摘要：推進社會保險費徵收體制改革，就是確保企業，尤其是中小型企業在社會保險繳費方面減輕他們的負擔，這是中央決策層讓利企業、完善社會保險制度的又一項重大舉措。
本報首席記者 梁文豔報道
減稅降費的“蝴蝶效應”正在顯現，今年單位社保繳費將減負3000多億元。
4月4日，國務院辦公廳印發了《降低社會保險費率綜合方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》稱，統籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩步推進社會保險費徵收體制改革，綜合施策，確保企業社會保險繳費實際負擔有實質性下降，確保各項社會保險待遇按時足額支付。
同時，《方案》還明確，自2019年5月1日起，降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，目前單位繳費比例高於16%的省份可降至16%。繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率。自2019年5月1日起，實施失業保險總費率1%的省，延長階段性降低失業保險費率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日。
在隨後國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源社會保障部副部長遊鈞表示，本次降費率將較大幅度減輕企業社保繳費負擔，而且屬於長期性、制度性安排，我們也進行了反覆測算，預計2019年全年可減輕養老保險繳費負擔1900多億元，可減輕失業保險、工傷保險繳費負擔1100多億元。三個險種合計，全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。
著名養老金融專家、中國政法大學商學院金融系教授、博士生導師胡繼曄在接受《中國產經新聞》記者採訪時指出，推進社會保險費徵收體制改革，就是確保企業，尤其是中小型企業在社會保險繳費方面減輕他們的負擔，這是中央決策層讓利企業、完善社會保險制度的又一項重大舉措。
“過去，我國經濟發展GDP裡面政府的收入佔比較高，存在對居民和企業的‘擠出效應’，這種‘擠出效應’也會使得居民的收入增長以及企業利潤增長遠遠低於財政收入的增長。我個人一直把社保看成一種準稅收，因為社保的強制性很強，如果把統籌部分大幅地降低，從19%下降到16%的話，讓企業繳費的基數可以更一致，也就會更公平了。”胡繼曄說，過去企業的費率比較高，一些完全合規的企業其實負擔是很重的，因此，也會造成一些企業“灰色”繳費，要麼降低繳費基數，要麼就用當地最低繳費基數來繳費。對於這種情況，實際上企業是有很多“對策”的，這些“對策”也使得名義繳費率很高。此次《方案》把名義費率降下來之後，下一步為實現企業更平等繳費奠定了一個良好的基礎。
此次降費後，對於個人以及企業來說會帶來哪些益處呢？有業內權威人士曾舉例說，假設某地區非私營單位在崗職工平均工資為6000元，則原個人繳費基數下限為3600元，如某職工月工資水平為3000元，需按繳費基數下限3600元計算繳費金額；計算口徑調整後，全口徑城鎮單位就業人員平均工資為5000元，則個人繳費基數下限相應降低到3000元。
“前後對比，月繳費基數減少600元，個人繳費比例8%，月繳費負擔相應減輕48元，如其所在企業以個人繳費基數之和確定單位繳費基數，則企業每月繳費基數也相應減少600元，繳費負擔可進一步減輕。”該權威人士說。
那麼，降費後的社保會不會造成養老金支付困難呢？胡繼曄認為，從局部來看，我們的養老金今年上漲5%，繳費率又下降3%，這一升一降貌似對養老金支付造成很大的風險，但實際上從總量上來看，全國養老保險基金整體收大於支，且滾存結餘也在不斷增加，所以，總體確保養老金髮放是沒問題的。
根據最新的年報統計數據顯示，2018年，企業職工基本養老保險基金各項收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，加上以前年度的結餘，2018年底已經累積結餘4.8萬億元。據測算，降費後，未來幾年仍能保持當期收支略有結餘。
財政部社會保障司司長符金陵近日也表示，有關部門已制定應對措施來確保養老金按時足額髮放。對降費後基金收支壓力加大的問題，財政部門和人力資源社會保障部門會採取有效措施妥善應對。一方面，各級財政會繼續加大對基本養老保險基金的補助；另一方面，基本養老保險基金中央調劑力度將進一步加大。
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