文／王曉晞
“拉存款是我們銀行人永恆的話題。”一視財經一位在銀行工作的同學曾這樣訴苦稱。
這不，年底將至,銀行“攬儲大戰”硝煙又起，除了和往年一樣的送禮之外，今年傳統銀行主推大額存單，民營銀行則創新推“智能存款”……，且朋友圈的銀行人士們樂此不疲地推送這些產品。
與此同時，一視小編還注意到，一起以權攬儲大案也於近期曝光，即江西省贛州市國土局原黨組成員、市土地收儲中心原主任陳煒利用職務之便為女兒攬儲違規存高達4億公款。
具體來說，陳煒為幫助在某商業銀行工作的女兒陳某完成攬儲任務，先後於2015年、2016年利用職權違規存儲公款4億元。而陳某因超額完成攬儲任務，還獲得該行稅後98.65萬餘元的績效獎勵。
“正因為權力被私心腐蝕，親情被私利俘虜，規矩意識和紀律紅線才會被陳煒拋之腦後。最終，陳煒是竹籃打水一場空。”《中國紀檢監察報》報道稱。
最終，2018年6月，贛州市紀委給予陳煒黨內嚴重警告處分，經省國土資源廳同意後給予陳煒免職處理，因陳煒違紀行為使其女兒所獲得的經濟利益予以收繳國庫。
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以權為親屬攬儲只是打了個“擦邊球”？NO!
今年10月底，浙江省財政廳原廳長、省金融控股公司原黨委書記、董事長錢巨炎被控以權攬儲，引起業內高度關注。
而兩個月後，又一起以權攬儲的大案被曝光！
12月26日，根據《中國紀檢監察報》報道了陳煒利用職權，違規存儲4億元公款幫助其女兒陳某完成攬儲任務並從中獲利的案件。
據瞭解，2014年5月，陳煒女兒陳某經考試被錄用為贛州某商業銀行開發區支行職員，作為一名年輕的職員，工作中攬儲任務重，陳某覺得壓力很大，多次提出讓父親幫助她攬儲。
2015年11月9日，經市財政局審批同意，市土地收儲中心在陳某所在的開發區支行開設貸款賬戶。第二天，陳煒便指示市土地收儲中心綜合科科長安排財務人員與陳某對接，辦理相關開戶手續。同月16日，陳煒授意將市城投集團歸還的3億元借款存入該賬戶。2016年12月31日，市財政又向該賬戶撥入1億元。而這4億元鉅款，直到2017年10月市紀委監委核查組開展核查時，一直滯留在該賬戶。由於有關項目擱淺，該賬戶未辦理過貸款業務。
就這樣，陳煒輕輕鬆鬆幫女兒陳某完成了攬儲任務，而陳某因超額完成攬儲任務，獲得了該行績效獎勵共計人民幣158.52萬餘元，納稅後實際獲得98.65萬餘元。
“目前財政資金監管存在一些漏洞，自己愛女心切，所以就鑽了制度的空子。”陳煒坦言，對於攬儲這樣的“小事”，他只要打幾個電話就能完成。
對於陳某獲得的近百萬元績效獎勵，在陳煒眼裡，是因為女兒工作突出而給予的獎勵，屬於“正當收入”。
值得一提的是，利用職務之便，為在商業銀行工作的親屬攬儲提供幫助並謀取利益，是在監督執紀中發現的新型違紀行為。
近年來，這類的案件也不時發生。比如2015年2月至3月，浙江省杭州市上城區市政園林管理所所長鬍雲海，為幫助在杭州市某銀行工作的親屬承攬存款、解決工作編制，違規將路通公司500萬元資金存入其指定的銀行。今年10月底，浙江省財政廳原廳長、省金融控股公司原黨委書記、董事長錢巨炎被控以權攬儲等等。
而2017年6月，原中國銀監會《關於進一步規範銀行業金融機構吸收公款存款行為的通知》（以下簡稱《通知》）就提出：若公款存放主體相關負責人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關人員為銀行業金融機構員工，該員工應實行迴避，對不按規定迴避的，所在機構要作出嚴肅處理。
不過，雖然《通知》明確要求公款存儲要執行親屬迴避制度，但事實上，以權攬儲具有極大的隱蔽性，監管中不僅難發現，也難查處。
比如陳煒也覺得不過是打了個“擦邊球”，而且除了自己手下個別幹部清楚，沒有其他人知道此事。
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公款存儲亂象如何治理？
“公款存儲具有流量大、週期長、穩定性強的特點，一直是各家銀行爭搶的‘香餑餑’，如果缺乏有效的監督約束，很容易造成利益輸送，甚至成為貪腐的‘自留地’。”贛州市紀委監委駐市財政局紀檢監察組負責人說。
以陳煒的案件為例，據贛州市紀委監委辦案人員介紹，市土地收儲中心資金流量大，但目前卻沒有嚴格規範的存儲規定，平時公款存放在哪個銀行，基本是陳煒說了算，所以他才會輕而易舉地幫助女兒完成4億元攬儲任務。
而在調查早期，陳煒對自己的違紀行為不以為然，認為公款存在哪個銀行都一樣，自己沒有挪作私用，也沒有開展營利性活動，更沒有造成公款損失，不過是管理不嚴的問題。
究竟該如何治理公款存儲的亂象？
一視財經小編注意到，不少地方建立了公款競爭性存放制度，並開展公款競爭性存放摸底大清查和“以權攬儲”問題大排查等。
比如2018年上半年，組織包括自收自支單位在內的贛州市本級335個預算單位進行自查，並對其中賬戶數量多且資金餘額較大的30個預算單位共計171個銀行賬戶進行重點抽查。在此基礎上，對重複開設的賬戶、閒置賬戶、同類賬戶、貸款到期賬戶進行清理撤併等等。
工商銀行贛州分行負責人認為，這種招標方式給所有銀行創造了公平競爭的機會，大家拼的是實力和服務，從而倒逼銀行提升服務質量。
“推行公款競爭性存放制度，從制度層面明確了公款存放的競爭性要求和操作規程，不僅盤活存量、提高效益、規範管理，也斬斷了公款存儲背後的利益鏈。”贛州市紀委監委負責人介紹說。
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