2013年9月29 日，中国（上海）自由贸易试验区正式建立，成为中国第一个自贸区。时至今日，中国的自贸区建设走进第六个年头。
在“赋予自贸试验区更大改革创新自主权”“探索建设中国特色自由贸易港”的过程中，我国自贸区建设正呈现百舸争流的壮阔画面。
2017年4月1日，陕西自由贸易试验区挂牌成立，不仅成为国家全面深化改革和扩大开放的“试验田”，更成为陕西实现追赶超越发展的“加速器”。
| 陕西自贸区空港功能区揭牌成立 |
作为陕西自由贸易试验区的重要组成部分，空港新城既是临空经济“阵地”，也是投资创业“热土”；既有得天独厚的“政策红利”，也有产业发展的“集聚优势”，正朝着建设西安国际航空枢纽和助力全省“三个经济”发展的目标阔步前行。
如今，陕西自贸区空港功能区即将读完“二年级”，两年的改革实践、两年的追赶超越，陕西自贸区空港功能区究竟交出了怎样一份答卷？
今天，小帅带你通过“加减乘除”
回顾陕西自贸区空港功能区
成功探索的“看家法宝”！
活力加，激活一池春水
产业集聚激发“三个经济”澎湃动力
作为陕西唯一的临空型自贸区，陕西自贸区空港功能区具有“临空+保税+自贸+口岸＋跨境”的多重功能优势，肩负着打造国家航空枢纽，发展临空经济的使命，两年来吸引了各类资源要素汇聚于此，由此也促进了大西安贸易“朋友圈”不断扩大，“缩短”了西安与世界的距离。
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| 西安咸阳国际机场货邮吞吐量突破30万吨 |
✔2018年全年新开、加密西安至哈利法克斯、河内等7条全货运航线，货邮吞吐量达31.26万吨，增速列全国十大枢纽机场首位。
| 繁忙的陕西西咸保税物流中心 |
✔保税物流中心完成进出口货值8.2亿元，同比增72.2%，累计进出口额排同期获批的15个保税中心第一位。
✔快件中心全年快件总量突破150万单，已成为中国北方第一大快件分拨枢纽。
从空港起步
大西安与世界的距离更近了——
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| 梅里众诚动物疫苗生产基地奠基仪式 |
✔梅里众诚动物疫苗生产基地奠基仪式举行，标志着健康医疗产业在大西安“空中门户”加速聚集；
✔旭生国际文化展示交易中心项目开工，将打造融合多种功能业态的艺术商业硅谷；
✔东航—赛峰飞机起落架维修基地全面竣工，今年将投入运营；
| 澳籍华人James获颁
空港新城首张外资旅游公司营业执照 |
✔陕西自贸区首家外资旅游企业入区、西咸新区首个外籍高层次人才开办的外商独资企业相继落户；
| 陕西首例境外飞机进境维修业务
在空港新城启动 |
✔陕西首例外航飞机进境维修业务落地空港新城；
自贸试验区活力最直观的体现
就在于各类企业和人才的涌入
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两年来，空港功能区新增市场主体582家，新登记企业数和个体工商户较获批之前分别增长84.5%和152.8%，注册资本金达878.3亿元，引进世界500强、国内500强各4家，呈现出高速高质的发展势头；
设立了“国际快件中心”，实现报检通关“一次申报、一次查验、一次放行”，两年来国际快件业务增长6.5倍，今年有望超过300万单，增幅进入全国前三位；
截至今年3月底，自贸试验区中外资企业6家，实际利用外资1.2亿美元。
| 东航西安区域枢纽新机库 |
“下一步，我们将对标自由贸易港，围绕机场三期建设，全力构筑开放通道，积极融入全球航空产业链条，大力推进飞机部件维修、飞机拆解等项目落地，同时加快引进知名国际货运航空公司，提升空中网络通达性、辐射力。依托大西安科研资源和航空产业链优势，探索军民融合新模式，加快打造千亿级临空产业集群，打造自贸临空经济创新高地。”空港新城自贸办相关人员介绍。
减负担，优化营商环境
“自贸风”引来投资“磁效应”
输
营商环境是招商引资的命脉，也是城市发展的强力引擎。
作为“三个经济”关键元素聚集最多的地方，空港新城将“优化营商环境”融入新城建设的方方面面，率先开启“3450”行政效能改革这一“自选动作”，用办事流程和时间的“减法”换来市场活力的“加法”。
| 空港新城“3450”改革试点提升行政效能 |
“34协同、主体默认、容缺受理”、“帮办提前、预审提前、证照同步、审批同步”……这些专业贴心的营商服务为科荣达、国际快件中心等项目投产运营赢得半年以上时间，跑出了项目开工的“加速度”，获得了企业的一致好评，被企业亲切地称作“娘家人”。
自贸区减去了看得见的时间和资金成本，让更多的企业得以轻装上阵，给大西安这片古老大地带来了无限活力与生机，“引凤效应”立竿见影。
绿地项目同样受益于此。“空港新城只用了12天时间就办结了施工许可，创下了我们集团在西北地区建设手续办理的新纪录，必须要给‘空港速度’点赞！”绿地项目经办人王小军拿着新鲜出炉的许可证高兴地说。
这些只是空港新城优化营商环境
取得明显成效的一个缩影
