01

前天，国家发展改革委公布的《2019年新型城镇化建设重点任务》，2019年，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，继续加大户籍制度改革力度。

其中，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万-300万的II型大城市要全面取消落户限制。这意味着，II型大城市在落户上将不得再有“社保年限要求”。

同时，前几天，杭州出台《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措》，其中最引人瞩目的是第18条“强化引才育才保障与服务”中的一句话：全日制大学专科以上人才，在杭工作并交纳社保的，可直接落户。

继西安、武汉、石家庄之后，抢人大战愈演愈烈，大家都在放松落户条件。

以前人们想进城都很难，但现在想去除北上之外的一二线城市，也没那么难了。就以杭州为例，去年杭州人口增长33.8万。

说到杭州，又不免要想起我们温州。在这一轮抢人大战中，去年温州就发布了《关于高水平建设人才生态最优市的40条意见》，其中根据《温州市区户口迁入暂行规定》，《温州市高层次人才分类目录》中ABCDE类人才、本科(含技工院校技师班)以上学历和应届大专(含技工院校高级工班)毕业生可先落户后择业。当然，还有其他方法，但有众多条件限制。

从目前来看，温州的落户门槛，比杭州还要高。是不是很奇怪？而去年温州人口增长，约3.5万人，除去出生人口、死亡人口，还稍有外流。

当前，随着入户上海门槛的提高，许多温州人外出工作及生活首选地就是杭州。

在杭温州人具体数据有好几个版本，有说20万人，也有说40万人的，更有说60万人的。

其实你们不用考据这个数量，只要你问问身边的朋友，有多少人在杭州工作及生活就知道了。

02

这几年，杭州的爆发、温州的寂寞，其实是在全国城市发展趋势背景下发生的。

省级首位度：在中国总人口难以持续增长的情况下，城市竞争、省际竞争日渐白热化，每个省份都以省会为中心，提升首位度，以集中全省之力打造一座国际大都市。

这不仅仅关系到所在省份的脸面，还影响到所在省份能否获得更多、更好的国家资源。这方面，不仅每个省都在做，而且国家还支持这么做。

去年，济南、青岛、厦门、沈阳、大连、哈尔滨、南京被中央巡视组点名“引领带动作用不够”，措辞中提及“龙头作用不够”、“省会作用不够”、“中心城市作用不够”等等，它们全都是副省级城市，不是省会就是计划单列市。

政治优势崛起：省会城市在省内占据绝对的优势，不仅仅拥有决策权、管辖权，还借此集聚了省内大规模、最优质的科教文卫资源，最终为省会吸引、储备了大量人才，并带动其他各方面资源的集聚，如高考填志愿等。

高铁枢纽形成：每个省都凭借政治地位优势，将省会打造成高铁枢纽，向省内其他城市辐射。最终，每个省都能以最快的速度、最短的时间抵达省会，让省内其他城市成为省会城市的腹地，奠定省会城市的中心地位。

省会离家更近了，大家去省会更方便了，那么各方面的意愿也就更强了，包括办事、消费、娱乐、就业、生活等等。

陆权复兴：上世纪90年代起，依托外贸业的发展，沿海城市崛起，而2008年金融危机后，随着国际经济形势的变化与国家战略的调整，沿海城市发展明显放缓，相反出现陆权复兴的现象。省会城市往往位于一个省偏中心的位置，沿海的极少。

以前，我们觉得东南沿海是国内最好的区位。直到有一次楼Sir去武汉，发现从武汉出发，坐飞机和高铁到国内主要城市普遍在1.5小时左右。突然发现，像武汉这样的中央地段，才是好区位，这是对陆权复兴最强烈的感受。

如果武汉好了，在温州的湖北人，为什么不去离家更近的武汉？除了我们的省会崛起，还有内地省会的崛起，也在分流着我们的外来人口。

还有郑州和长沙等城市。

城市群的集聚：

这些大趋势，跟温州，好像基本上没什么关系，但是跟杭州全都有关系。

03

即便如此，杭州还是要继续敞开大门、降低门槛，欢迎普通人才。而我们，依旧将目光盯着少数高端人才，对于普通人才的重视程度，远远不够。

比如，2017年下半年以来的事业单位招聘，几乎面向双一流大学、研究生，门槛比国家省里组织的公务员考试还要高。

另外，各方面的优惠政策，也基本上面向高端人才，甚至连诺贝尔奖都出来了，普通人才好像很难被重视。

如果说“大拆大整”造成的人口流失是客观的、被动，是城市转型发展的代价，那么“减员增效”造成的人口流失则是主观的、主动的。

前些年，楼Sir在双屿、茶山等地都能明显看到路上挂着减少外来人口的宣传标语，据说许多乡镇、街道机关也都有减少外来人口的指标、任务。

一座三线城市、普通地级市，有段时间在盲目学北京、上海的做法？！或许机器换人是有必要的，但明确提出减少外来人口，难道想说明温州是一座封闭、排外、不欢迎外地人的城市吗？！目前的我们，有资格对进来的人口挑三拣四吗？

