日前，《通信產業報》（網）記者從運營商處獲悉，主管部門已向三大運營商下發文件，要求三大運營商分階段完成攜號轉網工作部署，確保在2019年11月30日前，在全國範圍內正式提供攜號轉網服務。
這是自今年政府工作報告提出年內在全國實行“攜號轉網”後，首張明確的“攜轉”時間表。日前，工信部還印發了《關於2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》，要求加快網絡改造和系統建設、積極開展網間聯調聯試，採取有力措施確保在全國實行“攜號轉網”。
對此，運營商方面已經開始行動，據4月1日最新公佈的中國聯通攜號轉網項目採購結果顯示，此次集採涉及短信中心、短信互通網關及短信在信網關在內的6個標包。聯通要求所有標包4月30日前必須到貨，5月31日前完成設備安裝、調測，7月31日前完成聯調。
一切都在表明，“攜號轉網”正在快馬加鞭地推進。
一項“大”工程
其實，早在2006年原信息產業部（工信部前身）就已提出攜號轉網概念，歷經4年調研後於2010年在天津、海南啟動了第一批攜號轉網試點工作，隨後於2014年9月20日在江西、湖北、雲南第二批攜號轉網試點落地。
截至2018年12月底，全國攜號轉網累計攜轉167萬人次，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。正因如此，中國信通院技術與標準研究所業務與網絡研究部副主任黃荷仙向《通信產業報》全媒體記者表示，攜號轉網作為一項成熟的技術，歷經8年試驗，在實現上已不存在太多技術難點需要攻克，但是涉及對全國通信現網設備進行改造，包括網絡改造、用戶系統改造、計費系統、數據庫建設、系統測試和業務試用等多方面工作，所以“範圍廣、動靜大、投入高”。“這是一項大工程。”黃荷仙稱。
首先是IT系統的改造。“攜號轉網作為一項服務，首先要面向用戶受理，”黃荷仙表示，接到攜轉業務指令後，通信網的IT系統將最先完成不同運營商間攜出攜入的切換過程，相當於業務規則上設置好。
其次，用戶完成攜轉後，“消息”要讓全網絡都知道，就需要有一個“通知”。這個通知是由集中業務管理系統來承擔，它向所有相關方把這一消息進行“廣播”，相關方收到後再將其下發至網絡網元進行信息數據同步。
最後，用戶再打電話時，系統就會讀取新的數據，一旦發現用戶的新信息後，就將在網絡間按著指定路由將通信指令進行發送。從而完成真正意義上的“攜轉”。
對此，黃荷仙總結道，從運營商角度來看，整個改造包括先引入一套IT系統自動實現攜出攜入流程，然後再對核心網絡進行升級改造，使其能支持讀取接收新數據並進行處理。此外，在增值業務層面，包括互聯網公司在內的一些運營商，要注意修改以往根據號段來判斷運營商的邏輯。
“所有流程升級完成後，攜轉業務才能正常使用。”黃荷仙表示。
三階段推進“攜轉”落地
據悉，此次主管部門向三大運營商下發的“攜號轉網”時間表具體包括三個階段。
第一階段是建設改造階段，時間為3月到8月。在8月底前，三大運營商完成立項、採購、網絡和系統改造、網內測試等工作。
第二階段是聯調測試階段，時間為9月到11月。11月10日前，各運營商、信通院完成系統割接上線，做好系統定級備案、風險評估、符合性評測等網絡安全相關工作，具備向用戶提供“攜號轉網”服務能力。
第三階段為服務提供階段，時間為9月到11月。11月10日至25日，其他26個省（自治區、直轄市）“攜號轉網”服務上線試運行。11月30日前，全國範圍內正式提供服務。
顯然，從時間表來看，距離年底實現所有手機用戶“攜號轉網”還有半年多時間。據記者從運營商處瞭解，目前中國移動已建立了“攜號轉網”工作領導小組，將統籌協調各方資源，儘快完成網絡建設和系統改造準備工作，保障並督促相關項目順利推進。
中國聯通相關負責人表示，目前正在抓緊制定“攜號轉網”全國推廣技術方案，組織網絡和支撐系統建設和開發，並進行業務開放準備、營業人員和服務人員的培訓等，確保今年在全國開展“攜號轉網”服務。中國電信雖未接受記者採訪，但相關攜號轉網工作也在推進中。
此外，虛擬運營商也進入了攜號轉網的統改範圍，據中國信通院相關人士表示，工信部已將虛擬運營商作為攜號轉網的正式調研選項，預計下半年啟動三大運營商間攜號轉網，可能最快在明年就能覆蓋至虛擬運營商。
攜轉之後才是真“大考”
顯然，對於運營商來說，最大的考驗並不在攜號轉網改造工程本身，而在攜號轉網完成之後。
攜轉改造一旦完成，用戶即能在不同運營商之間自由流動，用戶服務的重要性將位居市場主體地位。“在短期內可能加劇運營商間的競爭。”某負責運營商市場業務的人士告訴記者，
全面推行“攜號轉網”將倒逼運營商提升整體網絡和服務質量來“爭取”更多用戶。有專家分析認為，全面“攜號轉網”更大的意義在於重塑運營商與用戶之間的關係，讓運營商更好地服務用戶。“對用戶而言，可選範圍更大、自由度更高，可以根據自身需要選擇一家合適的運營商，而不再需要停機保號；對運營商來說，有利於促進其梳理套餐設置，主動取消不合理的套餐，優化網絡環境，提升服務質量。”
據中國信通院攜轉數據顯示，目前我國移動用戶總量為15.5億，試點期間轉網年活躍度為0.3%-0.5%，每年攜號轉網用戶量在465萬－775萬之間。賽諾市場研究最新報告顯示，攜轉完成後，在約3.5億用戶中，約有26.4%的用戶會考慮“攜號轉網”，其中中國移動用戶佔比58.5%，中國聯通用戶佔比24.4%，中國電信用戶佔比17.1%。
而為了保障攜轉工程完成後運營商市場可能加劇的競爭態勢，根據《關於2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》，主管部門
明確要求要深化“攜號轉網”業務規範辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為。賽迪智庫專家也向《通信產業報》全媒體記者表示，攜號轉網對運營商的現有業務流程和服務質量將是一個考驗，將倒逼運營商服務質量的提升。毫無疑問，攜號轉網加速了國內運營商進入“服務驅動”時代的大幕，隨著5G商用到來，這場倒逼運營商轉換思維、全面提升服務質量的“大考”也在提前考驗運營商應對新形態市場挑戰的能力。能否在5G時代初期脫穎而出，也是比目前這場如火如荼的攜號轉網大改造更為重要的考驗。
攜號轉網正在路上，但對於運營商來說，挑戰或許才剛剛開始。
攜號轉網全國實施：通信格局會怎樣改變？
總編評論：以持續提速降費，倒逼通信產業高質量發展
攜號轉網聯通行動快：轉網設備單一來源採購公示
工信部：不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為
全國實行“攜號轉網”：政府工作報告對今年通信提出什麼
文 / 《通信產業報》（網）譚倫
閱讀更多 通信產業報 的文章
