省人大代表、省國資委主任張斌
深化國企國資改革,是政府工作報告提到改革的重要一點:實施省屬企業混合所有制改革三年工作計劃,鼓勵民營資本參與國企改革發展,深化國有資本授權經營體制改革。今年,山東國企改革將如何具體落實?齊魯晚報·齊魯壹點記者專訪了省人大代表,省國資委黨委書記、主任張斌。
321戶省屬“殭屍”企業
基本完成處置
齊魯晚報·齊魯壹點記者:2018年,山東省屬企業全年實現營業收入1.27萬億元,利潤總額660億元,同比分別增長14%、40%;資產總額達到2.93萬億元,同比增長18%,這些數字十分難得,取得如此亮眼成績的主要原因有哪些?
張斌:2018年,省屬企業全年實現營業、利潤總額、資產總額三項指標均創歷史新高,而且這樣一份成績是在前年已經大幅增長的基礎上取得的,的確來之不易。
一方面得益於省委、省政府對國企改革的高度重視。《國企十條》出臺以來,劉家義書記以身作則、親力親為,主動擔起改革“施工隊長”重任,直接安排督查問效,靠上推動政策落實。省國資委以制度創新為抓手,去年以來圍繞落實《國企十條》出臺創新性配套制度30餘件。在省委、省政府強力推動下,一批重大體制機制性問題得到根本性解決,一些長期制約國企發展的堵點痛點被徹底打通,省屬企業內生活力、動力得到有效激發。
另一方面也得益於供給側結構性改革的深入推進。省屬鋼鐵、煤炭企業近三年累計退出煤炭產能1132萬噸、鋼鐵產能150萬噸,列入三年處置計劃的321戶省屬“殭屍”企業基本完成處置,一大批“出血點”被止住。省屬企業資產負債率降至69.31%,較2017年年初下降了4.96個百分點,在降低風險的同時也大大節約了財務費用。2018年,省屬企業成本費用總額佔營業收入的比率為95.28%,好於全國平均水平0.63個百分點;成本費用利潤率為5.45%,同比提高1.02個百分點,經濟運行質量進一步提升。
另外,還得益於新舊動能轉換步伐的不斷加快。由一組數字就能看出,截至2018年底,省屬企業“十強”產業領域資產總額、營業收入、利潤總額佔比分別達到34%、27%和47%。我們聚焦“十強”產業,大力實施國有資本重組整合,積極發展戰略性新興產業,先後組建了渤海灣港口集團、鐵投集團、頤養健康集團和文旅集團,氫能源基地、光量子芯片、浪潮雲數據中心、華魯綠色化工新材料等一批重大項目落地開工。
加強新興市場開拓
構建多元化市場格局
齊魯晚報·齊魯壹點記者:去年中央經濟工作會議提出,當前經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境複雜嚴峻,經濟面臨下行壓力。就我們省屬企業來說,鋼鐵、煤炭等週期性比較強的企業還佔有不小比例,在這種情況下,2019年的目標是怎樣定的?
張斌:2019年省屬企業要把控風險、穩運行、保增長作為重要任務。今年防範風險要擺在更加突出的位置。2019年繼續推進降槓桿減負債,拓寬融資渠道,提升直接融資比重。加強內部審計,完善內控體系,構建風險“防火牆”。
針對傳統產業佔比較大的情況,今年加大開拓市場力度,指導企業鞏固傳統市場,加強新興市場開拓,構建多元化市場格局。適應互聯網經濟發展趨勢,藉助金融手段、網絡手段創新營銷模式。另外,狠抓挖潛增效。鞏固“處僵治虧”成果,建立虧損企業動態排查機制,“一企一策”扭虧減虧。加大非核心業務、環節的外包力度,降低投資負擔。
齊魯晚報·齊魯壹點記者:政府工作報告中提到,省屬企業混合所有制改革,省屬上市公司實施股權激勵、非上市公司開展中長期激勵試點等是2019年國企改革的重點之一,這些方面將有哪些舉措?