好在，这几年，再也看不到这样的标语、再也听不到这样的口号了。但是，走了的外来人口，很多都不再回来了。

现在，温州很多企业，照样招工难，并不是要招多高学历的人，只是要招一些普通人、技术工人。就连普通市民都在抱怨，各方面的服务业从业人员，服务水平、服务质量都不见得提升。这也分别影响着温州的营商环境、生活质量。

在楼Sir看来，刻意追求高端人才，对温州来讲确实很应该，但强扭的瓜不甜，特别是温州现有的产业层次，难有大作为。

对温州来说更急迫的是，现阶段还是要先做好人口数量的积累，人口比人才更重要。人口多了，自然会出现人才。

特别是在大都市圈建设、快速城市化发展大背景下，温州应改变以往吸引人才向吸引人口政策的转变，避免再次闪失战略机遇期。

04

面对省会崛起、陆权复兴、高铁建设、城市群集聚，温州在人口方面，相当不乐观。跟其他地级市一样，温州也遭遇了省会城市的虹吸效应。

温州该怎么办？无论如何，温州都不该放弃、自暴自弃。虽然温州赶超省会城市不现实，但缩小差距还是有可能的。温州在主观能动性方面，还远远没有发挥到极致。

毕竟，落后就要挨打，在城市之间也一样。就像上海人在相邻的启东、嘉善等地买农房、低价商品房放骨灰盒，这就是大城市的人欺负小城市，小城市的人还无力反抗。但是昆山强大，就不会出现这种现象。

其实在楼Sir看来，温州要给外来人口送房子，才有吸引力，多建一些建筑面积60㎡以内的两室一厅，用来吸引外来人口。如果这太夸张了，什么共有产权啊、成本价购房啊，都可以尝试。

当然，以温州的财力，想做到这一点，不现实，以上纯属玩笑。

但是温州，必须降低落户门槛，甚至可以零条件落户。再不济，最核心的鹿城区可以设个门槛，其他区域低门槛甚至零门槛。

同时，还应扶持产业。这个是根本。至于经济学方面的东西，楼Sir就不班门弄斧了。但是楼Sir想说的是，引进新兴产业，不等于要淘汰传统产业。只要是市场有需求的产业，哪怕是传统产业，也完全可以做精。

如今的意大利没有一丝生机与活力，但佛罗伦萨的皮具产品，比温州的要精致得多。若是为了引进新兴产业而破坏传统产业，则很可能得不偿失，毕竟新兴产业不是一蹴而就的，而完整的产业链是温州的一大优势。

增加刚需住房供应，建设适合外来人口的新城。现在楼Sir认为，这座新城很适合建设在S1线的始发站桐岭，否则建设轨道交通的钱也白花了。(参考: )

提升城市首位度。加快建设市区的CBD、现代化商圈、现代化交通网络等，提升市区城市能级，总之一切建设一定要集聚。还有，必须推进对市区相邻郊县的撤县设区。（参考： / / / ）

陈辉（航拍）

增加高校数量。不指望温州出现多顶尖的大学，但可以增加一些专科类学校，吸引、储备人才。（参考： ）

义务教育扩招。多建设小学、初中，让外来人口的子女能在温州上学、与父母团聚，把感情、人脉留在温州。不管他们今后还在不在温州，总有人会报答这座城市的。

发展旅游业：这与城市的政治地位、区位无关，且能很快增加大量流动人口，同时带动服务业发展，自然会增加常住人口。（参考： / / ）

其实这些，我们都在做了，也都是老生常谈，有些工作也作出了很好的成绩，但我们推动的力度够吗？持之以恒了吗？

05

当前，温州确实面临人口问题。但是这不代表温州面临人口危机。温州依旧有900多万人口，市区也有300万人口，依旧是一个庞大的群体，也是一个不小的市场。

这不是自我安慰，而是客观事实。为什么要特地指出这一点，因为当前已经有很多人，把“温州没人了”、“温州成了空城”“温州人走光了”之类的夸张言论挂在嘴上，以至于得出“温州没人，做什么都没用”的结论。

虽然客观分析下，这些言论非常可笑，但很多温州人都把这些可笑的言论挂在嘴上，反而会加剧温州的人口问题。

谎言千遍成真理，这些可笑言论的传播，让外界的人信以为真，加剧温州城市的负面形象，对温州的发展是非常不利的。江南皮革厂的广泛传播，就是一个典型案例，还有什么炒房团、温州发廊，还嫌少吗？

当然，也要警惕部分利益集团，拿人口流失做幌子，阻挠地铁、城市综合体等建设，乃至土地供应规模的扩大。这种别有用心的既得利益集团，为满足自身利益，置城市总体利益不顾，终将让温州人口的微增，变成真正的流失。

前阵子看到一篇文章，说温州城市综合体除周末外都没人，市中心百货也没人，而杭州的商场都是人，以证明温州没前途、杭州有前途，还得到不少人的认同。

事实上，这种片面的分析，并没有考虑温州城市综合体的所在位置、周边环境，市中心落后的百货模式，更是忽略了杭州部分地段不差的城市综合体同样冷清的现实。

每个人，每座城市都有不同的问题，所以，楼Sir希望每一个温州人，在温州处于关键时刻，能够客观地指出温州的问题，客观地给出评判、建议，而不是瞎抹黑自己的城市。

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