屠新泉:WTO將成員分為發達和發展中國家的做法不妥

記者 聶琳

對外經貿大學世界貿易組織研究院院長屠新泉週一表示,美國特朗普政府對世界貿易組織(WTO)提出了四個方面的挑戰,其中有些是不合理的,比如涉及發展中國家的特殊待遇問題。他認為,在未來WTO的談判中,成員國應該忽略發達和發展中國家的概念,而是基於本身的發展階段來提出自己的最優惠待遇要求。

屠新泉在中國與全球化智庫(CCG)舉辦的“多邊貿易體制與中美貿易協議的互相影響”圓桌會上稱,特朗普政府提出的第一個挑戰是針對WTO的爭端解決機制。由於美國持續阻撓WTO上訴機構(Appellate Body)新法官任命的甄選程序,WTO爭端解決機構正面臨癱瘓的風險。

屠新泉表示,誠然WTO爭端解決機制存在缺點,但美國目前處理這些問題的方式不可取。根據WTO的規定,成員國有權對WTO條款做出解釋,而上訴機構裁判也應該遵循成員國的建議。如果成員不同意WTO的裁決,可以向總理事會等更高的機構提出申訴。

第二個挑戰是針對所謂的“非市場經濟國家”的操作,尤其是針對中國。“中國的開放問題非常複雜,過程中難免會有起伏……40年對於中國來說是很短的一段時間。”屠新泉說,“改革總是在進行中,我們總是在改變……不要對中國的改革失去耐心和信心。”他指出,中歐之間最近就補貼問題達成一致,也表明中國在這一方面的進步。

第三個挑戰是針對WTO決策機制中的協商一致規則(Principle of Consultation and Consensus)。屠新泉指出,WTO目前在規則制定上確實非常緩慢,要解決這一問題,應該更多地使用多邊貿易談判的方式,主要是通過協商一致的原則來解決,而不是由少數幾個國家來決定。“最終,所有的問題都應該通過WTO來解決。”他強調。

第四個挑戰涉及發展中國家的特殊待遇問題。屠新泉認為, WTO將成員國分為發展中國家和發達國家的做法不可取,在未來WTO的談判中,成員國應該忽略發達和發展中國家的概念,而是基於他們本身的發展階段來提出自己的最優惠待遇要求。“在實踐中,每個國家都有權提出優惠待遇……不應該把所有的國家都歸於兩類。”他說。


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