張斌:在推進混合所有制改革上,進一步拓展混改的深度和廣度,實施省屬企業三年混改計劃,對處於充分競爭領域的企業,引導其拿出“優質企業、優質資產、優質資源”“不設准入門檻、不限持股比例、不限合作領域”,積極引進優質非公資本實施混改。加快推進資產證券化,引導省屬企業梳理內部資源狀況,研究制定符合實際的資產證券化實施路徑。同時,加強對員工持股改革試點企業的指導,確保試點工作順利推進。
在完善中長期激勵機制方面,全面推進上市公司、非上市公司及科技型企業中長期激勵,組織符合條件的企業建立年金制度,規範統籌外費用發放。
機場集團組建方案獲批
擬於近期掛牌
齊魯晚報·齊魯壹點記者:2018年,省國資委圍繞推進省屬國有資本佈局結構的優化調整,實現了省屬企業汽車、醫養健康、文化旅遊等產業的重組整合,2019年將在推動省屬企業資源重組整合方面有何舉措?
張斌:在推動國有資本重組整合方面,今年,持續推進“十強”產業重組整合及專業化發展,促進國有資本進一步向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中。
目前,山東省機場集團的組建方案已經省政府批覆同意,擬於近期掛牌。去年已經重組設立的企業集團,將指導其立足各自特色優勢和功能定位,進一步理清發展思路,強化內部管理,提高運營效率,更好發揮在促進我省新舊動能轉換和高質量發展中的排頭兵、主力軍作用。
另外,今年將聚焦主業發展,推動企業圍繞主業優化配置資源,不斷增強核心競爭力。今年將確認公佈省屬企業的主業,引導企業聚集主業發展,優化整合內外部資源,推動技術、人才、資本等要素向主業集中,積極利用資本市場和產權市場進行開放式重組,做強做優做大主業。對不具備發展優勢的非主業資產和業務,加大清理重組力度,逐步剝離、有序退出。
充分發揮好國有資本投資運營公司作用,持續優化國有資本佈局。指導省屬國有資本投資運營公司調整運營模式,加大資本運作和資源配置力度,以市場化運作方式為主,實施資源整合重組,推動國有資本向“十強”產業集聚,向具有核心競爭力的優勢企業集聚。
加快紓困基金投入運作
幫民企渡過資金難關
齊魯晚報·齊魯壹點記者:目前省內大力支持民營經濟的發展,如何看待國有經濟與民營經濟的關係?
張斌:非公有制經濟,特別是民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。在省委、省政府的正確領導下,省國資委始終堅持“兩個毫不動搖”工作總基調,高度重視國有經濟與民營經濟的融合發展,主要以推進混合所有制改革為抓手,立足實際,積極探索,勇於創新,多渠道、多方式、多舉措紮實推動國有資本與非公資本開展更深層次、更寬領域、更高水平的合作。在推進混合所有制改革過程中,國有資本與非公資本實現了合作共贏,民營經濟在促進國有經濟進一步“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”等方面,發揮了十分重要的作用。
齊魯晚報·齊魯壹點記者:2018年,山東國惠、中泰證券聯合相關金融機構組建上市公司紓困基金,幫助民營企業渡過資金難關,緩解上市公司股東流動性風險。2019年,在助力民營經濟發展上將有什麼新作為?
張斌:2019年,在助力民營經濟發展方面,一是加快紓困基金的投入運作,對符合條件的民營企業進行必要救助,化解上市公司股東短期流動性風險。二是進一步深化省屬企業混合所有制改革,完善省屬企業與高端資本的常態對接機制,加快推進儒商大會混改推介項目。同時,指導各市、縣(市、區)國資委篩選推出一批優質企業。引進民營資本實施混合所有制改革。三是積極配合其他相關部門解決拖欠民營企業賬款問題。
齊魯晚報·齊魯壹點記者 張玉巖
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