奔跑！
從寒冬到金秋，古城西安以奔跑姿態，一路馳騁。
九個月時間裡，有位新西安人同樣在奔跑。
他平均每天近兩場會議活動（含法定節假日），最多一天8場；他用了3個多小時走完了13.6公里的城牆，撿起了27個菸頭；他讓黨政機關和領導幹部當好“五星級服務員”、“店小二”；他在爭議中重新挖掘並重塑西商精神；他提出“民生九難”被大家親切地稱為“暖男”；他發出振聾發聵的“西安十問”……
他就是西安的“掌門人”王永康。
坊叔將這位新西安人九個月治理西安的路徑進行系統梳理，力圖畫出最權威、最完整的“西安革新”圖譜，以饗坊友。
01
從白居易為官到擂臺賽：古城的變革之力
初到西安，備受期待。
這位被坊間稱之為“帶著海風來的”市委書記，第一次在西安亮相，講起了白居易在杭州與周至縣兩地為官的故事。
王永康說，“離開杭州前，我帶著特別的感情到西湖邊上的白堤上走了一趟。白堤原來叫‘白沙堤’，是杭州人民為緬懷‘老市長’白居易而命名的。白居易任杭州刺史三年間，築堤保湖，興修水利，灌溉農田，便民飲水，為杭州人民辦了很多好事和實事，深受百姓愛戴。”
“白居易在周至一年多時間，時常深入鄉間，體恤民情，而且為老百姓辦了很多好事和實事，斷了很多疑案，他處理公務的‘雙松署’匾額，千百年間一直懸掛在周至縣衙，警示官吏，告慰百姓，一直傳為佳話。”
為什麼要講白居易的故事？據當天在場人士回憶，王永康解釋說，主要是提醒自己為官一任造福一方，要多為民辦好事、辦實事！實踐證明，王永康是這麼說也是這麼做的，西安正在發生著群眾看得見、感受得到的大變化。
▼王永康入陝第一週，調研首站選擇西安國際港務區 資料圖
客觀來講，近些年西安的發展與中央的要求、群眾的期盼仍有差距，只有做到能發展多快就發展多快，才能儘快趕上全國發展步伐。
作為大西安的“掌門人”，王永康奮力“奔跑”！他一天當二天干 、甚至爭當三天干，每天都要工作到凌晨時分，半夜十二點多和人談工作是常事，平均每天兩場以上會議活動（含法定節假日），最多一天8場。在他的帶動下，“事不過夜馬上辦”、“不在最好位置睡覺”，成為全市各級黨政幹部的“新作風”、“新形象”。
對西安官場來說，“追趕超越”的力度更大、更強，還體現在一月一期的全市“追趕超越”擂臺賽和一個季度一次的“追趕超越”點評會上。從1月9日第一期開始，由浙江經驗複製而來的“追趕超越”擂臺賽，迄今已經足足舉辦了九期，內容涉及脫貧攻堅、有效投資、招商引資、“十個一”民生工程、治汙減霾、城鄉環境大整治、脫貧攻堅等重難點問題。
▼在西安市委電視電話會議室裡，一場別開生面的擂臺賽正在舉行。 資料圖
正如王永康所言，之所以搞“擂臺賽”，是營造濃厚“追趕超越”氛圍的現實需要，是打造忠誠乾淨擔當“西安鐵軍”的重要載體，可以給各級各部門提供一個同臺競技的大舞臺，“讓那些真抓實幹、成績突出的同志一展身手，激勵那些成績平平、臉紅冒汗的同志奮起直追”。
現在來看，王永康在西安履新後的每個謀劃、決策、落實環節，無不體現出以習近平總書記來陝視察重要講話為統攬，都是響應“一帶一路”倡議，緊緊圍繞“追趕超越”這一核心主題，也是對陝西省委“五新”戰略的認真貫徹。
也就是說，王永康來西安的近300天時間裡，所有的變革舉措，可謂“一個主線”攬全局，即，緊緊圍繞“追趕超越”和“五個紮實”這一主線展開工作，其也是習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略的忠實踐行者。
所以，回頭來看，2016年12月21日署名“欣絲路”的文章《奔跑吧，西安》在當地媒體上出現，更顯得意味深長，它正式吹響了追趕超越的號角，讓這座沉睡已久的古城，重新抖擻精神、奮勇向前。
02
自然和政治生態都要山清水秀：西安革新之基
王永康去年12月剛剛到任，西安就迎來了一波極端嚴重霧霾天氣，PM2.5指數頻頻爆表，在國內城市中長期居於後十位。
從山清水秀的浙江大地，到霧霾問題嚴重的古城西安，王永康當有更深刻的反差感受，更能體會到西安人對於治理霧霾的殷殷期盼之情。
2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平，在浙江安吉縣餘村老村委的一間不起眼的會議室裡，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。10餘年來，“兩山”不僅在浙江大地生根發芽、開花結果，而且作為執政理念上升為治國理政的基本方略和重要國策，響徹神州。
作為“兩山理論”的堅定實踐者，王永康不但感情深厚，還有著足夠的發言權。畢竟，王永康此前任職的浙江麗水，有著“中國生態第一市”的美譽，是“兩山理論”實踐的樣本，在生態保護和綠色發展上，爭當“生態保護和經濟發展的雙示範”，積累了大量的成功經驗。
▼王永康在渭河西安湖植樹播綠。 資料圖
但是，王永康沒有簡單“就霧霾論霧霾”，而是將治理霧霾納入到了城市生態環境的一攬子工程中去，提出了“四治一增”計劃，即：
鐵腕治霾，保衛藍天，打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，實施“網格長制”，加大與關中城市群聯防聯控，解決“減霾難”。就治汙減霾細化213項細化任務，提出治霾十法，每月舉行一次鐵腕治霾工作例會。
