美國副財政長馬爾帕斯成功當選世界銀行新一任行長,他是何許人也?對我們有什麼影響?

經韜


大衛·羅伯特·馬爾帕斯(1956年3月8日生人)前美國政府官員和經濟分析家,,目前是世界銀行的候任行長,並擔任財政部負責國際事務的副部長。

馬爾帕斯曾在里根總統任內擔任副助理財政部長,在喬治•h•w•布什總統任內擔任副助理國務卿,並在貝爾斯登(Bear Stearns)倒閉前的六年裡擔任首席經濟學家。

2016年美國總統大選期間,馬爾帕斯擔任川普的經濟顧問,2017年被川普提名為美國財政部負責國際事務的副部長。

馬爾帕斯在科羅拉多大學獲得物理學學士學位,並在丹佛大學獲得工商管理碩士學位。然後在喬治敦大學外交學院學習國際經濟學。

馬爾帕斯會說西班牙語、俄語和法語。從1977年到1983年,他在俄勒岡州波特蘭市為Esco公司和安達信系統諮詢集團工作,在那裡他成了一名註冊會計師。

在里根和喬治·h·w·布什擔任總統期間,馬爾帕斯致力於一系列經濟、預算和外交政策問題的研究,包括在整個拉丁美洲推廣小企業和1986年減稅。

馬爾帕斯曾在1989年至1990年期間擔任國會聯合經濟委員會的共和黨工作人員主任,並在2002年至2003年期間擔任國會預算評分藍帶小組的成員。

1993年至2008年,馬爾帕斯擔任貝爾斯登首席經濟學家。由於全球金融危機的影響,在美聯儲和美國財政部的推動下,貝爾斯登於2008年3月以12個月前6%的價格出售給了摩根大通。

2008年6月,馬爾帕斯創辦了Encima Global公司,公司位於紐約市。 馬爾帕斯每天提供與機構投資者相關的全球經濟和政治趨勢分析。

2010年,馬爾帕斯在紐約舉行的特別選舉中競選共和黨參議員提名。在三名競選人的初選中,他以38%的選票位居第二落選,前國會議員喬·迪奧瓜爾迪獲得42%的選票。

2012年,他在喬治•w•布什總統中心組織出版的《4%的解決方案:釋放美國所需的經濟增長》一書中撰寫了題為《穩健的貨幣,穩健的政策》的章節。

馬爾帕斯為《福布斯》雜誌撰寫專欄,也是《華爾街日報》專欄的撰稿人。此外 她還經常應邀擔任電視評論員。

馬爾帕斯是瑞銀基金、新成立的Mountain Financial Corporation、加里·克林斯基兒童中心等組織的董事會成員。

馬爾帕斯還曾擔任美中關係全國委員會、美洲理事會和紐約經濟俱樂部的主任,並曾擔任曼哈頓學院的董事會成員。

馬爾帕斯以曾經在2007-2008年金融危機之前以及大衰退之後的預測而聞名。2007年,在住房市場崩潰之前,馬爾帕斯在《華爾街日報》上撰文稱:

“住房和債務市場在美國經濟中所佔的比重並不大,也沒有創造多少就業機會……樓市和債市的調整可能會延長美國經濟擴張的時間。

馬爾帕斯還呼籲在2011年提高利率,而當時其他人認為這將對經濟有害。

馬爾帕斯於2016年5月加入了川普競選團隊,擔任高級經濟顧問。他經常出現在電視和電臺上,支持川普通過政策改革實現更快增長的主張。

馬爾帕斯在川普競選前的《福布斯》專欄中,發表了四篇討論政治動盪顛覆現狀必要性的論文。

2016年8月5日,川普競選團隊宣佈了包括馬爾帕斯在內的經濟圓桌會議。馬爾帕斯在2016年9月1日的《紐約時報》發表了一篇題為“我們為什麼需要川普?”的文章。

文章描述瞭如何通過稅收、貿易、監管和能源等方面的政策劇變實現的快速增長,儼然成了川普經濟政策的設計師。

在整個選舉期間,當川普準備成為總統時,馬爾帕斯負責過渡團隊在財政部、商務部、美聯儲、美國貿易代表辦公室和獨立監管機構等經濟機構的工作

2017年3月,白宮宣佈,馬爾帕斯將成為川普總統提名的負責國際事務的財政部副部長。馬爾帕斯於2017年8月3日獲得美國參議院批准。

2019年2月,特朗普總統宣佈馬爾帕斯接替韓國人金墉,成為世界銀行行長候選人。馬爾帕斯於2019年4月5日獲得執行董事會一致通過,將於4月9日開始任期。

馬爾帕斯和他的妻子阿黛爾(Adele)住在紐約市。阿黛爾·馬爾帕斯是曼哈頓地區美國共和黨主席。馬爾帕斯是美國密歇根人。

此人在擔任川普經濟顧問期間,對我們並不友好,是美國貿易保護主義的積極鼓吹者之一。不過,屁股決定腦袋,當了世界銀行的行長以後,會不會繼續推動世界銀行的改革,給予新興經濟體更大的話語權,我們將拭目以待。



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大衛·馬爾松(David Robert Malpass)


在羅納德·里根總統執政時期,馬爾松曾擔任助理財政副部長,老布什總統時期,曾擔任過助理副國務卿。正是在這一時期,馬爾松在一系列經濟、預算和外交問題上作了一些工作,尤其是在拉丁美洲推動小企業發展,以及1986年減稅政策上起到了一定作用。1989年到1990年,馬爾松擔任了國會聯合經濟委員會共和黨成員主任。2002年至2003年,馬爾松成為國會關於預算評分的藍帶小組(又稱藍帶委員會,是指定調查、研究或分析特定問題的特定人群)成員。


原貝爾斯登公司總部,紐約麥迪遜大街383號


1993年起,馬爾松擔任貝爾斯登(The Bear Stearns Companies, Inc.)首席經濟學家一職。在貝爾斯登於2008年被出售給摩根大通後,馬爾松在紐約成立了恩斯馬公司(Encima Global),主要從事分析與機構投資者相關的全球政治經濟趨勢。2010年,馬爾松在紐約州特別參議院選舉共和黨初選中,獲得38%選票,列全部候選人第二位,未能當選。


2010年紐約州參議員特別選舉結果,馬爾松獲得選票列第二位


除此之外,馬爾松還是瑞根基金(UBS Funds)、新山金融公司(New Mountain Financial Corporation)和加里·克林斯基兒童中心(Gary Klinsky Children's Center.)的董事會成員,並曾擔任過美中關係全國委員會(National Committee on United States–China Relations)、美洲委員會(Council of the Americas)以及紐約經濟俱樂部( Economic Club of New York)主任,曼哈頓研究所(Manhattan Institute)董事會成員。


2016年美中關係全國委員會標誌


馬爾松之所以成名就在於他在2008年金融危機前以及金融危機後的大衰退期間所做的預測。2007年,在美國房地產市場崩潰前,馬爾松就在為《華爾街日報》撰稿時提出了房地產市場和債權市場可能會導致美國經濟的問題。馬爾松還在2011年,絕大多數人還認為提高利率對經濟有害的時候,就提出要提高利率。


顯示2009年實際GDP增長率的世界地圖(褐色表示陷入衰退)


2016年5月,馬爾松加入了特朗普的競選團隊,擔任高級經濟顧問。此後,馬爾松經常出現在新聞媒體上,以支持特朗普通過政策改革加速美國經濟增長的政策主張。為此,他在大選前《福布斯》雜誌的四個專欄中討論了政治變動以改變現狀的必要性。並且在2016年9月1日的《紐約時報》的社論“為什麼我們的經濟需要特朗普”一文中描述了通過稅收、貿易、法規和能源等方面的政策顛覆實現經濟快速增長。在整個選舉期間,馬爾松在特朗普準備成為總統期間是經濟部門包括財政部、聯邦貯備系統、貿易代表辦公室以及獨立管制機構的過渡團隊領導者。


2016年11月9日上線的特朗普當選總統過渡期網站


2017年3月,特朗普提名馬爾松為財政部負責國際事務的副部長,美國參議院於2017年8月確認了這一任命。馬爾松在任美國財政部負責國際事務部副部長職務期間,採取的是反華立場。馬爾松認為中國的政策

