40年改革領跑路
今年是改革開放40週年，也是檢察機關恢復重建40週年。40載風雨兼程，安徽檢察人始終堅持銳意改革、不敢懈怠，尤其是在公益訴訟試點中，我們敢於突破創新，創下四個“全國第一”，率先消滅基層院起訴空白，成功打造了加強公益司法保護的“安徽樣板”。今天，安徽省內各主要媒體均突出報道了這項工作。
12月12日《安徽日報》頭版
我省檢察機關3年提起公益訴訟272件
創4個“全國第一”
公益訴訟，有力守護公共利益
今年7月，明光市檢察院訴該市林業局林業行政管理不履行法定職責行政公益訴訟一案，由明光市法院一審公開宣判。法院判決確認明光市林業局怠於履行法定職責的行為違法，責令其繼續履行恢復林地原狀的管理和監督職責。隨後，明光市林業局立即採取措施，督促仁和石料經營部在涉案林地現場栽植苗木，讓被毀壞的山坡重新披綠，國家和公共利益得以維護。
“公益訴訟改革，賦予檢察機關作為公益訴訟人，對損害國家和社會公共利益的違法行為向法院提起訴訟的權力，是法律賦予檢察機關新的職責使命。 ”省檢察院相關負責人表示，從2015年7月起開展為期2年的試點及去年6月全面推開檢察機關提起公益訴訟制度以來，我省檢察機關緊緊圍繞“公益”這個核心，在生態環境和資源保護、國有土地使用權出讓、國有財產保護、食品藥品安全、英雄烈士名譽榮譽等領域，大力推進提起公益訴訟工作開展，有力打擊了損害國家利益和社會公共利益的行為。
據瞭解，3年來，全省檢察機關共提起公益訴訟272件，先後辦理了全國檢察機關第一例對市級行政機關提起公益訴訟的案件、第一例對稅務行政機關提起公益訴訟的案件、第一例同時對兩個行政機關提起公益訴訟的案件、第一例刑事附帶民事公益訴訟案件，率先在全國消除基層檢察院起訴空白。
人民群眾的關注點，就是檢察工作的著力點。我省檢察機關突出環境資源領域和食品藥品領域公益保護，緊緊圍繞人民群眾最關心、最關注的生態環境問題、食品藥品領域的案件事件，主動摸排案件線索，運用公益訴訟手段督促監管機關依法履行職責，提升公益保護的針對性和有效性。去年7月以來，全省檢察機關通過辦案督促修復被毀耕地、林地、溼地1046畝，督促治理被汙染水源地1643畝，督促清除各類生活垃圾和固體廢物3.9萬噸。
“推進問題解決是公益訴訟的首要目標，提起訴訟只是法律監督的最後手段。 ”省檢察院相關負責人介紹，我省檢察機關堅持多用訴前程序、少用訴訟程序，以提出檢察建議等方式，督促公益訴訟對象自我糾錯。安徽天成房地產公司於2014年通過拍賣獲得某宗地塊土地使用權，尚欠4405萬元土地出讓金未交，樅陽縣檢察院向樅陽縣國土局提出督促履職檢察建議後，該局及時催繳，所欠出讓金全部繳清。去年7月以來，全省檢察機關共提出訴前程序2589件，其中行政訴前程序2509件，訴前行政機關整改率達95%，公益損害得到及時修復，既實現了監督效果，又節約了司法資源。
公益訴訟不是檢察機關的 “獨角戲”，需要各部門支持配合。去年5月，省政府辦公廳印發 《關於行政機關加強行政公益訴訟有關工作的意見》，這是全國首個省級政府支持公益訴訟的指導性文件。 3年來，全省檢察機關共與相關行政機關會籤加強公益訴訟文件64份，向各級人大及其常委會報告公益訴訟工作123次，多地人大及其常委會出臺支持公益訴訟的決議及相關規定6件，形成了監督合力。
安徽檢察新媒體出品
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審核 | 陳國輝
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