從人民需求出發做強新時代民事檢察
內容提要：
10月29日，《檢察日報》發表社評文章表示，各級檢察機關要認真貫徹黨中央部署和全國人大常委會要求，從人民需求出發做強新時代民事檢察，以理念變革引領民事檢察工作創新發展，努力提供更好更優更實在的民事檢察產品。
民事檢察服務人民、關乎民生。人民檢察院依法對民事訴訟和執行活動實行法律監督，既是中國特色社會主義檢察制度的重要內容，也是我國司法制度的鮮明特色。
從1988年到2018年，民事檢察從試點探索到有序推進，走出了一條從無到有、從小到大的發展道路，豐富和拓展了檢察機關法律監督職能，為促進司法公正、維護社會公平正義發揮了積極作用。特別是，2012年民事訴訟法修改以後，進一步完善了檢察機關民事訴訟法律監督內容。全國檢察機關忠實履行對民事訴訟和執行活動的法律監督職責，民事檢察工作的存在感不斷提升。但也應該看到，隨著新時代社會主要矛盾轉化，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的更高需求，不僅體現在刑事案件中，而且更多體現在民事案件裡。與人民群眾日益增長的民事法律監督需求相比，民事檢察工作還不能相適應。
近日，全國人大常委會專門聽取了人民檢察院加強對民事訴訟和執行活動法律監督工作情況的報告，這對民事檢察工作既是有力監督，也是支持推動。各級檢察機關要認真貫徹黨中央部署和全國人大常委會要求，從人民需求出發做強新時代民事檢察，以理念變革引領民事檢察工作創新發展，努力提供更好更優更實在的民事檢察產品。
理念一新天地寬。做強民事檢察，首先要找準問題難題，以理念變革推動解決問題、突破難題、補齊短板。近年來，民事檢察工作紮實開展，但與新時代人民群眾的新需求相比，仍有較大差距。
一是民事檢察監督力度與人民群眾司法需求不相適應。有的缺乏攻堅克難的勇氣，擔心影響法檢“兩院”關係；有的辦案不注重傾聽群眾意見、滿足於程序正確，“按下葫蘆浮起瓢”。二是民事檢察工作與刑事檢察工作相比發展不平衡。在檢察機關整體法律監督格局中，無論從辦案數量、監督效果還是社會影響看，民事檢察工作都還有很大潛力。三是民事檢察隊伍素質能力亟待加強。四是上級檢察院對下指導不夠，基層民事檢察工作總體薄弱。
解決這些問題，關鍵是要把最高檢黨組提出的“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總體要求落到實處，以五大理念推動民事檢察工作取得突破性進展。
要落實全面平衡充分發展的理念，按照中央要求和最高檢部署推進機構改革，切實解決“重刑輕民”問題。
要落實雙贏多贏共贏的理念，與法院形成良性、互動、積極的工作關係，共同維護司法公正、提高司法公信力。
要落實精準監督的理念，通過優化監督實現強化監督，不搞粗放式辦案，防止片面追求監督數量。
要落實智慧藉助的理念，充分發揮社會力量的實踐經驗、法律和政治智慧，提升民事檢察監督能力。
要落實統籌發展的理念，構建各級檢察院各有側重、密切配合、全面履職的民事檢察監督格局。
行動最有說服力。做強民事檢察，關鍵是要在圍繞重點服務大局、豐富監督方式加大監督力度、完善工作機制提升監督質效、加強隊伍建設提升監督能力等方面下足功夫、幹出實績。
在服務大局方面，要找準民事檢察工作與經濟社會發展的結合點，重點圍繞黨中央關於打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治攻堅戰的重大部署履職盡責，為經濟社會持續健康發展提供法治保障。在豐富監督方式方面，要用好多種監督方式，加大民事審判監督力度，辦好不同類型的民事檢察監督案件。
比如，建立向人大常委會報告檢察建議落實情況制度，完善檢察建議向上一級檢察院備案機制，對該採納不採納的，上級檢察院接力監督，努力把檢察建議做成剛性、做到剛性。
又比如，針對執行難問題，要依法強化辦理拒不執行法院判決、裁定犯罪案件，並注意工作方法，促進有效執行。
在完善工作機制方面，要適應司法責任制改革和形勢發展需要，進一步完善人民檢察院民事訴訟監督規則；推行一體化辦案機制，以線索集中管理、力量統一調配為基礎，通過指定管轄、協同辦案、異地交辦等多種形式，充分發揮基層檢察院在民事檢察工作中的基礎作用。
在隊伍建設方面，要下大氣力加強民事檢察隊伍政治和業務建設，優化民事檢察機構和辦案組織建設，培養綜合型辦案能手，加強檢察業務諮詢交流，切實提升民事檢察監督能力。
民事檢察工作事關人民群眾切身利益，案件量大、涉及面廣，在化解矛盾糾紛、維護社會穩定、促進經濟發展等方面具有不可替代的作用。各級檢察機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以貫徹落實本次全國人大常委會會議審議意見為契機，以當事人、社會公眾實實在在的獲得感為目標，進一步轉觀念、抓辦案、重效果、強隊伍，將民事檢察監督做得更實，推動新時代民事檢察工作取得新的突出成效。
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