顯然是非市場行為。

並強調美國需要以強烈的反應來應對中國的行為。馬爾松強調,以市場為導向的民主政府正在意識到包括國有銀行和進出口信貸機構在內的中國經濟體系帶來的挑戰。並且馬爾松曾反覆強調,中國已經停止了經濟自由化,政策正趨於保守。因此,從這個角度來說,馬爾松對中國並不友好,是

唐納德·特朗普總統的(貿易)保護主義政策的支持者。

歷任世界銀行行長(黃色底色的是代理世界銀行行長)


2019年2月,特朗普提名馬爾松作為世界銀行行長,以接替辭職的第12任世界銀行行長金墉(Jim Yong Kim,韓裔美國人,醫生和人類學家)。2019年4月5日,馬爾松的這一任命獲得了世界銀行執行理事會的一致批准,並將於4月9日正式擔任世界銀行行長。


世界銀行集團成員國


從馬爾松的政治傾向上來看,馬爾松是世界銀行的批評者和多邊主義的懷疑者。一方面,馬爾松經常批評世界銀行的腐敗和管理不善,因此當馬爾松走馬上任後,按照他對世界銀行的批評,他應該是世界銀行改革的積極推動者。另一方面,馬爾松認為世界銀行的對中國的貸款過多了。早在2017年11月時,馬爾松就曾對美國外交關係委員會表示認為,中國是世界銀行的最大借款國。但是馬爾松認為世界銀行的這種在美國利用美國政府擔保借款,然後借款給中國的的做法,是沒有意義的。因此,從這個角度來說,當馬爾松走馬上任,成為世界銀行行長後,很可能將會收緊對中國的貸款項目。除此之外,再考慮到他曾擔任過美中關係全國委員會主任,以及對華貿易談判的小組的主要負責人,馬爾松應該對中國也是比較瞭解的。從這個角度來說,馬爾松的當選也可能不完全是對中國的挑戰。


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4月5日,世界銀行發佈消息稱,現年62歲的戴維·馬爾帕斯(David Malpass)將出任下一任世界銀行行長,任期5年並將於本月9日開始履職。馬爾帕斯曾在科羅拉多大學、丹佛大學、喬治敦大學外交學院等學校學習,獲MBA學位,還會法語、俄語和西班牙語,對國際政治、金融、商務均有豐富經驗。馬爾帕斯長期在財經領域工作,曾在里根政府中擔任財政部副助理部長, 老布什政府擔任副助理國務卿,在華爾街投行貝爾斯登擔任首席經濟學家。

本次當選世行行長是由美國總統特朗普提名併成為了唯一候選人順利當選,在外界看來這也順理成章。馬爾帕斯早在特朗普總統競選期間就是競選團隊成員,擔任其競選團隊的經濟顧問,被認為是特朗普的忠實粉絲。在特朗普成功當選總統後被任命為財政部副部長,是美國經濟外交事務的主要官員,參與7國集團、20國集團、世界銀行、國際貨幣基金組織的核心事務。馬爾帕斯贊同特朗普的美國優先戰略,反對氣候變化決議,抨擊多邊主義,很多立場與特朗普一致。

馬爾帕斯堅定奉行特朗普的美國優先戰略,曾經對外表示“發展中國家從世行得到的貸款已經夠多了。”馬爾帕斯對美中事務比較熟悉,因為他在美中關係全國委員會中擔任要職,他的當選,可能會讓美中關係面臨更大的挑戰。


康萌故事


當地時間4月5日,世界銀行董事會選出新一屆世界銀行行長,63歲的美國密歇根州人、美國財政部負責國際事務的副部長馬爾帕斯(David Malpass)當選,他將在4月9日就職,取代今年1月7日宣佈辭職的前行長、韓國裔美國人金鏞(Jim Yong Kim)。

“特朗普的傳聲筒”


