据清人《春华梦录》记载，”京师有十库，而银库居其三。一系紫禁城内库，存款百二十万，备闭城日用，永远不动也；一系内务府银库，专储金玉珠宝，不藏银也；惟户部之银库，则专藏银。余在京十九年，奉派随同查库四次，每次藏银至多不过一千一百万，少亦在九百万以上。当时聚全国之精华，其现银不过此数。”
京城十库有银库、粮库、缎库等，其中银库有三个，紫禁城内库、内务府银库、户部银库。皇宫内库应包含紫禁城内库和内务府银库，一个藏银、一个藏宝。真正意义的内库其实就一个，而户部银库则是国库。银库属财政重地，防卫自然森严。每个银库，皆设管库大臣一位，通常以户部侍郎兼之；又设郎中为司员，下辖有库书几人，库兵十二人。
库书指银库之中掌管银两造册登记等事的吏员。而库兵则指检点搬运银两的兵士，属国家公务员。可以依例入库。库兵入银库，需在库门外换库衣，入内检视搬运毕之后，需在库门内换衣外出，在换衣前，赤裸全身跨过一条横在门前的板凳，以示下身无夹带库银，双手上举击掌，以示双手无夹带，口中喊，“出库、出库”之语，以示口中无夹带。清朝入库规矩以“轻入重出”，对进入库区检查比较宽，对离开库区检查很严。
清朝自入关之后，即在顺冶朝初设银库，由于尚还攻占大片南明，及李闯义军所占之地，不论内库及户库均无多少存银，原因之一是战乱频仍颇费国资，二是国土不大，税基不多。到了康熙朝，东征西讨，仍是糜费银两，加上三藩年年巨耗，国库仍是不太充盈。及至雍正朝，经摊丁入亩等财经改革、励精图治之后，国库得到大幅的充实，已呈强盛之象。
到了乾隆朝，虽有乾隆七下江南之用，也只是巨费内库，与户库关系实际不大，内库之所以能撑住不倒，与能臣和坤首开”议罪银”之开源之举，不无关系。而且，中国的人口增长的有一次高峰，是落在乾嘉道同之时，纳税人口的大幅增加，工商业在东南地区的兴起，支撑起了巨大的大清帝国财政，那个时候，我大清的GDP是荣登世界的前列的。
晚清之际，因经常的赔款割地、投城输银，虽经税率提高，对百姓敲骨吸髓、扒皮抽筋，国库存银高达几亿两白银之巅峰，也不敷赔款之费。加之怡和洋行和汇丰银行，对大清在金融上地巧取豪夺，海关关税的旁落，到了民国之时，检视户库时，竞只余10个银元的凄凉境地。
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