圖為菲律賓財政部等多個政府部門在北京舉辦菲律賓經濟形勢介紹會上，與會嘉賓熱議菲基建規劃。本報記者徐惠喜攝
菲律賓是海上絲綢之路重要樞紐，是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。中國支持菲律賓“大建特建”計劃，重視兩國發展戰略對接。兩國務實合作潛力正迅速釋放，基礎設施等方面的合作項目邁出實質步伐，雙邊貿易投資大幅攀升，中菲務實合作提速換擋，勢頭喜人。
“大建特建”對接“一帶一路”
“‘一帶一路’是國際經濟領域數十年未見的發展倡議，旨在構建基礎設施等發展網絡，與相關國家連成一體，我們非常讚賞這個倡議。菲律賓對‘一帶一路’持完全支持態度。”來華訪問的菲律賓財政部長卡洛斯·多明格斯接受經濟日報記者採訪時表示，“‘一帶一路’建設將使我們不斷加強互聯互通，以更高效的方式、更低廉的物流成本完成進出口貿易，有更多機會進入相關市場。相信菲律賓將受惠於這一倡議，‘一帶一路’建設有助於增加菲律賓財政收入，便利海關通關，促進貿易，增加稅收收入”。
菲律賓2017年推出“大建特建”計劃。日前，在由菲律賓財政部、中央銀行、國家經濟和發展部、交通部、能源部、預算部等多個重要政府部門在北京舉辦的菲律賓經濟形勢介紹會上，多明格斯表示，“大建特建”計劃與“一帶一路”倡議相互契合，菲穩固的財政狀況已為基建計劃鋪平道路，並與“一帶一路”倡議遙相呼應。
菲中央銀行副行長迪瓦·吉尼根多表示，菲積極參與人民幣國際化進程，並於2018年3月份在中國債券市場發行了價值14.6億元人民幣的熊貓債券，為國內基建項目籌集資金。
菲能源部部長阿方索·庫西指出，當前中菲間合作既有政府間，也有企業間的。中國國際礦業石油有限公司持有菲第49號石油服務合同，在宿霧省阿萊格里亞市開展油氣勘探。中海油已與菲方公司合作建造液化天然氣接收站及燃氣發電廠。
“一帶一路”倡議和“大建特建”計劃在具體對接過程中已經轉化為各領域的具體項目。在首屆中國國際進口博覽會上，菲律賓參展企業實現了1.24億美元銷售額，遠超5000萬美元的預定目標。去年11月份，中菲雙方達成了近30項合作協議，涵蓋基礎設施建設、能源、農業、金融、海關等領域。這些協議的簽署，展現出雙邊合作前所未有的生命力和新氣象，將為兩國人民帶來更多實實在在的福祉。
基礎設施建設潛力巨大
長期以來，基礎設施建設滯後是制約菲律賓經濟發展的一大因素。菲律賓交通部數據顯示，2014年該國因交通基礎設施落後造成的損失高達240億美元，佔該年GDP總量的8.4%。最近50年間，菲律賓基建投入佔GDP比重平均僅為2.6%。“大建特建”計劃也旨在解決這一問題。“過去兩年，我們已將這一比例翻倍，並計劃到2022年進一步提升至7%。”多明格斯說，這是菲律賓“抵消全球經濟放緩影響的秘密武器”。
菲律賓公造部長馬克·維拉表示，“大建特建”計劃涵蓋75個基礎設施項目，基建已成菲政府財政預算中的優先選項，菲律賓基建“黃金時代”已經來到，“我們的目標不只是建設，而是可持續的建設”。“大建特建”計劃涉及鐵路、公路、機場、港口、橋樑等公共交通設施，以及洪災防控建築物、新型智慧城市等，其目標是消除貧困、消除飢餓、縮小差距，實現優質教育、性別平等、體面工作和經濟增長，建設可持續發展的城市和社區。
在路橋建設方面，菲律賓計劃升級改造現有公路網絡，並建設一批戰略性跨海大橋。菲律賓制定的高標準高速公路網絡計劃通車裡程超過1100千米，其中呂宋島中部高速路為940千米(投資104億美元)，達沃高標準高速公路網絡88千米(14.7億美元)，宿務島高標準高速公路網絡78千米(5.4億美元)。在大型橋樑計劃方面，通過修建一系列島際短跨和長跨橋樑，把棉蘭老島、米沙鄢群島和呂宋島連接起來，目前規劃的16座短跨和長跨橋樑全長175千米，投資324億美元。其中，規劃中的班吉灣大橋全長3.77千米，連接Tangub市、西米薩米斯省、圖博、北拉瑙省，旅行時間將從2.5小時縮短至10分鐘。
菲律賓預算部負責人珍妮特·阿布爾表示，基礎設施建設是本屆政府的首要任務。2019年至2022年，菲基礎設施項目年度撥款將分別為250億美元、280億美元、300億美元和350億美元，佔GDP之比分別為4.7%、5.7%、6.6%和7%。除了商業貸款和政府稅收，這些大型基建計劃的另一項重要資金來源，就是外國政府提供的發展援助資金。中菲兩國政府確定的灌溉項目、大壩和南北鐵路等三個首批項目，由中國優惠貸款支持。其中，奇科河灌溉項目已正式開工，新世紀水源——卡利瓦水壩項目已簽署貸款協議。
優化營商環境吸引外資
菲律賓是近年來增長最快的經濟體之一。多明格斯表示，“截至2018年四季度，其國內生產總值連續15個季度增長超過6%”。菲經濟增速快、質量高，多項經濟指標表現突出。
數據顯示，2018年菲律賓GDP增長6.2%，為亞洲增長最快的經濟體之一。菲律賓總統杜特爾特執政10個季度以來，該國季度GDP平均增長率為6.5%。多明格斯指出，菲律賓的增長正從消費導向型轉向投資導向型，這得到了不斷增長的國內市場及東南亞經濟體間更緊密的區域一體化有力支持。“和中國一樣，菲律賓未來很長一段時間都將保持高速增長。”多明格斯自信地說。
吉尼根多指出，強勁的消費能力及工業和製造業復甦，為菲經濟發展提供了支撐。隨著通脹環境日益改善，菲經濟增長潛力巨大。世界銀行發佈的報告認為，穩健的經濟基礎和頗具競爭力的勞動力優勢，強化了該國的經濟增長勢頭，中期內菲律賓將從中低收入國家發展成為中高收入國家。
近來，菲律賓政府正多措並舉，優化營商環境，吸引國內外投資。多明格斯表示，菲律賓追求一個更加簡單、公平、高效的全民稅制。“菲律賓經濟正在快速發展，稅務改革越來越有利營商，是完美的投資地。我們希望在未來幾年創建一個無縫的物流網絡、最佳交流以及無邊界的合作。”過去兩年，菲律賓政府出臺了一系列改革舉措，如2018年營商便利法、新的中央銀行法、稻米稅法等，這使得在菲經商更加便利，各經濟部門的運行效率更高。
記者徐惠喜
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