柔性治水，全面落實“河長制”，實施“五水共治”（治汙水、保供水、留雨水、排澇水、抓節水），再現“八水繞長安”盛景。
依法治山，嚴格執行秦嶺生態保護《條例》，加大秦嶺北麓山系生態保護與修復，展示秦嶺雄渾美景。
合力治髒，開展“菸頭革命”“廁所革命”，建立“路長制”“所長制”，打造清潔之城。
立體增綠，加快“五路”（城市道路、高速公路、高鐵線路、繞城公路、通景公路）兩側綠化，推廣樓頂綠化、立體綠化，多種常綠樹，打造綠色之城。
▼王永康一行調研“河長制”落實情況。 資料圖
不難看出，“四治一增”的組合拳，基本涵蓋了當前西安生態建設中的幾個主要問題。而且，特別要指出的是，無論是治霾、治水，還是保護秦嶺、治髒、種樹，都不是“短平快”的政績項目，哪一個拉出來，都是“前人種樹，後人乘涼”的長期工程，充分顯示了王永康著力建設美麗大西安的宏大城市生態治理格局。
每年夏天，高溫來臨的時候，西安人總會不約而同地想起友誼路等道路上的林蔭大道。如果時光再過數十年，西安人也享受到今天王永康踐行“兩山理論”，建好山清水秀的自然生態帶來的成果，清潔之城、綠色之城、花園之城的未來可期。
在紮實落實全面從嚴治黨，構建山清水秀的政治生態方面，據不完全統計，截至6月底，王永康僅圍繞全面從嚴治黨就作了22次講話，不斷強調要堅持“四個意識”，著力打造“四鐵”型（鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當）西安鐵軍，以從嚴治黨推動經濟發展。
▼王永康：五種情懷打造忠誠擔當乾淨的鐵軍戰士。 資料圖
比如，去年12月9日的全市領導幹部大會上，王永康就從5個方面作了表態，表示要把好“五關”。
一是把好“政治關”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是把好“能力關”，繼續推動西安創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的良好局面。
三是把好“作風關”，堅決執行民主集中制，努力調動廣大幹部群眾幹事創業的積極性。
四是把好“責任關”，營造風清氣正的政治氛圍，打造好政治生態的綠水青山。
五是把好“廉潔關”，堅決維護黨章黨規黨紀和廉潔自律各項規定的剛性。
03
“網紅”書記撿菸頭之後的城市治理：西安革新初破題
勾勒王永康的執政思路，被稱之為“三大革命”的以菸頭、廁所、行政效能為切入點的“三項根本改革”，怎麼都不能迴避。
革命，是一箇中國人耳熟能詳的詞語，《現代漢語詞典》在詞條的第三條釋義中解釋為“根本改革”。
2016年12月24日，當眾多年輕人正準備走出家門參加一年一度的平安夜狂歡的時候，王永康登上了西安城牆，用了3個多小時走完了13.6公里的城牆，並撿起了27個菸頭。消息在網上迅速蔓延，王永康立刻成為“網紅”，網友還贈予了他“撿菸頭書記”的稱呼。
▼2016年12月24日16：30至19：45，西安市委書記王永康暗訪城牆景區環境衛生清潔工作，用時3個多小時繞城牆步行一圈。期間，王永康先後親自撿拾起27個菸頭。 資料圖
然而，伴隨著撿菸頭舉動隨之而來的，卻是爭議與質疑。很多西安市民和網友都直斥“作秀”，覺得這麼大一個官，不想著怎麼發展西安，不想著謀劃大事，合適嗎？
面對質疑，王永康直言不諱地回應，“做大事要從小事做起，小事做不好，大事也幹不了。菸頭這麼小的事情都抓不好，那還能幹好什麼大事？我們彎下的是身段，拾起的是城市文明！”
隨後的2016年12月31日，王永康在雁塔區調研的時候，又提出了“廁所革命”和“行政效能革命”的新主張，至此，在西安影響深遠的“三大革命”正式成型。
仔細想想，從菸頭到廁所到行政效能，本身就體現出“由小及大”的規律，充分說明了王永康在城市治理方面具有超強邏輯性和科學性。
▼媒體監督，開展行政效能革命。 資料圖
王永康不止一次強調，小小的菸頭，反映出幹部作風建設的大問題，小小菸頭，撿起的是城市大文明；小小的廁所，反映城市管理水平的大問題。正基於這樣的認知，所以，3月14日《每日聚焦》曝光南二環拐角區域環境衛生髒亂差問題後，王永康深夜連發四問：“今天還有如此嚴重的‘髒亂差’亂象，為什麼沒有人管呢？我們的區委書記在哪呢？我們的區長、分管副區長在哪？我們的市區城管局長在哪呀？”事後，23名相關責任人受到了不同程度的問責處理，力度之大，震驚一時。
6月25日，北京大學常務副校長吳志攀在西安進行實地考察時，對西安的環境讚歎不已，返回北京後，仍念念不忘。吳校長說：“西安街頭經常可以看到菸頭不落地的公益廣告，我留意了一下，確實沒有見到地上有菸頭紙屑，這一點西安比北京強，還有一點也比北京強，西安的機動車在人行道前讓行人先行，我也親身體驗了，但在北京今天還不行，我也不敢冒險體驗。”
▼2017年6月5日起，西安市政府開展“百名局長駐窗口”活動，在市政務服務中心，每天安排4-5名市級部門主要領導進駐本部門服務窗口，面對面服務企業和辦事群眾，發現並解決部門“最多跑一次”改革難題。 資料圖
此外，作為“行政效能革命”的重要內容，全市公佈“最多跑一次”事項10730個，41個市級部門、508個區縣級部門，實現政務信息連通。同時，積極探索“一枚圖章管審批”“一窗受理”“互聯網+政務”，當好“店小二”，為群眾和企業提供五星級服務，“讓數據多跑腿，讓群眾少跑路”真切成為現實。