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陕西自贸区空港功能区成立以来，空港引进外资额增长了1.5倍，梅里众诚动物疫苗生产基地、东航—赛峰飞机起落架维修等一批世界500强项目落地；积极研究制定促进各类金融业态聚集的鼓励政策，先后引入了鹏元资信评级、陕文投股权投资基金、江海证券等一批金融项目，并与20余家金融机构联合成立金融顾问团，主动为区内企业上门提供金融服务。
“空港功能区建设的重点就是推进贸易投资自由化、营商环境便利化、金融资本国际化。当前，我们正积极探索开展保税融资租赁、供应链金融、跨境结算等业态，就涉及的外资账户额度放宽、SPV公司注册等金融创新事项与省市有关部门积极协调，全力服务自贸区内企业发展壮大。”空港新城自贸办专职副主任郭妍菲介绍道。
创新乘，优势资源叠加
从空港到世界
“乘法效应”迎来发展新机遇
今年的《政府工作报告》提到，赋予自贸试验区更大改革创新自主权。对空港新城而言，自贸区的探索和建设是深化改革的排头兵，更是创新发展的先行地。
700多个日日夜夜的摸爬滚打
陕西自贸区空港功能区
遇水架桥、逢山开路
已然形成了可复制推广的“空港经验”
数据显示，空港功能区自成立以来，已完成10余项创新案例上报评估。
其中，文勘前置制度已被商务部认可，并逐步推广，这是空港新城依据陕西独特的地貌特征自主创新的案例。
其具体做法是，将原本在企业取得土地后进行的文物勘查前置，在土地招挂拍之前由空港新城相关部门进行文物勘探和文物挖掘，这样一来可为企业节省半年及以上的开工准备时间。
| 空港新城唐顺陵天禄石刻 |
截止目前，陕西自贸区空港功能区共完成15820亩储备及流转用地文物勘探工作，并对4720亩土地进行了文物遗址考古发掘，显著提升项目开发建设效率，促进了宝能、川航、绿地会展、海航长安物流、梅里亚等重点项目快速落地。
| 空港新城T5航站楼及站前商务区鸟瞰示意图 |
除此之外，飞机租赁港港联动、飞机维修创新监管模式、智慧机场、智慧旅检等极具临空特色的一批创新案例，更是将大胆试、大胆闯的自贸理念与区域发展进行了有机结合，在优化营商环境、促进临空产业聚集和带动地方外向型经济发展等方面，发挥了重要的作用。
在这些创新做法和优势资源的叠加之下
我们和世界的贸易便利程度更接近了——
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✔全省首单航空货物关税保证保险落地空港，陕西自贸区空港功能区率先实现关税保证保险改革试点工作的全面推广，贸易投资自由化程度进一步提升；
✔进境水果、生鲜口岸业务全面开展，通关迅速高效，肉类口岸获批，今年即将验收投入使用；
✔推广应用国际贸易“单一窗口”，联合海关推行“全天候、无假日”和7×24小时电话预约通关制度，贸易通关速度不断被刷新；
| 空港国际快件监管中心项目 |
✔联合有资质、有能力的企业在自贸区范围内建立“国际快件中心”，实现报检通关“一次申报、一次查验、一次放行”；
| 陕西自贸区空港新城综合服务大厅 |
✔自贸服务大厅的24小时自助服务区启用，一站式业务受理不打烊。
破除发展障碍
“走出去”奏响改革开放二重奏
陕西省城市经济文化研究会会长张宝通曾强调要抓住自贸区建设机遇，把西安打造成丝绸之路经济带上的中国中心和亚欧合作交流的国际化大都市。
在陕西自贸区空港功能区，改革的脚步与时间赛跑，创新的落地与时代共振。根据最新数据统计，两年来陕西实现进出口总值2580.08亿元人民币，其中空运进出口总值1930.82亿元人民币，占全省的74.8%。“买全球，卖全球”的豪言壮志正在兑现，“走出去，引进来”，空港新城自贸“空中丝路”越走越宽。
当越来越多发展障碍被清除后，不仅经济活力愈发焕发，也推动高水平开放、深度对接“一带一路”不断取得有效探索。
两年来
我们和世界的对话更多了——
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| 跨境体验店聚集的自贸大都汇 |
✔国家临空经济区、跨境电商试点相继获批，综保区升级进度加快，国务院发文支持西安机场开放使用第五航权。
✔成功加入世界自贸区组织，成为继上海自贸区、辽宁自贸区大连自贸片区后全国第三个加入该组织的自贸区。
✔精彩亮相2018世界自贸区（横琴）论坛，同来自世界50多个国家和地区的自由贸易区组织探讨交流，并与迪拜机场自贸区进行深入沟通和互访，就深度合作达成一致。
历史上汉唐长安就是丝绸之路的起点和中国几何中心，也是当时的“自贸园区”。千年之后的陕西自由贸易试验区是联接“一带一路”国家战略的重要枢纽和“向西开放”的战略前沿。
“好风天际雁成行。”我国自贸区建设“雁阵”正翱翔于世界，引领高水平开放“青云直上”。
未来，西咸新区空港新城将发挥自贸优势，力促高水平开放更上一层楼、筑梦“一带一路”新起点，积极开展制度创新和政策试验，进一步转变政府职能，建立起对接国际贸易准则的新体制，创造法治化、国际化、便利化的营商环境，让企业享受服务贸易和投资的便捷与自由的同时，为陕西对外开放和“三个经济”发展作出应有的贡献。
主编：刘蕊 | 审核：刘鹏
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