招商引資、招才引智不是一般性的經濟工作,而是一個需要高智商、高情商、高超的組織運作能力的複合性經濟活動。“貫徹落實新發展理念、實現高質量發展,迫切要求我們必須招商引資、招才引智。招商引資、招才引智,實質上是引進新變量,創造新組合,提供新可能,培植新優勢。”在山東省招商引資招才引智工作會議上,省委書記劉家義的話擲地有聲。
“雙招雙引”,不僅要創新方式,而且要深化改革、創新制度。當前,各地都在下大氣力抓,但隨著科技日新月異、經濟發展質量不斷提高,傳統上“大波轟”“全員上”的老辦法,越來越行不通。招商引資、招才引智的方式方法已經成為一項技術活,需要與時俱進,必須不斷創新。
產業鏈招:從“大波轟”到精準的產業組織
“雙招雙引”要精準,不能靠“大波轟”,更不能“剜到籃子裡就是菜”。省委書記劉家義指出,招商引資、招才引智,不能想當然地什麼都想要。要聚焦聚力高質量精準化,吃透自己的產業基礎、比較優勢、整體的產業方向設計,圍繞這樣的目標去開展招商引資、招才引智。
幾年前,浙江台州一帶的化工汙染企業一度轉移到河北,又偷偷從河北轉到山東。一位地市環保局長告訴記者,鄰市的招商人員曾跑到該局打聽,那些被他們拒絕的項目,對方又引了過去。這種盲目的招商方式,既無法保障招商質量,更難以招到具有長遠發展潛力的項目。對招商人員而言,盲目的招引必定是越招越茫然。如何解決這些問題?產業鏈招商是一劑良方。
產業鏈招商,最高效的方式是招來一家龍頭企業,龍頭帶龍身,以此引來上下游企業。2014年,青島國家高新技術產業開發區擬發展北斗衛星導航產業。他們研究發現,所有這類企業都離不開數據資源,於是下大力氣引進了北斗(青島)導航位置服務數據中心。這是國家北斗導航位置服務數據中心第一個分中心,並與國家數據中心數據互通。奔著數據這個核心生產資料,相關企業紛至沓來。1年時間,北斗星通等24家上下游企業幾乎把12層、1.5萬平方米的“北斗大廈”裝滿了。目前,青島正成為我國北斗產業發展的戰略高地和北斗產業區域創新中心。
除去招引,龍頭企業也是可以從本鄉本土成長起來的。圍繞本地龍頭企業,政府築巢引鳳,招引相關企業,構建產業鏈協同發展格局。 在威海市高新區,依託威高集團,當地政府規劃建設了18平方公里的醫療器械與生物醫藥產業園,建設標準廠房、創新中心、人才公寓等設施,圍繞威高招引縱向延伸項目、橫向配套項目。目前,重點拓展區一期23萬平方米空間租售完畢,在建15萬平方米的二期工程已進駐項目30個。項目總投資達100億元,其中中威北化、凱爾生物、格瑞仕特等三個項目已經投產。威海高新區管委會副主任譚遠國介紹,到2020年,園區產值將達到1500億元以上。
以當地產業為市場需求,引來龍頭服務企業,以此再招引相關產業集群,也是產業鏈招商的有效實現路徑。臨沂經濟技術開發區有臨工機械等60多家工程機械企業,這些企業提檔升級需要大數據、智能機器等產業配套。有了這些“賣點”,臨沂經濟技術開發區引來華為大數據平臺。在平臺強大的“磁吸效應”下,十幾家上下游企業紛紛落戶。同時,開發區正在爭取中科院計算機所、哈工大機器人公司、山東大學電氣與自動化工程學院在當地設立研究院,助力園區提檔升級。
出於同一“操作原理”,今年6月,濰坊濱海經濟技術開發區引來亞琦國際商貿城。這個項目貌似很常規,然而濰坊濱海看中的是,它正好能解決濰坊濱海人氣不足、製造業企業採買配套零部件原材料不便等痛點。不僅如此,他們正在洽談引進中科院農業智能裝備研發團隊,看似不會產生多少稅收,實際是為了給濰坊地區農機產業鏈裝上“大腦”。
專業化招:讓專業的人幹專業的事
發展產業集群,必須有一支專業化的招商隊伍。省委書記劉家義指出,讓學這一行、幹這一行、懂這一行的行家裡手去招引；從事招商的同志,要分工研究相關行業發展的現狀、國際國內的佈局、未來的產業走勢以及重點企業、技術、產品、人才,成為這方面的專家。
招商專不專業,從細節就可見端倪。曾經,美國新能源汽車公司特斯拉來我省兩地進行項目考察。一位政府官員回憶,一個城市給特斯拉提供的介紹材料全部用中英文對照；而在另一個城市,連一張紙都不拿,就僅靠口頭介紹,顯得很不專業。
眼下,我省有的地方還在搞“全員招商”,各部門、鄉鎮都有招商任務,完不成就停職的也有。一位幹了多年招商工作的幹部告訴記者,這種招商看似熱鬧,實際效果並不好,容易產生圈地而不投資的“殭屍項目”。一方面,大家七手八腳搞招商,不專業,看不準；另一方面,為了完成任務,有人明知項目不行也往裡引。