深化“放管服”改革方面：再次取消11項行政許可事項，推動217項省級事權和103項市級事權下放自貿區。工商登記前置審批事項由原來的34項減少到28項，繼續推進企業“一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”改革，共發放“五證合一”營業執照24.1萬戶、“兩證整合”營業執照11.63萬戶。
04
從“四個前列”到“三重關係”：大西安元年正式拉開
1月15日下午，陝西省委書記婁勤儉在參加省十二屆人大六次會議西安代表團審議時強調，西安要抓住天時地利人和的良好機會：在追趕超越發展上走在前列，在優化發展環境上走在前列，在用好難得機遇上走在前列，在建好政治生態上走在前列。
婁勤儉對西安的四個要求，被概括歸納為“四個走在前列”，自提出以後，就成為了王永康始終念茲在茲的事情。固然，是因為西安是陝西的省會城市、首位城市，更是因為，隨著西鹹新區交由西安代管，被西安人渴盼了許多年的大西安建設，終於拉開帷幕。
▼陝西省人大代表、省委書記、省人大常委會主任婁勤儉與陝西省十二屆人大六次會議西安代表團代表一起審議政府工作報告，對西安寄予厚望。 資料圖
2017年，被坊間稱之為“大西安元年”。要知道，自古以來，西安與咸陽一直就是一座城市，直到上世紀六七十年代，才由於種種原因分為兩個城市。這些年來，這兩座間隔僅有25公里的城市，近在咫尺卻不能共享資源、共同發展。
及至2002年12月，時任西安市委書記的慄戰書提出推進西鹹一體化的“八同”思考（規劃統籌、交通同網、信息同享、市場同體、產業同布、科教同興、旅遊同線、環境同治），西鹹一體化才正式出現在人們面前。
遺憾的是，慄戰書調離後，除了固定電話區號統一為029之外，其他層面可謂步履蹣跚，難言功效。甚至，後來設立的西鹹新區，雖然意在希望加快西鹹一體化進程，但由於各種複雜原因，卻在客觀上進一步分散了資源。
西鹹新區交給西安代管後，王永康在2月6日就帶著西安四大班子去走訪慰問，這次，他講了三重關係，一是相親相愛的一家人；二是風雨同舟的“親兄弟、好兄弟”；三是要當好為西鹹新區服務的“店小二”。隨後，在咸陽走訪慰問的時候，同樣也提出了“只有西安加咸陽才是大長安的格局，才是今天大西安大發展的格局”。
▼三軸三帶三中心，大西安建設迅猛開啟。 資料圖
緊接著，西鹹新區居民在戶口、車牌、交通、醫院、學校等民生實事方面，逐漸融入到西安，和西安市民相同待遇，選派數十名優秀幹部去西鹹新區任職；同時，編制大西安規劃，確立了“三軸三帶”的大西安規劃圖等具體措——三個縱軸，從西到東分別是以灃河、渭河交匯處為原點的“科技創新引領軸”、以西安鐘樓南北為方向的“古都文化傳承軸”、和以曲江新區、領事館區、歐亞經濟論壇會址為核心的“國際文化交流軸”；三個生態帶，從北到南分別為“北山生態帶”、“渭河生態帶”、“秦嶺生態帶”——徹底點燃了人民群眾對於大西安大發展的榮譽感和自豪感。
不難看出，婁勤儉書記對西安“四個走在前列”的要求，與省上大力度支持大西安建設本質上是相同，就是希望能夠做大做強西安，讓大西安能夠為陝西實現追趕超越發展和全面小康，爭做表率、貢獻更多力量。
05
從“五星級服務員”到“店小二”：破除作風中的“城牆思維”
王永康到西安只有十天，西安日報《長安新語》欄目的首篇文章就是《我們是五星級服務員》。
1944年9月8日，毛澤東同志在張思德的追悼會上，作了題為《為人民服務》的演講。此後，“為人民服務”成為中國共產黨立黨宗旨的高度概括，成為各級黨政機關和工作人員的座右銘。
在王永康的認識裡，黨政機關和領導幹部不但要牢記“為人民服務”的宗旨，更要以“五星級服務員”、“店小二”的高標準、高要求踐行好。
其實，不叫不到、隨叫隨到，當好“店小二”、服務要周到！這樣的“五星級服務”，說起來很容易，但要“知行合一”，真正落到實處，並不是一件容易的事情。這背後，要改掉日積月累起來的衙門作風，要真正秉持以人民為中心的發展思想，要用先進而科學的標準規範好言行舉止。
▼“事不過夜”、“馬上就辦”、爭當“五星級服務員”。 資料圖
陝西省委書記婁勤儉多次提到，陝西發展要破除“城牆思維”。對西安來說，幹部隊伍存在的進取心、開拓心不足，服務意識不夠等問題，都是“城牆思維”的重要表現，都是多年制約發展的關鍵所在，因此，重塑隊伍精神風貌，就是無法迴避的問題。
事實上，在幹部隊伍建設方面，王永康可謂用心良苦。除了“五星級服務員”，還有“鐵軍”、“特戰隊”、“店小二”、“尖刀兵”等一系列價值理念，這些讓人耳目一新的名詞彙集到一起，最終就綻放出驚人的能量。
從大眾傳播的角度來看，過多出現的新概念，不見得是一件好事情。但以“五星級服務員”及“店小二”為主體的一組具有典型王永康風格的新概念，卻迅速受到西安市民的接受，不得不說，在這樣的口號背後，是對黨政機關及其工作人員的角色定位的一次重新梳理、重新界定，寄託著人民群眾對美好生活的嚮往。
▼王永康在市政務服務中心，與前來辦事市民親切交談，瞭解他們對窗口服務的直觀感受和意見建議。 資料圖
