文／王晓晞
“拉存款是我们银行人永恒的话题。”一视财经一位在银行工作的同学曾这样诉苦称。
这不，年底将至,银行“揽储大战”硝烟又起，除了和往年一样的送礼之外，今年传统银行主推大额存单，民营银行则创新推“智能存款”……，且朋友圈的银行人士们乐此不疲地推送这些产品。
与此同时，一视小编还注意到，一起以权揽储大案也于近期曝光，即江西省赣州市国土局原党组成员、市土地收储中心原主任陈炜利用职务之便为女儿揽储违规存高达4亿公款。
具体来说，陈炜为帮助在某商业银行工作的女儿陈某完成揽储任务，先后于2015年、2016年利用职权违规存储公款4亿元。而陈某因超额完成揽储任务，还获得该行税后98.65万余元的绩效奖励。
“正因为权力被私心腐蚀，亲情被私利俘虏，规矩意识和纪律红线才会被陈炜抛之脑后。最终，陈炜是竹篮打水一场空。”《中国纪检监察报》报道称。
最终，2018年6月，赣州市纪委给予陈炜党内严重警告处分，经省国土资源厅同意后给予陈炜免职处理，因陈炜违纪行为使其女儿所获得的经济利益予以收缴国库。
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以权为亲属揽储只是打了个“擦边球”？NO!
今年10月底，浙江省财政厅原厅长、省金融控股公司原党委书记、董事长钱巨炎被控以权揽储，引起业内高度关注。
而两个月后，又一起以权揽储的大案被曝光！
12月26日，根据《中国纪检监察报》报道了陈炜利用职权，违规存储4亿元公款帮助其女儿陈某完成揽储任务并从中获利的案件。
据了解，2014年5月，陈炜女儿陈某经考试被录用为赣州某商业银行开发区支行职员，作为一名年轻的职员，工作中揽储任务重，陈某觉得压力很大，多次提出让父亲帮助她揽储。
2015年11月9日，经市财政局审批同意，市土地收储中心在陈某所在的开发区支行开设贷款账户。第二天，陈炜便指示市土地收储中心综合科科长安排财务人员与陈某对接，办理相关开户手续。同月16日，陈炜授意将市城投集团归还的3亿元借款存入该账户。2016年12月31日，市财政又向该账户拨入1亿元。而这4亿元巨款，直到2017年10月市纪委监委核查组开展核查时，一直滞留在该账户。由于有关项目搁浅，该账户未办理过贷款业务。
就这样，陈炜轻轻松松帮女儿陈某完成了揽储任务，而陈某因超额完成揽储任务，获得了该行绩效奖励共计人民币158.52万余元，纳税后实际获得98.65万余元。
“目前财政资金监管存在一些漏洞，自己爱女心切，所以就钻了制度的空子。”陈炜坦言，对于揽储这样的“小事”，他只要打几个电话就能完成。
对于陈某获得的近百万元绩效奖励，在陈炜眼里，是因为女儿工作突出而给予的奖励，属于“正当收入”。
值得一提的是，利用职务之便，为在商业银行工作的亲属揽储提供帮助并谋取利益，是在监督执纪中发现的新型违纪行为。
近年来，这类的案件也不时发生。比如2015年2月至3月，浙江省杭州市上城区市政园林管理所所长胡云海，为帮助在杭州市某银行工作的亲属承揽存款、解决工作编制，违规将路通公司500万元资金存入其指定的银行。今年10月底，浙江省财政厅原厅长、省金融控股公司原党委书记、董事长钱巨炎被控以权揽储等等。
而2017年6月，原中国银监会《关于进一步规范银行业金融机构吸收公款存款行为的通知》（以下简称《通知》）就提出：若公款存放主体相关负责人员的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员为银行业金融机构员工，该员工应实行回避，对不按规定回避的，所在机构要作出严肃处理。
不过，虽然《通知》明确要求公款存储要执行亲属回避制度，但事实上，以权揽储具有极大的隐蔽性，监管中不仅难发现，也难查处。
比如陈炜也觉得不过是打了个“擦边球”，而且除了自己手下个别干部清楚，没有其他人知道此事。
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公款存储乱象如何治理？
“公款存储具有流量大、周期长、稳定性强的特点，一直是各家银行争抢的‘香饽饽’，如果缺乏有效的监督约束，很容易造成利益输送，甚至成为贪腐的‘自留地’。”赣州市纪委监委驻市财政局纪检监察组负责人说。
以陈炜的案件为例，据赣州市纪委监委办案人员介绍，市土地收储中心资金流量大，但目前却没有严格规范的存储规定，平时公款存放在哪个银行，基本是陈炜说了算，所以他才会轻而易举地帮助女儿完成4亿元揽储任务。
而在调查早期，陈炜对自己的违纪行为不以为然，认为公款存在哪个银行都一样，自己没有挪作私用，也没有开展营利性活动，更没有造成公款损失，不过是管理不严的问题。
究竟该如何治理公款存储的乱象？
一视财经小编注意到，不少地方建立了公款竞争性存放制度，并开展公款竞争性存放摸底大清查和“以权揽储”问题大排查等。
比如2018年上半年，组织包括自收自支单位在内的赣州市本级335个预算单位进行自查，并对其中账户数量多且资金余额较大的30个预算单位共计171个银行账户进行重点抽查。在此基础上，对重复开设的账户、闲置账户、同类账户、贷款到期账户进行清理撤并等等。
工商银行赣州分行负责人认为，这种招标方式给所有银行创造了公平竞争的机会，大家拼的是实力和服务，从而倒逼银行提升服务质量。
“推行公款竞争性存放制度，从制度层面明确了公款存放的竞争性要求和操作规程，不仅盘活存量、提高效益、规范管理，也斩断了公款存储背后的利益链。”赣州市纪委监委负责人介绍说。
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