自佈雷頓森林體系誕生起,世界銀行行長就一直由美國人擔任(而國際貨幣基金IMF總裁則始終由歐洲人出任),成為不成文慣例,非美國人迄今非但無一人當選,就連成為正式候選人發起挑戰的,也僅有2012年的前世行總幹事、尼日利亞人伊維阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala)一人,此次提前產生新行長過程中僅有的懸念,只出現在金鏞辭職之初,當時“江湖流傳”著不同版本的“特朗普(Donald Trump)中意人選”,包括他的女兒伊萬卡(Ivanka Trump)、美國前駐聯合國大使黑莉(Nikki Haley)百事可樂前高管諾伊(Indra Nooyi)、海外私人投資公司CEO瓦什布恩(Ray Washburne),當然,還有馬爾帕斯,而當馬爾帕斯被特朗普和美國政府從這幾個美國人中挑選而出,成為美國唯一的世行行長候選人時,懸念也就到此為止——因為並沒有別國的候選人存在(反正鑑於世行獨特的投票機制,有也是選不上的)。

儘管對多邊框架和全球化嘖有煩言,動輒“退群”,但事實表明特朗普治下的美國仍竭力維持其在各重要國際組織的支配權、話語權,尤其是規則制訂和規則解釋權,因此特朗普並沒有對世行行長人選選擇掉以輕心,而是精心選出了最符合自己利益的人選:前述5人中有3人系財政金融方面專業人士(諾伊、馬爾帕斯、瓦什布恩),有三人系特朗普心腹(伊萬卡、黑莉、馬爾帕斯),而既是財金專業人士又是特朗普心腹的,則只有馬爾帕斯一人:這位曾先後任職於里根(Ronald Reagan)、老布什(George H. W. Bush)兩屆共和黨政府,頻繁往來於華盛頓-華爾街“旋轉門”的著名政治-經濟保守派人士,早在2016年美國大選期間就投身特朗普陣營,為這位當時的“另類候選人”出謀劃策。很顯然,馬爾薩斯出任世行行長,將較金鏞更忠實地反映美國、尤其是“特朗普的美國”的意志,且相對於原本系財金門外漢的金鏞,馬爾薩斯的資深財金專家身份,至少讓這位全球最重要國際金融機構之一的掌門人,看上去更“像樣”一些。

馬爾薩斯


很顯然,這是一次例行公事式的“交接班”,標誌著世界銀行既沒有換湯,也沒有換藥。

不僅如此,這位被戲稱為“特朗普傳聲筒”的現任美國聯邦政府要員長期以來熱衷於抨擊世行-IMF體系,指責它“太龐大、太浪費、太昂貴”,抱怨世行-IMF大量向發展中國家放貸“不恰當”、“不划算”,更多次嚴厲抨擊上述兩機構“不該再把錢借給中國人”。正緊鑼密鼓進行、持續引發全球高度關注的中美貿易談判,馬爾帕斯是美方談判代表之一,許多業內人士認為,這位在“美國第一”和“多邊主義懷疑論”方面和特朗普總統亦步亦趨的談判代表,至少並未在談判中起到明顯的積極促進作用。

一些分析家、如華盛頓智庫“全球發展中心”(Center for Global Development)研究員莫里斯(Scott Morris)指出,馬爾帕斯對世行既往的評論十分消極,且和特朗普一樣,一再表露出對多邊機制和貿易全球化、對向發展中國家提供金融支持的疑慮、不滿和反對——而這一切恰是世行-IMF體系的基本原則和存在基礎,“還有比讓一個反對多邊主義、反對貿易全球化和自由化的人士出任世行行長更奇怪的安排麼”?

世界銀行歷史上唯一的非美國籍候選人、尼日利亞人伊維阿拉


或許已經認識到這種“違和感”,在出任新任行長無懸念後,馬爾帕斯正悄然改變口風,對世行及其宗旨、功能作出了一些積極評價,表示上任後將“努力為減少和減輕貧困化而奮鬥”,並強調“希望與中國密切合作”。很顯然,儘管握有事實上的“一票否決權”,但世行畢竟不能只有美國一家唱獨角戲,馬爾帕斯(或許還有特朗普本人)也不能不正視這一點。

但無論如何,這次“不換湯也不換藥”的世行行長更迭,對國際間期待已久的世行-IMF體制改革、對新興及第三世界國家爭取更多話語權的訴求,都可能會是一個挫折——哪怕只是暫時的。


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