此外，與“五星級服務員”、“店小二”一脈相承的則是“五個不允許”。2月9日晚，以招商引資為主題的西安市第二期“追趕超越”擂臺賽上，王永康針對部分幹部對市民和企業需求的麻木不仁，提出了“五個不允許”的要求。
一是：不允許說“我不知道”，必須要熟悉業務。二是：不允許說“這個不歸我管”，必須實行負責制。三是：不允許說“這事沒找我”，必須主動找上門服務。四是：不允許說“這也不行，那也不行”，必須吃透政策，找到解決辦法。五是：不允許因自己方便造成企業辦事不方便，必須特事特辦，急事急辦。
如果說，“五星級服務員”、“店小二”是正面引導、是諄諄教誨，那麼，“五個不允許”就是直接針對官場“麻木不仁”的狀況，劃了紅線。由此可見，王永康在改變幹部作風方面，體現著一個典型的特點——苦口婆心轉思想，立場堅定劃紅線。
“春江水暖鴨先知。”“五星級服務員”、“店小二”的效果究竟如何，西安市民有著充足的發言權。最近一段時間，很多人的一個共同的感受就是，黨政機關接待群眾的態度好多了，此前“門難進、臉難看、事難辦”的情況，基本已經消失不見了。
06
“固定動作”之外的六大招：“理工男”風格讓人讚歎
坊叔瞭解到，擁有工科博士學位的王永康，是一個不折不扣的“學霸”，其做事風格也具有典型的“理工男”風格，即，做事的計劃性、邏輯性、條理性，極其清晰且明確，讓人讚歎。
王永康要求，西安要實現追趕超越發展，就要積小勝為大勝，善做善成，就要一件事一件事去抓，就要抓一件事，成一件事。
依據公開資料觀察發現，除過像招商引資、“追趕超越”擂臺賽這樣的每月“固定動作”外，還有至少六項重點工作也是緊盯不放，月月問、月月幹、月月去。
1.脫貧攻堅。始終將脫貧攻堅作為重要政治任務、頭等大事來抓，建立了脫貧攻堅週報制度，堅持每週都要抽出專門時間研究脫貧攻堅問題，還密切去貧困地區探望困難群眾，找問題覓對策。比如，5月21日在鄠邑區八里坪和周至縣鴨溝嶺村委會，王永康就當面詢問或隨機撥打幫扶幹部電話，抽查幫扶幹部開展幫扶工作情況，要求工作再認真、再細緻，作風再紮實，以開展幫扶工作的成效檢驗黨員黨性、考驗幹部責任心。
▼6月11日下午，王永康深入周至縣竹峪鎮實地走訪瞭解結對幫扶的貧困戶家庭情況、收入來源、存在問題、幫扶政策等情況。 資料圖
在走訪完結對的貧困戶後，王永康說，“看了以後，確實很受教育，內心也深深感到不安。想到在西安這樣一座現代化大都市、省會城市中，還有不少貧困家庭和貧困群眾，我心裡沉甸甸的，感到肩上的責任很重！習總書記常常講，‘我最牽掛的、最放心不下的就是困難群眾’，我感同身受，應該帶著感情抓脫貧攻堅。”
2.四治一增。治霾、治水、治山、治髒及立體增綠，被概括為“四治一增”，也一直是王永康念念不忘、時刻緊盯的事情。治霾方面，他提出了“治霾十法”，成立鐵腕治霾辦；治水，全力推行柔性治水、科學治水，親自掛帥擔任河長，為“八水繞長安”的盛景不懈努力；治山，嚴格執行秦嶺生態保護《條例》，加大秦嶺北麓山系保護與修復，加快大秦嶺人文生態旅遊圈和秦嶺國家中央公園建設，建好周至秦嶺國家植物園，展示秦嶺雄渾美景。治髒，推進城鄉環境整治，推進城鄉垃圾分類，加快現代化垃圾處理廠建設，防止土壤汙染，解決“治髒難”，打造清潔之城。增綠，持續開展“美麗西安·綠色家園行動”，加快“五路”兩側綠化，加快公園和綠地小廣場建設，推廣樓頂綠化、立體綠化，推進城鄉彩色林帶和綠道建設，多種常綠樹，每年增綠不少於500萬平方米，打造綠色之城。
3.招商引資。從浙江這個經濟重鎮而來的王永康，對招商引資的重視程度，超乎尋常。主要表現為：其一，將招商引資定義為“一號工程”、“一把手工程”，讓一把手親自掛帥上陣，每月1號、每週一重要時間抓招商，把西安的誠意亮出來，把西安的優勢傳播出去，塑造良好的投資形象，讓更多企業和投資者對西安有信心，層層傳導壓力，要求“按下快捷鍵，跑出加速度”；其二，以浙商為重要組成的大批海內外企業代表密集來西安考察，以吉利新能源汽車為代表的一大批項目落戶西安。
▼王永康和馬雲。 資料圖
2月9日王永康在第二期“追趕超越”擂臺賽上的招商引資戰略佈局。那次擂臺賽上，王永康重點講了三點意見：
強調外資、民資、央資、融資、內資“五資”一起抓、一起考核。要盯住大項目，拓寬民間投資領域，加大PPP招商模式，要加強同除了央企之外的省內外國有企業的聯繫，要利用好融資渠道。
要優化投資環境。要抓好投資服務環境、生活品質環境、生態宜居環境三大環境，切實增強服務意識。
要加強組織領導。成立招商領導小組、專業招商分局，選配優秀幹部，完善招商機制。
4. 創新創業。對雙創工作，王永康也給予了高度重視。每月29號左右，都會和他的“創業小夥伴”坐在一起，聊一聊創業咖啡，聊一聊創業情形，給他們送信心、送政策、送服務，解決他們在創業中的問題，把西安的創業氛圍和創業激情點燃。
▼西安市委書記王永康在蒜泥咖啡和創客們自拍留影。 資料圖
據不完全統計，截止八月底，王永康親自參加的創新創業活動至少有9次，具體如下：
第1次：1月30日瞪羚谷出席“創業西安•高新行”活動
第2次：2月28日出席“創業西安•西電行”活動
第3次：3月29日出席“創業西安•交大行”活動
第4次：5月27日出席“創業西安•光機所行”活動
第5次：6月29日出席“創業西安•曲江行”活動
第6次：7月29日出席“創業西安•港務區行”活動
第7次：8月25日看望給習總書記寫信大學生並參加座談
