純電動汽車造車資質審批在停滯了近20個月後，日前終於重新開啟。1月8日，康迪電動車江蘇有限公司（以下簡稱康迪）發佈公告稱，該公司正式獲得年產5萬輛純電動乘用車項目核准。
就在同一天，根據國家發改委2018年12月10頒佈的《汽車產業投資管理規定》，江蘇省發改委也正式獲得了核准了江蘇國新新能源乘用車有限公司（以下簡稱國新）年產7萬輛碳纖維輕量化純電動乘用車項目。
次日，河南森源電動汽車有限公司（以下簡稱森源）收到河南省發改委關於河南森源電動汽車有限公司年產5萬輛純電動乘用車建設項目核准的批覆。
康迪、國新和森源成為繼北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、雲度新能源、知豆、速達、合眾、陸地方舟以及江淮-大眾之後，第16、17、18家獲得新建新能源汽車生產資質的企業。
再次“開閘”還是“權力下放”？
去年12月1日，發改委連續發佈3個新建純電動乘用車生產項目批覆，核准康迪、森源、國新三家企業純電動乘用車項目。
值得注意的是，此次康迪、國新以及森源這三個項目不是國家發改委直接核准的，而是國家發改委委託江蘇省和河南省發改委核准，核准時間趕在《汽車產業投資管理規定》正式生效前。而從1月10日起，汽車投資項目核准事項將全部由中央核准轉為地方備案管理。
早在此前發改委暫停新建新能源生產資質之前，這三家企業的純電動乘用車項目已走完了國家發改委的評審程序，但尚未獲得核准。此後，發改委就全面暫停了核准工作。因此，此次三家企業獲得核准，更像是國家發改委的一次“補錄”。
2019年1月10日，《汽車產業投資管理規定》正式實施，新建中外合資轎車生產企業項目、新建純電動乘用車生產企業項目將調整為備案管理。這三家企業或成為備案管理制實施前最後一批獲得發改委核准批覆的企業。
與此同時，對於三家造車企業而言，能夠獲得發改委的審核只是邁入造車門檻的第一步，在獲得發改委核准後，造車企業的產品還需要受到工業和信息化部（以下簡稱工信部”的准入。這意味著，雖然發改委的核準權力已下放到地方，但工信部對於新建企業的約束效應仍然存在，且要求依然嚴格。
資質放寬有望成真
按照此前發改委發佈的新能源汽車生產准入條件規定，新建獨立法人純電動乘用車生產企業必須是在中國境內註冊，在技術能力上，其首先必須具備3年以上純電動乘用車的研發基礎，掌握整車控制系統、動力電池系統、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，並擁有純電動乘用車自主知識產權和已授權的相關發明專利。與此同時，還必須擁有整車試製能力。在售後能力上，上述新建企業必須能對純電動乘用車電池、電機、電控系統等核心部件不低於5年或10萬公里（以先到者為準）的質保承諾，並有完善的銷售和售後體系。
市場人士指出，此前國家發改委已經表明新能源汽車生產資質有望進一步放寬，將引入更多非汽車生產商進入電動汽車行業推動產業發展步伐。此次生產准入管理規定的出臺，有望為資質放寬勾勒出更加清晰的政策紅線，避免新能源汽車企業與傳統燃油車混業經營，製造技術和生產平臺混用等問題。
值得關注的是，資質也並非終身制。按照《新規》要求，對於停產12個月及以上的新能源汽車企業，工信部將予以公示，相關企業再次生產需要重新經過工信部核查。不能保持准入條件或破產的企業，將被撤銷資質。而對《新規》施行前獲得新能源生產資質的企業，也需要按照新規定進行改造，並在24個月內完成審查，否則將暫停生產。
從政策的走向來看，新能源汽車補貼在2020年會全部退出，而在2019年開始，合資品牌的電動車會大量上馬，國內新能源車的最後窗口期就在2020年。如果在2018-2020年這三年裡不能儘快拿到入場券，勢必在未來將失去優勢。而此次審批的再次放開，對行業的發展來說，具有積極的意義。
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