01
前天，國家發展改革委公佈的《2019年新型城鎮化建設重點任務》，2019年，積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，繼續加大戶籍制度改革力度。
其中，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬-300萬的II型大城市要全面取消落戶限制。這意味著，II型大城市在落戶上將不得再有“社保年限要求”。
同時，前幾天，杭州出臺《關於貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措》，其中最引人矚目的是第18條“強化引才育才保障與服務”中的一句話：全日制大學專科以上人才，在杭工作並交納社保的，可直接落戶。
繼西安、武漢、石家莊之後，搶人大戰愈演愈烈，大家都在放鬆落戶條件。
以前人們想進城都很難，但現在想去除北上之外的一二線城市，也沒那麼難了。就以杭州為例，去年杭州人口增長33.8萬。
說到杭州，又不免要想起我們溫州。在這一輪搶人大戰中，去年溫州就發佈了《關於高水平建設人才生態最優市的40條意見》，其中根據《溫州市區戶口遷入暫行規定》，《溫州市高層次人才分類目錄》中ABCDE類人才、本科(含技工院校技師班)以上學歷和應屆大專(含技工院校高級工班)畢業生可先落戶後擇業。當然，還有其他方法，但有眾多條件限制。
從目前來看，溫州的落戶門檻，比杭州還要高。是不是很奇怪？而去年溫州人口增長，約3.5萬人，除去出生人口、死亡人口，還稍有外流。
當前，隨著入戶上海門檻的提高，許多溫州人外出工作及生活首選地就是杭州。
在杭溫州人具體數據有好幾個版本，有說20萬人，也有說40萬人的，更有說60萬人的。
其實你們不用考據這個數量，只要你問問身邊的朋友，有多少人在杭州工作及生活就知道了。
02
這幾年，杭州的爆發、溫州的寂寞，其實是在全國城市發展趨勢背景下發生的。
省級首位度：在中國總人口難以持續增長的情況下，城市競爭、省際競爭日漸白熱化，每個省份都以省會為中心，提升首位度，以集中全省之力打造一座國際大都市。
這不僅僅關係到所在省份的臉面，還影響到所在省份能否獲得更多、更好的國家資源。這方面，不僅每個省都在做，而且國家還支持這麼做。
去年，濟南、青島、廈門、瀋陽、大連、哈爾濱、南京被中央巡視組點名“引領帶動作用不夠”，措辭中提及“龍頭作用不夠”、“省會作用不夠”、“中心城市作用不夠”等等，它們全都是副省級城市，不是省會就是計劃單列市。
政治優勢崛起：省會城市在省內佔據絕對的優勢，不僅僅擁有決策權、管轄權，還藉此集聚了省內大規模、最優質的科教文衛資源，最終為省會吸引、儲備了大量人才，並帶動其他各方面資源的集聚，如高考填志願等。
高鐵樞紐形成：每個省都憑藉政治地位優勢，將省會打造成高鐵樞紐，向省內其他城市輻射。最終，每個省都能以最快的速度、最短的時間抵達省會，讓省內其他城市成為省會城市的腹地，奠定省會城市的中心地位。
省會離家更近了，大家去省會更方便了，那麼各方面的意願也就更強了，包括辦事、消費、娛樂、就業、生活等等。
陸權復興：上世紀90年代起，依託外貿業的發展，沿海城市崛起，而2008年金融危機後，隨著國際經濟形勢的變化與國家戰略的調整，沿海城市發展明顯放緩，相反出現陸權復興的現象。省會城市往往位於一個省偏中心的位置，沿海的極少。
以前，我們覺得東南沿海是國內最好的區位。直到有一次樓Sir去武漢，發現從武漢出發，坐飛機和高鐵到國內主要城市普遍在1.5小時左右。突然發現，像武漢這樣的中央地段，才是好區位，這是對陸權復興最強烈的感受。
如果武漢好了，在溫州的湖北人，為什麼不去離家更近的武漢？除了我們的省會崛起，還有內地省會的崛起，也在分流著我們的外來人口。
還有鄭州和長沙等城市。
城市群的集聚： 長三角、珠三角、京津冀、成渝等城市群紛紛加強聯繫，它們之間的分工、協作進一步加強，一體化、同城化進一步緊密。在這個過程中，省會、直轄市的部分資源，會率先外溢至城市群內部的普通城市。
這些大趨勢，跟溫州，好像基本上沒什麼關係，但是跟杭州全都有關係。
03
即便如此，杭州還是要繼續敞開大門、降低門檻，歡迎普通人才。而我們，依舊將目光盯著少數高端人才，對於普通人才的重視程度，遠遠不夠。
比如，2017年下半年以來的事業單位招聘，幾乎面向雙一流大學、研究生，門檻比國家省裡組織的公務員考試還要高。
另外，各方面的優惠政策，也基本上面向高端人才，甚至連諾貝爾獎都出來了，普通人才好像很難被重視。
如果說“大拆大整”造成的人口流失是客觀的、被動，是城市轉型發展的代價，那麼“減員增效”造成的人口流失則是主觀的、主動的。
前些年，樓Sir在雙嶼、茶山等地都能明顯看到路上掛著減少外來人口的宣傳標語，據說許多鄉鎮、街道機關也都有減少外來人口的指標、任務。