第8次：8月29日出席“創業西安•經開區行”活動
第9次：9月29日出席創業西安行高新站暨創業咖啡街區開街
在王永康的主導之下，“星巴克指數”不但漸入人心，西安還出臺了《“創業西安”行動計劃（2017-2021）》《西安市支持創業的十條措施》《西安市推進“5552”眾創載體建設實施方案》等一系列關於創新創新的政策措施，同時還在經開、高新、曲江等開發區興辦了極具有地標符號的創業咖啡街區或創業大街。
其中，位於經開區的佔地近5萬平米的西安創業大街，是極具有代表性的城市創新創業綜合體。在這裡，有西安首家24小時無人超市繽果盒子，有24小時不打烊書店蒜泥科技讀·空間，有國內知名創業咖啡品牌3W咖啡，有提供24小時創業政務服務的雙創會客廳……
▼創業大街。 資料圖
數據顯示，2017年以來，全市新增眾創空間111個、增長63.43%，新增面積382.48萬平方米、增長79.37%，創新創業活力進一步迸發。新增各類市場主體12.9萬戶、增長94%。“五上”單位淨增399家，較去年同期多增200家。
經過王永康的努力，越來越多的年輕人把西安作為創業的熱土，願意到西安創業；越來越多的創業載體或企業，都把西安作為發展投資的熱點城市。馬雲、柳傳志、朱敏等一批創新創業的英雄、教父、導師都在西安加大了投資力度；越來越多的開發區、區縣、企業、研究院所、金融機構和大專院校對雙創的熱情都在不斷增高。
5. 深化改革。全面深化改革，是推動各項工作不斷向前的重要法寶和關鍵一招，王永康對全面深化改革同樣給予了極高的重視，基本上每月至少都要專門研究一次全面深化改革工作，竭力推進全方位改革。
例如，7月6日，西安市委全面深化改革領導小組第十五次會議上，王永康就強調，要提升改革系統性、整體性、協調性。要做實督查內容，對照年度目標任務臺賬，加強考核。要落實督查責任，推動改革督查常態化。要運用督查結果，用好三項機制，加強激勵、問責，使改革成為推動工作的有力抓手。
▼人才湧入西安。 資料圖
比如，被廣大西安人津津樂道的戶籍新政和“人才23條新政”，可謂碩果累累。數據顯示，截至8月份，全市共遷入落戶116284人，同比增加了91494人，增長率為369%。其中人才新政落戶63046人，佔落戶總人數的54%；落戶人才中，留學歸國人員163人，博士研究生335人，碩士研究生3410人，本科生19866人，大專以上學歷共落戶42321人，占人才新政落戶人數的67%。落戶人才總體上學歷、素質相對較高，人才吸附效果明顯，達到了以戶籍新政改善人口結構、提高人口素質、撬動經濟社會發展、增加城市生機活力的目標。《經濟日報》最近公佈了今年一季度人才淨流入率最高的前十名城市，西安排在第四位，超過國內多個一線城市。
6.堅持去企業調研。企業是市場經濟的主體，企業的多寡強弱，直接影響著城市的發展。王永康始終對企業和企業家“高看一眼”，不但多次通過企業家座談會、企業家圓桌會等形式，瞭解企業需求、用心做好“店小二”服務，還堅持每月都要去企業調研，進行上門服務，傾聽企業在發展中遇到的問題，為企業發展塑造良好氛圍。
▼王永康調研重點企業。 資料圖
另外，據其身邊工作人員介紹，9月25日，《中共中央 國務院關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》發佈後，王永康第一時間就指示，要對這份文件進行深入學習並進行貫徹落實，並提出十點落實要求。
應該說，這樣的行為，是具有典型王永康風格的。畢竟，其到西安工作以後，就不斷強調企業家對於城市發展的重要性，就多次強調要大力弘揚企業家精神，進一步激發市場活力、打造新動能。不難看出，其對企業、企業家及企業家精神的理解，是始終站在是時代的最前沿的，是與中央精神及社會需求緊密契合的，充分反映了他高超的經濟工作能力。
例如，3月31日，王永康在調研比亞迪的時候，專門強調要繼續當好“店小二”，主動上門給比亞迪提供政策服務和人才服務，使之能夠享受到優越的人才政策，享受到良好的發展環境。
07
信函闡述治理思維 市委書記的“七封信件”寫給了誰
信函，往往是政治人物闡述治理思維的一個重要途徑。在麗水任職時，王永康就曾給麗水下屬區縣的區縣書記、區縣長多次寫信，就曾以信件形式和群眾溝通工作、交流感情，到西安後，王永康同樣沒有丟下這個法寶。
據不完全統計，王永康一共寫下了七封比較重要的信件。
1.《致區縣委、開發區黨工委書記的一封信》。元月1日，王永康從“撿菸頭”行為講起，希望書記同志們能更多地從具體工作中發現影響全局的、群眾關心的“小事”，要帶頭抓、親自幹，持之以恆，一抓到底。
2.《致全市城管局局長的一封信》。元月1日，王永康在信中說，撿菸頭，不是作秀，而是每一位執法工作人員的履職盡責，本色演出。希望各級城管部門當好維護城市環境的“大管家”，切實履行好主體責任，自覺衝鋒在一線，從小事做起，從眼前撿菸頭等這些小事抓起，要天天撿、月月撿、年年撿，不擺“花架子”，不搞“一陣風”。
▼“以克論淨”，乾淨的城市新形象。 資料圖
3.《致全市教育局局長的一封信》。希望各位局長、校長要善於小中見大，從一件件不文明小事抓起，帶頭倡導文明習慣、帶頭示範文明行為，俯身彎腰、放下身段，做崇尚文明、培育文明、踐行文明的實踐者。
