房混合區，原規劃設置機動車位、管網等公服配套與現實需求存在嚴重差距。近年來，各院落因產權證辦理、下水道堵塞、搶佔車位等矛盾不斷，特別是“搶車位”越演越烈，部分居民通過安裝地鎖私佔公共車位217個，引發院落秩序混亂，安全隱患突出，部分居民還用桌椅板凳、非機動車等佔用公共通道用作停車，嚴重影響小區公共秩序和居民出行，造成消防安全通道堵塞，存在嚴重的安全隱患。同時，引發居民關係緊張，物業矛盾頻發。因搶佔車位，小區本土居民和新居民分成兩派，矛盾糾紛時發，鄰里關係緊張。有車未能停的居民拒交物業服務費，物業公司降低服務，激發新的物業矛盾，最終造成居民反映強烈，信訪投訴不斷。
“A鑰”建組織，推動居民自治
問題急需解決，但是如何破局？
柳城街道靶向建設平安社區，聯動社區成立“地鎖拆除”專項工作小組，先後開展研判會議16次，制定地鎖拆除“破題”工作實施方案，實施精細精準整治。一是發揮組織作用，建立院落黨小組，提升“組織力”。社區黨組織發揮核心引領作用，撬動柳浪灣支部22名黨員積極“亮身份”，帶頭配合整治，迅速成立兩個院落黨小組，通過壩壩會、茶話會等形式，給居民宣傳政策法規，一起商討小區“地鎖”問題。二是籌建自治組織，引導居民自治，建強“攻堅隊”。通過訪、薦、推的方式，選出5名有責任心、政治素質高的骨幹群眾，迅速組建院落自管會籌備組，依法依章選舉院落自管會，研討制定院落治理章程、院規院約等制度，同時挖掘小區骨幹力量，建立小區“拆鎖”攻堅隊。三是全方位引導，居民參與助力，正能“全覆蓋”。通過“黨員帶頭拆、自管會籌備組成員主動拆”的正面引導+“全覆蓋抓居民思想工作”的側面渲染等方式，全方位引導居民參與拆除，形成居民積極拆除地鎖的良好形勢。同時，對於未主動拆除地鎖的居民做好依法強制拆除法律法規和程序的告知。
“B匙”解民需，確保穩妥實施
柳城街道迅速開展意見徵集，尋找“良藥方”。通過上門詢、現場核等方式，在春節前完成2個小區實際居民數、私家車戶數和車輛數、停車位數量、地鎖數量的摸排工作，做到心中有數。社區黨委制定“地鎖拆除意見徵集表”，為居民提供三種停車方案，通過壩壩會、上門溝通、電話聯繫等形式，廣泛徵集居民建議，先後採納意見建議20餘條，完善院落停車方案。
站位民聲民向，柳城抓好政策宣傳，喚醒“同理心”。2019年1月初，街道、社區聯合組成4個宣傳小組，深入小區院落、居民家中，為居民講解《機動車停車管理辦法》、《物業管理條例》等法律法規，告知地鎖存在的安全隱患。同時，圍繞居民長期關心的“安置房產權證”“土地下清”等難題，安排專職人員協調配合，並積極向上爭取。
目前，產權證辦理工作正有序推進，居民吃下一顆“定心丸”，為社區引導地鎖拆除、合法規範使用小區內公共車位打下了堅實的群眾基礎。
柳城還把握“關鍵部位”，進行重點把控，確保“小區安”。對反覆投訴的居民，社區動員多方力量加強溝通，及時告知地鎖拆除工作進展，爭取投訴人的理解；對3名小區重點人員“一對一”做工作，最大限度化解拆除過程中出現的不穩定因素。
最終，居民自行拆除全部地鎖，還給236戶居民一個整潔有序的公共停車空間。
地鎖拆除之後，街道積極對接區住建局，共同督促指導物業公司建立每日巡查制度，制定巡查臺賬，加強小區秩序管理，防患於未然。同時提升小區配套設施。街道、社區、物業公司開展小區共建，計劃升級改造小區門禁系統，完善小區硬件設施；社區、物業公司積極協調附近停車位資源，以低於市場價20%-50%的價格提供給小區業主，滿足居民停車需求，讓停車不再難；繼續發揮院落“安置戶”代表會議、“購房戶”代表會議協商議事作用，發揮部門、街道、社區、物業公司四方聯動作用，暢通居民反映問題和解決問題渠道，讓小區歷史問題得到圓滿解決。
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