現代科學技術日新月異,招商人員普遍感到“本領恐慌”。德州市經濟合作局局長張旗告訴記者,德州市經濟合作局有40名招商人員,市裡還按產業領域設立了5個產業推進辦公室；每個縣的專職招商人員少則兩三個,多的十幾個。但招商人員離洞悉行業、把關項目的專業化要求還有一定距離,能力不足的問題比較突出。“下一步,我們準備在5個產業辦的基礎上,把行業再細分,圍繞‘新能源’中的新能源汽車、‘現代農業’中的智慧農業大棚等細分行業再組建招商專班。”
多則惑,少則得。專業化招商,首先要組建專門團隊,不能一支隊伍當“萬金油”。2014年,青島高新區把招商局“拆分”為軟件與信息技術、高端智能製造、藍色生物醫藥等6個事業部,目前已擴展成了10個。一旦心無旁騖,招商團隊的專業水平得以迅速提升。2017年,軟件產業事業部部長張志強和他的9人團隊僅用1個月零3天,就引進了中軟國際“解放號”大項目,被業內稱為“神記錄”。
如果地方領導也專業,招商的成功率就會大大提高。7月26日,投資80億元、一期年產276萬片8英寸硅片的有研半導體材料有限公司簽約落戶德州經濟技術開發區。現在回頭看,在諸多競爭對手中,德州的區位、產業基礎、要素價格都不是最好的,但是德州從書記市長、開發區黨工委書記、到具體招商人員都懂這個產業,這讓有研最後選擇了德州。“領導懂產業,就意味著能分出輕重緩急,不會忽略企業訴求。比起一次性的政策扶持,企業感到更長久、更安全。”有研公司相關負責人說。
專業化招商,要靠體制創新。濰坊濱海經濟技術開發區打破編制、薪資“天花板”,去年7月組建濰坊濱海招商發展集團,29名招商人員全部面向社會招聘,實行企業制管理。對招商人員,業績不好末位淘汰,有過億元項目落地重獎。集團組建剛1年,平均年齡30多歲的招商團隊已簽約2個過10億元項目、4個過億元項目。最近,他們又專門成立外語部,專業化引進外資。
社會化招:讓各路人馬都成為“雙招”代表
省委書記劉家義指出,招商隊伍的主體,不能全是各級幹部,更不能只是各市各有關部門主要負責同志,要社會化、多元化,充分依靠市場力量。
位於黃河北的濟南新材料產業園,今年4月26日簽約了一個“園中園”:北京中關村(濟南)新動能產業基地。短短3個月,這家“金鳥巢”引來了36家中關村項目進駐濟南。
濟南新材料產業園管委會主任趙新生告訴記者,中關村海淀園創業服務中心是留學人才回國創業的“第一懷抱”,這些“金種子”長成了“小樹苗”,需要找個地方落地,但對外地情況並不熟悉。由海淀園推薦,從北京來的團隊跟蹤服務,我方補貼部分運營經費,這種“帶土移植”模式,招引成功率和項目“成活率”都更高。
除了借力專業園區,濟南新材料產業園還把專家和商會變成了“招商代表”。該園為濟南臺商協會無償提供了3000平方米辦公場所,臺商介紹落地了臺灣玖易玖環保電鍍等項目；他們還在德國聘請2名當地人擔任招商專員、在臺灣聘請3名招商專員,成效明顯,去年,園區專門成立了中德產業園。
社會化“雙招”,要善用“外腦”。繼法籍顧問賀伯特之後,7月13日,韓國李伯善先生受聘擔任煙臺市投資促進局第二位外籍招商顧問,將助力煙臺對韓招商引資和中韓(煙臺)產業園建設。
有的城市,連市民也被調動起來。去年9月,青島智能產業技術研究院科研處處長於立平意外地領到了青島市政府頒發的5萬元獎金,獎勵他介紹師兄來青工作。同批,共22名個人和1家中介機構,分別拿到5萬～30萬元不等的“人才紅娘”獎金。
委託代理招,也是一種好辦法。就是委託國際、國內有影響的行業組織機構代理招商,明確契約關係,利用他們在行業內的影響力、對資源的調動力推動“雙招”。比如濰坊濱海,就與上海聞鼎招商諮詢公司、谷川聯行等20多家專業機構和個人建立了合作關係。
鄉情親情招商引資、招才引智,是山東人常用、善用的辦法,但有待主動、深入。費縣縣委組織部人才科科長王計寶告訴記者,縣委組織部連續十幾年給各鎮村、企業發通知,蒐集費縣在外人才信息,至今已編成了1200人的通訊錄。上海交通大學博導、長江學者劉成良就是其中一位。他受聘擔任費縣木業機械協會理事長,對企業義務指導。有企業負責人說:聽劉教授一席話,比花20萬元找諮詢公司還管用。當前,費縣正在組織為期一個月的“費縣優秀學子桑梓行”活動,邀請130名大學生、研究生回家鄉參觀、實習,把人才工作做在了頭裡。
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