4.《致全市旅遊局長的一封信》。各位局長要經常到一線、到現場看一看，把“廁所革命”抓細、抓實、抓好，從小小的廁所掀起一場管理服務再造的“革命”，革除不利於旅遊業發展的弊病，革除低標準的積習，讓廁所成為“風景”，讓每一個到西安的遊客為你們“點贊”！
5.《致“創業在西安”活動青年精英們的一封信》。2月26日，給“創業在西安”活動青年精英們寫了一封信，勉勵廣大青年懷揣夢想，發揮特長，敢於行動，大膽創新，做勇立潮頭的“弄潮兒”。這封信，充分體現了王永康對創新的看重，對人才的看重。
▼王永康出席“創業西安 國際港務區行”活動。 資料圖
6.《致全市區縣、開發區黨政主要負責同志的一封信》。4月21日，王永康又連同市長上官吉慶一起，給全市區縣、開發區黨政主要負責同志寫了一封信，希望全市上下打好脫貧攻堅、生態環境保護、規範市場秩序三場攻堅戰，深入開展城鄉環境治理，全力推進大西安建設良好開局。
7.《給一名年輕同事的回信》。3月14日，王永康給一名基層公務員回了信。此前她曾給王永康訴說自己作為兩個孩子的母親，作為一名警察的妻子，在日常工作生活中的煩惱和困惑。
08
從“七君子”“踏春之行”到“八月西商”天下知
八月的西安，石榴滿枝頭。於8月19日—8月20日舉辦的首屆世界西商大會，成為古城西安最為隆重的事情。然而，就像“菸頭革命”剛開始很多人不理解一樣，“西商”的概念剛一推出，同樣遭遇了不少非議。有人直言不諱，我們經常講的是秦商、陝商，西商究竟是什麼？有這樣表述的嗎？合適嗎？
對此，《長安新語》7月14日刊登了一篇題為《要重新挖掘並重塑西商精神》的文章，文章以“商人河下最奢華，窗子都糊細廣紗。急限餉銀三十萬，西商猶自少離家”這首《揚州竹枝詞》切入，將歷史上的西商概念重新挖掘出來，告訴市民，不僅有西商這個表述，而且曾經“很牛”。
文章還說，固然，彼時之“西商”，並非慣常理解中的“西安商人”，但西安作為中國歷史上第一個建立完整商業管理制度——“工商食官管理體制”的城市，作為曾經的引領世界商業潮流的國際化大都市，作為古代“西商”最重要的聚集地，卻一直深度參與並見證著古代“西商”的興衰沉浮，一直傳承著“開明開放、創新創業”的文化基因。
▼首屆世界西商大會。 資料圖
文章還說，重新解讀“西商”、定義“西商”，為“西商”鼓與呼，為“西商”合作交流搭建大平臺、大通道，就是城市發展中一道義不容辭的時代命題，就是希望眾多生在西安、長在西安、學在西安、創業在西安、結緣在西安的企業家，能夠與大西安攜手共進、一同成長，共鑄輝煌。
文章最後說，正在緊張籌備的2017首屆世界西商大會，絕不僅僅是一次普通的商務交流，更是對歷史傳承的重新激活，更是對城市精神的重新啟迪，更是對城市未來的重新梳理，與大西安追趕超越的質量與效率息息相關。
這大概是最早對西商的歷史淵源、內涵外延及西商大會的舉辦意義，進行系統詮釋的文章，此後的輿論氛圍營造，基本都是據此而來。顯而易見，西商概念的推出，及西商大會的舉行，其實就是王永康在經濟發展上放出的一個“大招”，充分說明其不但懂經濟，而且思維之開拓、手法之高明，讓人驚歎。
讓西安人印象深刻的是，接踵而至的全球客商。比如，2月15日-16日，全國工商聯副主席、傳化集團董事長徐冠巨等浙企“七君子”來西安考察投資。“七君子”的“踏春之行”引發廣泛關注，讓西安這座千年古都，愈發呈現出歷史之城、活力之城、希望之城的獨特魅力。
▼首屆世界西商大會，馬雲帶3000億元入陝。 資料圖
大項目方面，有網友最近做了個簡單梳理，大概如下：
一月：華為全球技術支持中心；海康威視西北研發基地。
二月：傳化集團西部總部；浙江頤高集團西北項目部
三月：華潤集團投資700億，開發建設西安體育中心、西安中央文化商務區、西安絲路國際會展中心等三大項目。
3月7日，啟迪控股計劃五年內在西安引領投資超過600億，打造面向西北的總部基地。
3月17日下午，西安市與蘇寧控股集團簽署戰略合作協議。根據協議，到2020年，蘇寧集團將在西安投資逾200億元，規劃建設不少於5座蘇寧廣場，並在農村電商、互聯網+流通、互聯網+金融、互聯網+政務等領域加強與西安市的合作。
▼西安市與蘇寧控股集團簽署戰略合作協議。 資料圖
曲江新區與西安萬科共築房地產開發有限公司簽約“西安曲江創意谷產業園”項目旨在以“文化創意”為核心，以配套服務為平臺，引入各細分產業的前沿企業，彙集設計、科技、文化、影視、教育等產業共同發展，按照“生態環境、生活配套和產業空間有機融合”的理念，確保打造全市理念最先進、配套最完善、環境最優美、特色最鮮明的專業化智慧化產業園區。
四月：4月9日下午，中興智能終端製造總部項目暨中興智能終端製造二期項目落戶西安高新區簽約儀式在西安舉行。
五月：5月18日，海航集團在西安舉行海航現代物流集團成立大會，作為海航集團第五大業務板塊，海航現代物流集團旗下集聚了“航空貨運”、“機場管理”、“倉儲物流”、“物流金融”和“智慧物流”五大業態，共40餘家公司，資產超過1800億元。
5月22日，西安航天基地與京東集團簽訂了京東全球物流總部、京東無人系統產業中心、京東雲運營中心合作協議。
六月：6月19日下午，西安市政府與華僑城集團公司全面戰略合作協議簽約儀式在深圳隆重舉行，拉開了2380億華僑城文化旅遊系列重大項目落地西安建設的序幕。
