2019年1月1日上午，涇縣第十七屆人民代表大會第三次會議正式開幕。
涇縣人民檢察院黨組書記、檢察長杜愛鵬代表檢察院向大會報告工作。
回顧2018
2018年，是全國檢察機關恢復重建四十週年，也是檢察制度重大改革後的第一年，隨著自偵工作的整體轉隸和《刑事訴訟法》、《人民檢察院組織法》的修訂，涇縣人民檢察院業務工作也翻開了新的篇章。一年來，我院在縣委和上級檢察機關的正確領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握檢察工作新時代座標，努力做到“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。
一、立足檢察工作職能，維護公平正義，守護人民群眾平安線
（一）嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護社會穩定。
偵查監督部門從嚴從細做好審查逮捕工作，共受理公安機關提請逮捕案件81件147人。依法作出批准逮捕和決定逮捕65件109人，不批准逮捕17件39人，無捕後撤案情況。其中，批准逮捕故意殺人、故意傷害、強姦等暴力刑事犯罪案件8件8人，盜竊、詐騙等侵財型刑事犯罪案件19件58人，各類毒品犯罪案件14件17人。
公訴部門共受理各類刑事案件157件274人，經審查向法院提起公訴148件248人（含2017年未結19件31人）。依法不起訴10件15人。追訴漏犯6人。移送市檢察院審查起訴3件3人。2018年，多發類普通刑事案件有所下降，但多被告人、經濟類犯罪案件較往年均有大幅上升，如王某、劉某等21人涉嫌詐騙罪案，姚某、李某涉嫌（電信）詐騙罪案，朱某某涉嫌詐騙、騙取貸款、行賄、合同詐騙罪案等。我院集中辦案力量，詳細梳理證據材料，給予犯罪嫌疑人嚴厲打擊，有效維護了經濟社會發展秩序。
嚴肅查辦涉黑涉惡案件。積極引導偵查機關收集固定證據，依法以涉嫌聚眾鬥毆罪、尋釁滋事罪從嚴從快批准逮捕周某、王某某等五名犯罪嫌疑人。在“3.14”傷醫案發生後的第一時間快速反應、提前介入引導偵查，僅用十幾個小時快速批准逮捕犯罪嫌疑人衛敏，該犯罪嫌疑人一審已被判處死刑。對涉黑涉惡犯罪案件提起公訴5件23人。
依法辦理職務犯罪案件。受理市、縣監察委移送職務犯罪案件8件8人，在全市基層檢察院中佔比30%。先後承辦了市監察委調查終結的郎溪縣原縣委常委、常務副縣長向晟受賄案；廣德縣人民法院原院長張志強受賄、挪用公款、故意銷燬會計憑證案等有重大影響的職務犯罪案件。
堅決懲治破壞生態環境犯罪。公訴部門共受理破壞環境資源案件13件18人，同比分別下降35%、27%，破壞生態環境犯罪較2017年明顯下降。向法院提起公訴11件16人。在接到水西大橋附近河道非法採砂案件線索後，立即啟動立案監督程序，向縣水務局發出《建議移送犯罪線索函》，深入案發現場，勘查取證，現已對涉嫌非法採礦罪的李某某等人作出批准逮捕決定。
依法嚴厲打擊非法信訪行為。以擾亂國家機關工作秩序罪依法批捕、起訴了多次進京非法信訪的雲嶺鎮李某某和涇川鎮俞某某、朱某某等人，兩級法院均作出有罪判決，有力維護了涇縣的社會穩定和信訪秩序，這是我縣首例因非法信訪而獲刑的刑事案件。
（二）充分履行法律監督職責，增強社會公信力。
加強立案、偵查活動監督。監督偵查機關立案15件16人、撤案10件18人。書面糾正偵查機關偵查活動違法情形12件次，發出《應當逮捕犯罪嫌疑人建議書》4份。建議行政機關向司法機關移送涉嫌犯罪案件10件10人。為進一步提升司法公信力，8月9日上午，首次就一起涉嫌危險駕駛罪案件召開普通刑事案件審查逮捕公開聽證會。
強化刑事執行檢察監督。監所部門受理羈押必要性審查案件26件，向辦案機關發出羈押必要性審查檢察建議書7份，辦案機關採納建議6件，向本院辦案部門發出羈押必要性審查建議函11份。在駐所檢察工作中，對刑事執行活動違法情況，及時提出口頭糾正意見，發出糾正違法通知書2份。及時進行出入所檢察，杜絕超期羈押情況的發生，有力保障了在押人員的合法權利。今年，在監外執行檢察中發現一名緩刑罪犯在社區矯正期間嚴重違反監管規定，依法建議司法機關啟動提請撤銷緩刑程序，確保了刑罰執行的嚴肅性和權威性。
