為堅決整治扶貧領域腐敗和作風問題，推動全面從嚴治黨各項要求在基層落地落實，根據全省統一部署，近日，市紀委監委、市財政局、市統籌城鄉和農業委員會、市審計局、市金融工作局聯合印發了《關於在全市開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理的通知》（以下簡稱“《通知》”），從2018年6月上旬至9月下旬，利用3個月時間集中在全市開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理。
專項治理堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記來川視察重要講話精神，堅持凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，著力發現和整治惠民惠農財政補貼資金審核、辦理、發放、管理、使用等過程中可能出現的私自保管代管、違規收卡借卡、扣留扣壓群眾“一卡通”及優親厚友、吃拿卡要、貪汙侵佔、截留挪用、虛報冒領、套取騙取等問題，並通過專項治理推動各級黨委、政府及有關職能部門履職盡責、強化監管，使惠民惠農資金“每一分”都用在人民群眾身上，讓“一卡通”真正成為群眾的“明白卡”“幸福卡”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
《通知》明確，我市專項治理範圍從2017年至2018年5月底，包括耕地地力保護補貼資金、困難群眾救助補助資金、建檔立卡中職學生特別補助等共34項資金“一卡通”管理情況、資金髮放管理情況，以及中央及省、市未要求，但各區（市）縣明確通過“一卡通”發放的各級財政補助資金也必須納入治理範圍，重大事項可以追溯至以前年度。
一要全面清理“一卡通”情況。圍繞群眾“一卡通”“辦了多少”“卡在哪裡”“誰在用卡”，全面清理“一卡通”辦理、管理、使用情況，核實每戶有幾張卡，如何保管使用，著力發現和整治黨員幹部私自保管代管、違規收卡借卡，甚至扣留扣壓群眾“一卡通”等問題。
二要摸清補貼發放情況。圍繞惠民惠農財政補貼資金“有哪些”“是多少”“在哪裡”，全面清理惠民惠農財政補貼資金落實情況，逐戶核查群眾應享受惠民惠農補助項目、具體補助標準和資金到人到戶等情況，著力發現和整治該享受的未享受、不該享受的違規享受，該發放的未發放、不該發放的超標準超範圍發放等問題。
三要檢查分配安排情況。逐項檢查補貼資金是否按規定進行分配，公示公告是否落實到位，著力發現和整治惠民惠農政策宣傳解讀和資金髮放情況公開不到位，在分配安排、審核審批中優親厚友、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私等問題。
四要核實資金到位情況。全面核實補貼資金是否及時、足額髮放，是否超範圍超標準發放，未發放的資金是否按規定存放，著力發現和整治惠民惠農補貼資金貪汙侵佔、截留挪用、虛報冒領、套取騙取、私存私分、剋扣索要等違紀違法問題。
《通知》要求，各級黨委、政府要提高政治站位，切實履行專項治理主體責任，加強組織領導和工作推動，對重要問題、重大工作要專題研究部署。要強化問題查處，建立健全問題線索移送機制，財政部門、審計機關和有關部門要按照幹部管理權限，及時移送專項治理工作中發現的問題線索。紀檢監察機關要履行好監督責任，強化監督執紀，形成有力震懾，對問題線索逐一核實、逐一銷號。對惠民惠農領域涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題，優先處置、從嚴查處。
要強化督促整改，相關職能部門要結合職責，通過比對數據、實地核查等方式，嚴格審核鄉鎮（街道）“一卡通”清理情況。要強化社會宣傳，鼓勵引導幹部、群眾主動參與專項治理工作，營造人人關注、人人參與、人人監督的良好氛圍。強化源頭治理，財政部門會同相關職能部門，全面梳理專項治理工作反映出的薄弱環節、關鍵節點，深入查找可能存在的相同或類似問題，強化舉一反三，進一步健全機制、完善制度，堅決推動制度執行，防止利用“一卡通”侵佔惠民惠農資金等問題再次發生。
要強化工作結合，堅決落實習近平總書記近日對脫貧攻堅工作作出的重要指示，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，以“一卡通”管理問題專項治理為契機，進一步加強對幫扶人員、項目、資金的監督執紀問責，進一步轉變工作作風，著力整治形式主義和官僚主義問題，進一步抓好以案促改，以改促建，為打贏脫貧攻堅戰、大力實施鄉村振興戰略提供堅強紀律保障。
記者還了解到，此次專項治理工作分為三個階段開展。7月20日前為自查自糾階段，各區（市）縣財政局按照通知要求，迅速行動，周密部署，明確所有涉及惠民惠農“一卡通”管理的職能部門（單位）及鄉鎮（街道）工作責任，按照治理重點逐一自查，自查面必須達到100%。7月21日至8月21日為全面檢查階段，由市財政局牽頭，市級相關部門（單位）綜合採取下查一級和組織區（市）縣交叉檢查等方式，對各區（市）縣自查、整改等情況進行檢查和核實，對通過“一卡通”發放的惠民惠農資金補助範圍、標準、申請及發放程序等政策規定在政府門戶網站進行公示。8月22日至9月15日為整改處理階段，市財政局會同有關部門，根據各區（市）縣自查及檢查情況進行督查，重點關注自查走過場、未反映問題、整改處理不力的地方，並建立問題臺賬，逐一整改到位，對專項治理工作中發現的各類違紀違規現象和專項治理走過場、發現問題不及時、整改處理不力等問題嚴肅追責問責。
本報記者 常斐
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