七月：7月18日上午，西安市政府與浙江吉利控股集團簽署戰略合作協議，吉利集團將在西安經開區投資建設吉利30萬輛整車項目，助力陝西追趕超越和大西安建設。
7月20日，西安市人民政府與浪潮集團戰略合作協議及浪潮集團投資西安高新區簽約儀式舉行，正式宣告浪潮集團“技術研發中心”、“西北運營中心”及“一帶一路中心”落戶高新區。
八月：8月19日，阿里巴巴與西安市政府達成戰略合作協議。根據協議，阿里巴巴將在城投、地鐵、新零售、智慧城市和大數據方面，與西安進行合作。同時，馬雲也表示，阿里巴巴西部總部將落戶西安。
8月20日，西安高新區同奇虎360集團簽訂合作協議，360 OS項目總部成功落戶西安高新區！西安經開區與富通集團簽定《富通集團（西安）研究院項目框架協議》。該項目將在經開區建設國家級技術研究院，致力於國家光通信和能源電力線纜傳輸領域前沿科技的探索與應用。
8月20日，西安國際港務區與圓通速遞簽署項目合作協議，圓通跨境商貿及服務產業園項目投資15億元人民幣，建立圓通速遞在西北地區的行政辦公、航空貨運、現代商貿、跨境電商、智能倉儲、冷鏈、保稅、項目孵化基地、培訓等業務於一體的總部基地。
8月30日，三星70億美元的二期項目，正式落戶高新區。
九月：9月17日，西安與亞馬遜AWS共建“西安聯合創新中心”簽約，將打造國內領先、國際一流的互聯網企業成長生態平臺。該項目從前期接觸到簽約只用了4個多月時間，跑出了西安創新發展的新速度。
▼西安與亞馬遜AWS共建“西安聯合創新中心”簽約。 資料圖
可以看出，從蜂擁而至的海內外企業，到名動天下的西商大會，都昭示了王永康在經濟領域的大智慧、大作為。
用心經營之下，招商引資的效果，讓人欣喜。數據顯示，絲博會簽約項目總投資達到1.1萬億元，與華僑城集團簽訂2380億元規模的全面戰略合作協議，成功召開了首屆世界西商大會，促成阿里巴巴西部總部等簽約和在談合作協議項目約160個，總投資額約6400億元。吉利新能源汽車、海航現代物流、京東物流總部、宋城演藝“西安千古情”等一批“大塊頭”項目落戶，實現“井噴式”增長，企業景氣指數（119.8）和企業家信心指數（120.2）雙雙穩步上揚，西安已成為國內外投資熱點城市。
上半年，共簽約合同項目593個，增長65.34%；協議項目233個，增長90.98% (含西鹹新區)。累計新開工項目1799個、增長71.3%。全市實際引進內資1790.56億元、增長81.9％，較去年同期提高79.1個百分點；實際利用外資31.83億美元、增長46.2%，佔全省比重達到95.3%，增速位居15個副省級城市第一。
09
從民生的頂層設計到小目標：“暖男”是咋煉成的
2016年12月21日，王永康在城三區調研保障和改善民生工作。王永康說，要以群眾所思、所期所盼為出發點，多為百姓辦好事辦實事，主幹道要建好，老小區要逐步改造翻新，讓市民有獲得感和幸福感。
王永康說，“品質西安”最重要的就是民生，市民和外來務工人員的民生都要保障好。正是這次調研中，王永康旗幟鮮明地提出了“民生七難”，同時還強調，“不管是幾個‘難’，主要是要讓老百姓有更好的教育、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更便捷的交通出行、更舒心的生活環境，用新的目標、新的力度破解民生難題。”
▼王永康慰問群眾。 資料圖
此後的西安市第十三次黨代會上，“民生七難”被正式確定為“民生九難”，具體如下：
①解決減霾難：減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”，實施“網格長制”，加大與關中城市群聯防聯控。
②解決治堵難：建設停車場，打通“斷頭路”。
③解決治髒難：“菸頭革命”“廁所革命”“路長制”“所長制”。
④解決辦事難：“行政效能革命”，努力讓企業“最多跑一次”。
⑤解決就業難：做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。
⑥解決上學難：推廣“名校+”模式。
⑦解決看病難：醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動。
⑧解決住房難：推進貨幣化保障和安置，突出解決低收入群體住房問題。
⑨解決養老難：建立“以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充”的養老服務體系。
可以說，“民生九難”基本涵蓋了民生問題的方方面面，扣題之精準、用心之良苦，讓人讚歎。縱然，這其中的很多問題，都不是朝夕之功，並不見得能夠在短時間內快速見效，但這種以人為本的治理思維，卻是所有西安人都喜聞樂見的。
如果說，“民生九難”是民生領域的“頂層設計”，那麼，3月22日第三期擂臺賽上提出的“十個一”民生工程，就是觸手可及、迫在眉睫的“小目標”。具體如下：
①通一批斷頭路
②造一批綠化示範路
③打造一批亮化示範街
④育一批眾創空間聚集區和特色區
⑤設一批生態示範河（湖）段
⑥改造一批城中村棚戶區
⑦打造一批商圈
⑧建設一批主題公園和綠地廣場
⑨建設一批雕塑示範路
⑩建設一批規劃館
▼打通斷頭路。 資料圖