履行民行檢察監督職責。民行部門受理、審查各類民行檢察案件49件，同比增長206%，辦結各類案件50件（含2017年1件、2018年立案審查公益訴訟[1]案件32件）。發出訴前檢察建議32份、發佈刑事附帶民事公益訴訟訴前公告1份。報請省院批覆同意行政公益訴訟案件7件、刑事附帶民事案件1件，向法院提起行政公益訴訟案件7件。檢察建議發出後，行政機關積極履職，依法追償代償借款本息共計989萬餘元，查處非法採砂案件、破壞耕地案件、擅自改變林地用途案件各1件、非法侵佔河道案件2件，整治違法排汙養殖場2家，整改違規網絡餐飲平臺、商家18家。
加強控告申訴檢察工作。控申部門受理來信來訪17件，辦理刑事申訴案件1件，轉本院民行部門7件、偵監部門1件，轉外單位8件（移交縣監察委線索6件）。辦理國家司法救助案3件，發放國家司法救助金3.3萬元。完成檢務大廳升級改造工程。全年未發生一起涉檢信訪案件。
強化案件流程監控。案管中心對281件案件開展案件評查，針對評查中出現的問題，及時採取整改措施。接受上級檢察機關和市、縣政法委案件評查63件次，案件質量獲得好評。發揮檢委會決策作用，全年討論案件22件。召開檢察官聯席會議16次，嚴把了案件的質量關卡。邀請縣人大代表、縣政協委員參加“服務保障三大攻堅戰，檢察機關在行動”的“檢察開放日”活動，進一步深化檢務公開。
（三）緊抓司法責任制改革，建立完善司法責任體系。
科學合理配置檢察官員額。我院按照員額制改革要求，通過遴選產生了員額制檢察官[2]14名，檢察官助理11名，保證年輕幹警入額比例。將骨幹力量充實到辦案一線。壓縮司法行政人員的比例，增加辦案人員的數量。制定檢察官權力清單。全面規定檢察官的各項權力，按照“抓兩大、放兩小”原則[3]向檢察官授權，保證檢察官有權有責。 轉變傳統辦案模式。建立獨任檢察官和檢察官辦案組兩種辦案組織形式。新的辦案組織模式改變了以往的行政化辦案模式，明確了司法責任主體，提高了司法辦案效率。內設機構“一辦四部”[4]改革初步完成。
二、圍繞社會發展大局，建設“四個涇縣”，守護人民群眾幸福線
（一）多措並舉，打贏掃黑除惡專項鬥爭。
成立掃黑除惡專項鬥爭領導小組，院黨組定期聽取專項鬥爭工作彙報，共專題研究四次。制定了為期三年的《涇縣人民檢察院掃黑除惡專項鬥爭實施方案》，主動與縣公安局建立案件受理聯絡機制。成立專業化辦案組，對公安機關認定的涉黑涉惡案件提前介入，引導偵查取證工作。針對案件審查中發現的有關單位執法瑕疵，共發出檢察建議書1份、糾正違法通知書2份。與縣監察委建立職務犯罪線索月報制度。在審查起訴彭某某組織賣淫案中，發現國家工作人員涉嫌職務犯罪線索，及時將線索移送縣監察委。組織幹警走進鄉鎮開展掃黑除惡專項鬥爭宣傳，鼓勵群眾提供犯罪活動線索。通過微信、微博、門戶網站等宣傳平臺推送相關文章，形成掃黑除惡多方位宣傳態勢。對專項鬥爭中湧現的先進人物、典型事例及時進行宣傳報道。
（二）實施“五個一”機制，構建公益訴訟新格局。
夯實“一把手”工程，確保公益訴訟制度落地生根。院黨組強化工作擔當，堅持把公益訴訟檢察工作作為“一把手”工程來抓。率先在全省設立首家駐縣級河長辦“檢察官聯絡室”，召開了新聞發佈會，搭建工作平臺。打響一個品牌，讓公益訴訟家喻戶曉。開展“民行檢察集中宣傳日”和“公益訴訟，關係你我他”系列宣傳活動，走進桃花潭鎮、蔡村鎮等地的企業、社區進行主題宣傳。共發放宣傳資料500餘份，直接受眾400餘人，努力讓“涇縣公益衛士”品牌家喻戶曉。構建一套工作機制，助推公益訴訟穩步發展。繼與縣國土局簽署《開展行政公益訴訟案件協作書》後，7月份，又與縣監察委聯合印發了《縣監察委員會、縣人民檢察院關於建立公益訴訟工作協作配合機制的若干意見（試行）》，進一步強化工作合力。