一座三線城市、普通地級市，有段時間在盲目學北京、上海的做法？！或許機器換人是有必要的，但明確提出減少外來人口，難道想說明溫州是一座封閉、排外、不歡迎外地人的城市嗎？！目前的我們，有資格對進來的人口挑三揀四嗎？
好在，這幾年，再也看不到這樣的標語、再也聽不到這樣的口號了。但是，走了的外來人口，很多都不再回來了。
現在，溫州很多企業，照樣招工難，並不是要招多高學歷的人，只是要招一些普通人、技術工人。就連普通市民都在抱怨，各方面的服務業從業人員，服務水平、服務質量都不見得提升。這也分別影響著溫州的營商環境、生活質量。
在樓Sir看來，刻意追求高端人才，對溫州來講確實很應該，但強扭的瓜不甜，特別是溫州現有的產業層次，難有大作為。
對溫州來說更急迫的是，現階段還是要先做好人口數量的積累，人口比人才更重要。人口多了，自然會出現人才。
特別是在大都市圈建設、快速城市化發展大背景下，溫州應改變以往吸引人才向吸引人口政策的轉變，避免再次閃失戰略機遇期。
04
面對省會崛起、陸權復興、高鐵建設、城市群集聚，溫州在人口方面，相當不樂觀。跟其他地級市一樣，溫州也遭遇了省會城市的虹吸效應。
溫州該怎麼辦？無論如何，溫州都不該放棄、自暴自棄。雖然溫州趕超省會城市不現實，但縮小差距還是有可能的。溫州在主觀能動性方面，還遠遠沒有發揮到極致。
畢竟，落後就要捱打，在城市之間也一樣。就像上海人在相鄰的啟東、嘉善等地買農房、低價商品房放骨灰盒，這就是大城市的人欺負小城市，小城市的人還無力反抗。但是崑山強大，就不會出現這種現象。
其實在樓Sir看來，溫州要給外來人口送房子，才有吸引力，多建一些建築面積60㎡以內的兩室一廳，用來吸引外來人口。如果這太誇張了，什麼共有產權啊、成本價購房啊，都可以嘗試。
當然，以溫州的財力，想做到這一點，不現實，以上純屬玩笑。
但是溫州，必須降低落戶門檻，甚至可以零條件落戶。再不濟，最核心的鹿城區可以設個門檻，其他區域低門檻甚至零門檻。
同時，還應扶持產業。這個是根本。至於經濟學方面的東西，樓Sir就不班門弄斧了。但是樓Sir想說的是，引進新興產業，不等於要淘汰傳統產業。只要是市場有需求的產業，哪怕是傳統產業，也完全可以做精。
如今的意大利沒有一絲生機與活力，但佛羅倫薩的皮具產品，比溫州的要精緻得多。若是為了引進新興產業而破壞傳統產業，則很可能得不償失，畢竟新興產業不是一蹴而就的，而完整的產業鏈是溫州的一大優勢。
增加剛需住房供應，建設適合外來人口的新城。現在樓Sir認為，這座新城很適合建設在S1線的始發站桐嶺，否則建設軌道交通的錢也白花了。(參考: )
提升城市首位度。加快建設市區的CBD、現代化商圈、現代化交通網絡等，提升市區城市能級，總之一切建設一定要集聚。還有，必須推進對市區相鄰郊縣的撤縣設區。（參考： / / / ）
陳輝（航拍）
增加高校數量。不指望溫州出現多頂尖的大學，但可以增加一些專科類學校，吸引、儲備人才。（參考： ）
義務教育擴招。多建設小學、初中，讓外來人口的子女能在溫州上學、與父母團聚，把感情、人脈留在溫州。不管他們今後還在不在溫州，總有人會報答這座城市的。
發展旅遊業：這與城市的政治地位、區位無關，且能很快增加大量流動人口，同時帶動服務業發展，自然會增加常住人口。（參考： / / ）
其實這些，我們都在做了，也都是老生常談，有些工作也作出了很好的成績，但我們推動的力度夠嗎？持之以恆了嗎？
05
當前，溫州確實面臨人口問題。但是這不代表溫州面臨人口危機。溫州依舊有900多萬人口，市區也有300萬人口，依舊是一個龐大的群體，也是一個不小的市場。
這不是自我安慰，而是客觀事實。為什麼要特地指出這一點，因為當前已經有很多人，把“溫州沒人了”、“溫州成了空城”“溫州人走光了”之類的誇張言論掛在嘴上，以至於得出“溫州沒人，做什麼都沒用”的結論。
雖然客觀分析下，這些言論非常可笑，但很多溫州人都把這些可笑的言論掛在嘴上，反而會加劇溫州的人口問題。
謊言千遍成真理，這些可笑言論的傳播，讓外界的人信以為真，加劇溫州城市的負面形象，對溫州的發展是非常不利的。江南皮革廠的廣泛傳播，就是一個典型案例，還有什麼炒房團、溫州髮廊，還嫌少嗎？
當然，也要警惕部分利益集團，拿人口流失做幌子，阻撓地鐵、城市綜合體等建設，乃至土地供應規模的擴大。這種別有用心的既得利益集團，為滿足自身利益，置城市總體利益不顧，終將讓溫州人口的微增，變成真正的流失。
前陣子看到一篇文章，說溫州城市綜合體除週末外都沒人，市中心百貨也沒人，而杭州的商場都是人，以證明溫州沒前途、杭州有前途，還得到不少人的認同。
事實上，這種片面的分析，並沒有考慮溫州城市綜合體的所在位置、周邊環境，市中心落後的百貨模式，更是忽略了杭州部分地段不差的城市綜合體同樣冷清的現實。
每個人，每座城市都有不同的問題，所以，樓Sir希望每一個溫州人，在溫州處於關鍵時刻，能夠客觀地指出溫州的問題，客觀地給出評判、建議，而不是瞎抹黑自己的城市。
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