這其中，最被西安市民津津樂道的就是，六年沒有打通的開元路斷頭路，在王永康督促過問之下，僅僅一個月就打通了。此後，各區縣、開發區，仔細排查自己轄區的斷頭路，制定時間表，倒排工期，一條一條去打通。據媒體不完全統計，迄今為止，全市已經打通了斷頭路28條。
此外，2月28日，王永康在唐城牆遺址公園參加義務植樹時指出，要加快城市道路、高速公路、高鐵線路、繞城公路、通景公路等“五路”兩側綠化，把造林綠化和景觀提升結合起來，增添彩色樹種，做到一路一景，打造綠色之城、花園之城。
甚至，在“五路”兩側增綠過程中，王永康還在會上公開問到，“好像我們的樹都種在‘電視’和‘報紙’上，現實中並沒有感覺到增加了多少樹，很難看到新種的樹。這些樹都種到哪裡去了？”
簡單說，在民生問題上，王永康就是一個溫暖而細緻的“暖男”，他關心老百姓生活的柴米油鹽醬醋茶、衣食住行，並做出周全的安排，同時，還根據事情的現實狀況，實事求是地科學推進。
10
從“西安十問”到加快補短板：大西安未來已來
“為什麼我們的學校總是培養不出傑出人才？”這就是著名的“錢學森之問”。錢學森之問與李約瑟難題一脈相承，都是對中國科學的關懷，體現了擔當著深刻的歷史責任和家國情懷。
8月下旬召開的西安市委全委會上，王永康同樣提出了振聾發聵的“西安十問”，猶如一塊巨石，扔入了沉寂許久的死水之中——
1、為什麼我們工業門類齊全、基礎較好，但多年來，工業不大不強，工業這塊短板就是補不上？
2、為什麼歷史上西商能發展壯大？曾經輝煌500年，成為中國十大商幫之一。現實中，同處內陸的成都民營經濟也能發展起來，而我們的民營經濟卻發展不起來？我們在營造公平競爭環境、良好市場秩序、建設法治政府方面，有沒有讓企業滿意、群眾滿意？行政服務效能究竟能打多少分？
3、為什麼西安軍工資源優勢全國第二，還承擔了國家軍民融合的試點任務，但軍轉民、民參軍發展不夠、產業不大，軍工優勢轉化為經濟發展優勢不足？
4、為什麼我們地處中國大地原點，區位優勢明顯，擁有航空、鐵路綜合交通樞紐，但開放經濟發展緩慢，發揮“一帶一路”重要節點的作用不強？古絲綢之路也是開放之路，讓長安成為了當時世界的經濟中心，今天應該更加開放。
5、為什麼區縣特別是遠郊區縣，發展空間大，要素成本低，但在區縣域經濟發展上卻未能成為全市的重要支撐？
6、為什麼我們歷史文化、紅色文化、山水文化優勢突出，但文化產業、旅遊產業卻不大不強？成都去年接待遊客2億人次，包括270萬入境遊客。
▼遊人如織的西安景區。 資料圖
7、為什麼我們擁有國家西部大開發、關中天水經濟區《發展規劃》等多項政策紅利，擁有歐亞經濟論壇、絲綢之路新起點等良好平臺，理應成為國內外金融資本的匯集點，但絲路金融中心建設、金融產業發展卻達不到省上的要求？
8、為什麼我們科研院所林立，重大科研成果層出不窮，但在我市轉化能力不足，牆內開花牆外香？面對兄弟城市視為掌上明珠的高校、科研院所、兩院院士、眾多專家人才，我們有沒有當好“店小二”，有沒有在打破校地壁壘、發揮高端人才作用上積極努力服務？我們的戶籍政策、人才政策有沒有走心，能不能真正讓人才引進來、留下來？
9、為什麼我們工業不大不強、發展得也不夠快，可空氣質量長期處於全國後十位，生態環境保護工作不盡如人意？蘭州、京津冀等地區的空氣質量都在變好，我們該怎麼辦？
10、為什麼我們在制定規劃時，學校、醫院等民生服務配套都有，但老百姓卻一直在抱怨辦事難、上學難、看病難？
“西安十問”最終被概括確定為“工業經濟、民營經濟、軍民融合、開放經濟、區縣域經濟、文化產業、金融產業、創新轉化能力、生態環境、民生服務”十個短板。
“對標先進城市，市委認為，這些短板是大西安大發展繞不過去的門檻和障礙，必須舉全市之力加快補齊短板。為此，市委將這次全會的主題確定為補短板，就是要統一思想，形成齊心協力抓發展、攻堅克難補短板的強大合力。”王永康如是說。
也就是說，由“西安十問”引申而來的“十大短板”，就是大西安加快發展的支撐點和發力點，只有加快補齊“十大短板”，才能在追趕超越的賽道上一路高歌猛進。
9月1日前後，首個補短板文件《關於補短板加快西安文化產業發展的若干政策》印發，標誌著加快補齊“十大短板”的發展思路，正式進入實際操作模式。相信，隨著更多補短板方案的落地生根，制約西安發展的一個個短板，會逐漸被補上，“振興大西安”的宏偉藍圖，建設國際化大都市、國家中心城市的美好願景，也會慢慢走入西安人的現實生活中。
▼大西安夢想。 資料圖
追趕超越寄託著所有西安人重鑄夢想、重現芳華的美好期許，王永康說，“‘追、趕、超、越’這四個字的部首。要麼是走之旁、要麼是走車旁，每個字當中都蘊含著‘奔跑’的寓意，組合在一起，表達了一種動態，就是要奔跑快跑。”現在，在王永康的帶領下，西安已然昂首向前、一路馳騁。
8月18日晚上10點，75歲的西北大學老教授黃留珠準備在市委大院的會議室開講一場歷史文化講座。“這幾年，我基本上都不出來講課了，但王書記來了之後，西安變化很大，老百姓很滿意，我就想來當面見見王書記，所以就答應了。”
坐在黃留珠對面的陝西省委常委、西安市委書記王永康，一臉微笑、仔細聆聽，不停道謝。
窗外，大西安華燈璀璨，分外美麗。
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