2018年8月30日，瀘州港“啟運港退稅+無稅港”首票發運。牟科攝
瀘州-欽州鐵海聯運班列將促進蓉瀘外貿貨物集散，提升四川南向開放水平。 牟科攝
10月28日，“天天直航快班”——“民望號”貨輪停靠在天府航運首港——瀘州港。次日，它滿載著成都、瀘州等地貨物駛向上海。預計該貨輪全程耗時12天到達上海，比以前縮短一週以上。
正值“天天直航快班”開行一週年，蓉瀘兩地舉行專題對接會，以“共享門戶樞紐·助力全域開放”為主題，將“天天直航快班”加密穩定運行提上雙方議程，決定共建出海物流大通道、加強鐵路通道合作等。
這是蓉瀘合作的一個縮影。一年多來，兩地在制度創新、通道建設、協同開放合作上交出亮眼成績單，意味著蓉瀘“雙向互濟”時代的到來。□安昕羽客
制度創新
“天天直航快班模式”連接蓉瀘，“啟運港退稅+無水港”模式延伸退稅紅利
去年9月，瀘州市推出一項重要制度創新成果——“天天直航快班模式”。即通過多家船舶公司“艙位互換”實現集裝箱“拼單”，最大限度發揮船舶運力，節約運輸時間。
經過一年運行，“天天直航快班”貨物不僅有“瀘州造”，“成都造”也佔了較大比重。
四川川江集裝箱航運公司辦事員陽波介紹，該快班沿途不掛靠，通過多家船舶公司“艙位互換”實現集裝箱“拼單”，最大限度發揮船舶運力，節約運輸時間，目前每週發4班，2班開往上海、2班開往武漢。
成都看準瀘州直航快班帶來的鐵海聯運紅利，共建出海物流大通道，有助於發揮瀘州作為全省唯一的百萬標箱大港和長江黃金水道運輸優勢。
同時，一項新的制度創新——“啟運港退稅+無水港”模式也使退稅紅利惠及蓉瀘兩地。四川瀘州港務有限責任公司總經理黃兢介紹，瀘州今年8月底推出“啟運港退稅+無水港”模式，將政策紅利由本地延伸至無水港區域，目前瀘州港在成都等地設立的無水港點位實現“啟運港退稅”，破解困擾內陸出口企業的退稅時效問題。
四川自貿區成都青白江鐵路港片區管理局相關負責人表示，將和四川自貿區川南臨港片區管理委員會共同推廣瀘州港啟運港退稅政策，吸引更多區內企業使用瀘州港啟運港退稅政策。
同時，四川自貿區成都青白江鐵路港片區還依託青白江肉類口岸、川南臨港片區進口肉類指定查驗場，形成進口肉類鐵路、水路功能互補，共同打造進口肉類交易集散中心，推動口岸服務功能一體化合作。
下一步，蓉瀘兩地將加強制度對接。具體來說，四川自貿區川南臨港片區、成都青白江鐵路港片區將共建制度創新合作機制，定期交流制度創新做法，推動制度創新成果相互複製推廣等，進行“信息共享、創新共推、模式共建”。
通道建設
水陸空聯動，“蓉歐+瀘州港”號班列推動中歐班列與黃金水道無縫對接
6月12日，四川自貿區“蓉歐+瀘州港”號首班列車駛出瀘州港進港鐵路專用線，這是中歐班列第一條鐵水聯運線路，意味著中歐班列與黃金水道在省內無縫對接，將發揮鐵水聯運的比較優勢及組合效應。
目前，“蓉歐+瀘州港”號班列穩定開行，該班列每週開行一列，班列出川箱量超過千餘箱，將實現四川自貿區青白江鐵路港片區與川南臨港片區的業務互動、協同開放，推進蓉瀘兩地物流一體化、市場一體化、服務一體化。
不僅是鐵水聯運，兩地公水聯運也在加快發展。如蓉瀘兩地將探索建立南向國際公路物流通道運營平臺，將瀘州打造為川南經濟區的公路貨運集散地，開行成都經瀘州至東南亞的國際公路貨運班車。
除水陸聯動外，兩地合作也涉及空港紅利共享。今年9月底，瀘州與成都簽訂戰略合作協議，承諾共同加強機場運營合作，推動在瀘州設立航空集貨服務點，向成都機場集貨等。
下一步，四川自貿區川南臨港片區、成都青白江鐵路港片區將繼續推進兩地物流通道一體化合作，雙方共同爭取成都至瀘州鐵路運價下浮政策，共建共享中歐班列通道優勢，在瀘州港掛牌“中歐班列（蓉歐快鐵）瀘州基地”，由川南臨港片區為成都青白江鐵路港片區進出口企業提供口岸通關、場站操作等服務，支持成都青白江鐵路港片區的企業利用國際班列拓展海外市場。
協同開放
建政務服務異地直通互辦合作機制，搭建航運物流、對外貿易等共享平臺
發揮四川自貿試驗區的示範帶動作用，離不開片區間的相互協同。一年多來，蓉瀘兩地在共建合作機制、搭建共享平臺方面取得新成效，為的是攜手並進，推動陸海內外聯動、東西雙向互濟。
協同開放，首先建機制。如政務服務異地直通互辦合作，四川自貿區川南臨港片區，將和四川自貿區成都青白江鐵路港片區、成都高新技術產業開發區開展政務服務異地直通互辦合作。
一方面，四川自貿區川南臨港片區、四川自貿區成都青白江鐵路港片區管理局探索商事登記“兩地通”服務，將兩地商事服務延伸，實現雙方投資者足不出區，即可完成在對方投資落戶的全套備案、商事登記、籌建落地流程，並藉助跨國銀行、中資金融機構海外網絡等渠道，推動稅務、銀行開戶等兩地互認，推動兩地商事服務“環球通”。
另一方面，四川自貿區川南臨港片區、成都高新技術產業開發區管理委員會在“互聯網+政務服務”方面開展合作，率先開展企業設立登記異地辦理業務，推進其他業務跨區域辦理，分別增設“辦件窗口”。
其次，協同開放搭平臺。目前蓉瀘兩地已在航運物流、對外貿易、商事登記、承接產業轉移等領域的合作取得成效。
以航運物流領域為例，兩地將共同推進西南進口商品分撥中心的建成。去年12月25日，瀘州跨境電商監管中心建成，引入3家來自成都的跨境電商企業合作——與四川絲路易購科技有限公司、成都易達天下國際貿易有限公司、成都萬達美電子商務有限公司簽訂2018年跨境電商合作協議，建設臨港省際電商快遞分撥中心、跨境電商產業園。
未來，蓉瀘兩地將在信息數據資源共享上開展合作。目前，川南臨港片區將和成都青白江鐵路港片區加強政務管理、物流信息及電子商務等信息共享網絡建設，探索建設綜合性或專門的公共信息交換平臺；推動兩地跨境貿易合作發展，由川南臨港片區依託跨境貿易綜合試驗區及整車進口口岸通道優勢，為平行車進口及跨境貿易提供口岸通關、保稅倉儲、物流通道服務。
原標題：制度創新、通道建設、協同開放——蓉瀘合作邁入“雙向互濟”時代
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