在揚子鱷自然保護站設立檢察室，延伸法律監督觸角。與縣市場監管局、林業局等行政執法單位建立案件溝通、探討機制。打出一套組合拳，專項活動提升美譽度。參與行政執法部門開展的對多個河流水庫現場巡查工作，配合有關部門對兩起侵佔河道的違法案件進行調查。聯合縣教體局、市場監管局開展了保衛校園“舌尖上的安全”和“雙打”專項檢查[5]活動，先後對涇縣中學、涇川幼兒園等校園食堂、周邊小賣部以及雲嶺鎮、桃花潭鎮等地食品生產企業進行集中檢查。謀劃“一盤棋”，實現“雙贏多贏共贏”目標。自覺將公益訴訟工作納入全縣經濟社會發展大局通盤考慮，堅持“保護公益”根本出發點，把訴前檢察建議和提起公益訴訟結合起來，積極促進行政機關自我糾錯，主動爭取法院和行政機關的理解和配合，實現“雙贏多贏共贏”的目標。
（三）貫徹縣委部署，服務縣域經濟社會高質量發展。
助力打好脫貧攻堅戰。全院34名在編幹警共聯繫包保153戶貧困戶，選派四名幹警駐村專職扶貧工作。在涇川鎮潘石村設立“查富宏檢察官聯絡室”，在開展日常扶貧工作的同時，發揮檢察官職能優勢進行普法宣傳。開展各種捐贈活動，全年幫扶資金累計達二十餘萬元。邀請縣扶貧局及丁家橋鎮專職扶貧人員為全院幹警開展扶貧業務知識培訓。助推企業健康發展。開展“走訪企業、走訪企業家、走訪園區”活動，保護企業家合法權益，營造企業健康成長良好環境。班子成員先後走訪33名企業家，與企業家深入交談，發放宣傳資料，提供專業法律諮詢三十餘次。制定《涇縣人民檢察院支持民營企業健康發展的六條意見》。主動參與社會治理。發揮綜治委成員單位職能作用，加強“平安涇縣”建設。在涇縣華林汽車銷售有限公司設立涇縣首家未成年人觀護基地[6]。在宣城市工業學校、涇縣中學等學校掛牌“青少年法制教育基地”，院領導及科室負責人受聘為法制副校長。在多所學校開展法制教育講座十餘場次。綜治和信訪工作受到縣委、縣綜治委表彰，成功創建全省檢察機關2018-2019年度“安徽省婦女維權崗”，國家級“青少年維權崗”正在申報之中。
三、緊扣隊伍建設不動搖，常抓久抓，守護人民群眾公平線
（一）以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，項目化管理黨建工作。
院黨組推行黨建工作項目化管理，機關黨支部、政治部和紀檢監察組分別承擔主題黨日、政治理論學習（教育培訓）和正風肅紀系列教育活動三個子項目，黨組定期聽取和研究機關黨建和紀檢監察工作。落實“兩學一做”學習教育常態化、制度化，先後開展黨組成員上黨課、黨小組學習、交流研討會、主題黨日活動、十九大報告知識測試等系列學習活動。組織科級以上幹部參加市、縣黨委、政法委組織的學習十九大精神專題和習近平新時代政法思想專題輪訓班。全體幹警對十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想有了更深入的理解。
（二）壓實意識形態工作責任制，把握意識形態工作主動權。
院黨組高度重視意識形態工作，專題研究，細化工作職責。院主要領導在《江淮法治》、《治安瞭望》等刊物上發表《掌握主動權，打贏意識形態領域暗戰》等專題文章，表明狠抓意識形態工作主動權的決心和信心。抓英雄模範引領。年初，在全院掀起學習“全國模範檢察官”、市檢察院原副檢察長週會明同志先進事蹟熱潮，激發全體幹警爭當先進、務實創新的熱情。抓革命傳統教育。充分利用涇縣紅色教育平臺和主題黨日載體，組織幹警赴皖南事變烈士陵園緬懷革命先烈，赴涇縣第一個黨組織——中共雙花園黨支部舊址開展重溫入黨誓詞和入黨志願書等系列活動。倡導愛崗敬業工匠精神。邀請“大國工匠”周東紅來院道德講堂做題為“做好每一張紙”的講座。搭建新媒體網絡平臺，牢牢掌握網絡意識形態領域的主動權。我院新媒體工作室獲批為“全省檢察機關首批新媒體工作室示範點建設單位”。涇縣人民檢察院微信公眾號連續兩年被評為“涇縣正能量微信公眾號”。7月17日，《檢察日報》專門將我院微信公眾號向全國檢察機關作了推介。
（三）嚴管厚愛，多管齊下，全面從嚴治檢。
以紀檢監察體制改革為契機，率先在全市檢察機關和縣直單位配齊配強紀檢監察組成員，定期開展“正風肅紀”系列講座活動。積極履行反腐敗協調小組成員單位職責，紮實開展“講嚴立”警示教育。邀請縣紀委監委有關領導為幹警解讀《中國共產黨紀律處分條例》，接受市院“回頭看”巡察。在全院開展為期40天的“嚴肅紀律作風，促進規範司法”紀律作風集中整頓活動。開展“鐵軍精神”進機關活動，號召爭當“五鐵”幹警。充分發揮紀檢監察組“探頭”作用，加強日常工作監督，及時糾正“四風”問題，以“零容忍”態度嚴查違紀違法行為。選派九名員額制檢察官赴北京大學、復旦大學參加業務知識培訓。邀請《江淮法治》編輯來院培訓、輔導宣傳骨幹，提高對外宣傳水平。在第八屆全市檢察機關優秀公訴人業務競賽活動中，一名幹警榮獲優秀公訴人稱號、一名幹警榮獲優秀辯手稱號。一名院領導榮獲個人嘉獎一次。
（四）加強檢察文化建設，營造積極向上文化氛圍。
堅持文化育檢不動搖，不斷充實以紅色鐵軍文化、白色傳統文化、綠色健康文化、多彩高雅文化為內容的“涇檢文化”。先後開展“三八”婦女節活動，刑檢女幹警走進桃花潭森林派出所，指導案件辦理；組建院籃球隊，在宣城市檢察機關首屆籃球聯賽中榮獲季軍；成立“檢察風雲隊”，參與第三屆“萬步有約”職業人群健走大賽。通過系列文化活動的開展，營造積極向上的文化氛圍。
展望2019
2019年，涇縣人民檢察院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照縣委和上級檢察機關的工作部署，緊緊圍繞建立公正高效檢察制度、圍繞推進“四個涇縣”建設，準確把握職能定位，擔當新使命。
一是以黨建帶隊建，持續加強過硬檢察隊伍建設。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今後的首要任務，紮實推進“講嚴立”警示教育，持續加強機關黨建工作。籌建院史文化館，發揮廉政教育、檢察文化教育、檢察制度宣傳等功能。落實“兩個責任”，持續加強紀律作風建設，不斷強化幹警政治意識、政治紀律，努力建設一支信念堅定、司法為民、敢於擔當、清正廉潔的檢察隊伍。
二是順應服務大局需要，持續提升民生檢察工作水平。自覺將檢察工作置於縣域發展大局中思考謀劃，提升工作主動性、積極性，更好運用法治思維和法治方式推動經濟社會平穩健康發展。以“零容忍”的態度重點打擊各類涉黑涉惡勢力，堅決打贏“掃黑除惡”專項鬥爭。將“送法進校園”、“送法進社區”、“送法進企業”活動常態化，為社會穩定和經濟發展保駕護航。加大生態環境司法保護力度，守護綠水青山。加強未成年人檢察工作，為青少年成長營造和諧、安全環境。
三是強化爭先進位意識，持續打造品牌性工作成果。2019年工作中，要有敢拼、敢闖、敢於爭先的“亮劍”精神和“鐵軍精神”，要有奮力拼搏、爭先進位的趕超勢頭。增強工作理念、創新能力“軟實力”，進一步提高檢察工作公信力，努力完成維護國家法律統一正確實施、維護社會公平正義、維護社會公共利益的莊嚴使命。在已有工作成效基礎上，更加突出打響“美麗刑檢”、“涇縣公益衛士”等品牌，深入開展打造“五鐵”過硬檢察干警活動。
四是進一步深化司法體制改革，規範司法行為。認真貫徹落實新修訂的《人民檢察院組織法》、《刑事訴訟法》，健全檢察機關和監察委對接機制，增強反腐敗工作合力。加強審查逮捕訴訟化改革和捕訴合一工作應對，完善介入調查、引導取證機制。深入開展規範司法行為專項整治工作，建立規範司法行為的常態化、長效化機制。推進檢務工作區應用，實現“一站式”服務，促進司法規範化水平進一步提升。
在新的一年裡，涇縣人民檢察院將更加自覺接受人大與社會各界監督，忠實履行憲法賦予的法律監督職責，落實張軍檢察長“講政治、顧大局、謀發展、重自強”工作要求，在新時代中國特色社會主義偉大實踐中譜寫新的壯麗篇章！
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