為實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，強化堯都區各鄉鎮的發展指引和約束作用，全面有效指導鄉村規劃建設工作，實現鄉村建設發展有目標、重要建設項目有安排、生態環境有管控、自然景觀和文化遺產有保護、農村人居環境改善有措施，區住建局組織編制完成了《堯都區區域鄉村建設規劃(2017-2030年)》。目前，該規劃方案已經專家評審會審查通過，並修改完善。為進一步增強規劃編制的民主性和科學性，現根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《山西省城鄉規劃條例》等有關規定，將該規劃方案依法予以公示並向社會公眾徵求意見，請社會各界及廣大居民積極提出意見和建議。
一、公示時間：2018年11月23日至2019年1月7日(30天)
二、公示意見及反饋方式：
1、電子郵件請發送至：[email protected]
2、書面意見請郵寄至：堯都區華州路1號堯都區住房保障和城鄉建設管理局規劃股9345室;
3、意見和建議應在公示期限內提出，逾期未反饋，將視為無意見;
4、諮詢電話：0357-2228400 聯繫人：張工。
附件：堯都區區域鄉村建設規劃(2017-2030年)》公示主要內容。
《堯都區區域鄉村建設規劃》
（2017-2030年）
公示主要內容
一、 規劃目的
為落實鄉村振興戰略，全面有效推進鄉村建設工作，改善農村人居環境，加快美麗鄉村建設和全面建設小康社會進程，努力實現農業農村現代化，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《住房城鄉建設部關於改革創新、全面有效推進鄉村規劃工作的指導意見》，結合堯都區實際情況，制定本規劃。
二、 規劃範圍
堯都區行政管轄範圍的10鎮、6個鄉，10個街道辦事處，372個行政村，其中：現狀城市建設用地範圍內村莊為32個；現狀建設用地範圍以外，規劃城市建設用地範圍以內的村莊32個；規劃城市建設用地範圍以外的村莊308個。規劃地域範圍主要為臨汾市中心城區規劃範圍以外的農村地區，包括村、鄉駐地和建制鎮。
三、 規劃期限
規劃基期年為2017年，規劃期限2017-2030年。其中：
近期：2017—2020年，遠期：2020—2030年。
四、規劃目標
全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，與新型城鎮化發展相適應，優化區域鄉村體系和鄉村建設用的佈局，全面補齊基礎設施短板，提升村容村貌、生態環境、基礎設施和公共服務設施配套水平，保護和傳承傳統文化，促進全域旅遊和現代農業發展，實現區域鄉村“生活空間宜居適度、生產空間集約高效、生態空間山清水秀”的宜居、宜業、宜遊的目標。
五、 鄉村體系規劃
1、人口規模預測
預測到2020年，全區常住人口為100萬人，兩棲人口18萬人，鄉村人口48萬人（含兩棲人口18萬人），城鎮化率達到70%；2030年全區常住人口120萬人，兩棲人口21萬人，鄉村人口45萬人（含兩棲人口21萬人），城鎮化率達到80%。
2、區域村莊布點規劃
村莊等級按規模要素，分為中心村和基層村兩類。規劃將全區各行政村劃分為38箇中心村和262個基層村。
3、鄉村空間結構經濟分區
規劃將堯都區共劃分為四大分區：中部都市產城融合發展區（生態優化區）、中部新興產業發展區（生態涵養區）、西部工礦產業發展區（生態涵養區）、東部現代農業產業發展區（生態保育區）。從人口、產業發展、城鄉建設、設施配套、生態保護等方面對各分區發展提出指引。
六、鄉村用地佈局規劃
結合多規合一，嚴格按照“三區三線”管控要求進行堯都區鄉村用地佈局，規劃到2030年鄉村人口45萬人（含兩棲人口21萬人），村莊居民點建設用地面積應控制在8704.88公頃。區域保留300個村莊，其中積極發展型村莊38個，適度發展型村莊217個，控制發展型村莊45個。
七、鄉村公共服務設施規劃
1、公共服務綜合平臺
構建縣、鎮、村三級聯動互補的基本公共服務網絡，完善農村綜合服務體系。在現有農村公共服務綜合平臺基礎上，重點提升設施的軟硬件水平，實現公共服務事項“一站式”辦理、“一條龍”服務，努力打造“高效、快捷、便民、惠民”的基層公共服務平臺。規劃以區行政服務中心為主體、16個鎮級公共服務中心為重點、300個村公共服務站為補充的區、鎮、村三級聯動互補的基本公共服務網絡。
2、行政管理設施
①保留積極發展型村莊
該類型村莊所包含的行政村各設置一處村委會辦公場所，根據村莊人口規模的不同，佔地面積在300-800平方米，建議擴建現有村委會辦公場所。
②保留適度發展型和保留控制發展村莊
各行政村設置一處，佔地面積120-250平方米，可以考慮擴建現有村委會辦公場所。
按照規劃，鄉村地區共需設置鄉村管理設施300處。行政管理設施設置在村入口或主要道路等交通便捷的區域，實現居民在15分鐘以內可達，與文體活動場地和公共綠地共同形成綜合服務中心。
3、教育設施
(1)中小學
①積極發展型村莊
保留、改擴建現有學校或者新建學校，鄰近城鎮的村莊應儘量使用城鎮區內的教育資源。小學服務人口控制在2000人左右，服務半徑在3公里以內，可結合接送班車配置適當擴大服務半徑。為保證學校教學質量，師資力量集約化，應按教育部門的相關標準配置新建小學規模，新建小學規模不小於780平方米。
②適度發展型和控制發展型村莊
確定為保留適度發展型和保留控制發展型村莊的基層村，規劃保留村內原有學校，原則上不新建中小學。
規劃近期撤銷14所小學和1所初中，9所小學變更為教學點，10所中小學合併為九年一貫制學校。遠期50名學生以下的中小學原則就近撤併。
（2）幼兒園
①積極發展型村莊
可設置幼兒園，一所幼兒園服務人口宜控制在1000-2000人。新建的幼兒園考慮服務範圍，建議每所村辦幼兒園佔地面積不超過450平方米，規模一般不應超過5班。確定為積極發展型村莊的中心村，規劃保留村內原有幼兒園，根據各村規劃人口與現狀人口的浮動情況，最終確定需要改擴建和新建幼兒園的村莊。
②適度發展型和控制發展型村莊
原則上不設置幼兒園，可利用現有條件改造並配設施滿足學前教育。
規劃近期改（擴）建東張幼兒園、魏村幼兒園、喬李幼兒園、劉村幼兒園等10所幼兒園。
4、文體設施
①積極發展型村莊
該類型村莊所設置的文化活動中心建築面積不得小於100平方米，體育健身設施用地面積應不小於600平方米，建議結合村委會活動廣場設置。
②適度發展型和控發展型村莊
已有文化活動室和體育建設設施的村莊根據實際情況保留或改擴建，沒有文化活動室的村莊可根據實際情況選擇配建，沒有體育健身設施的村莊應配建體育健身設施。新建文化活動室建築面積應不小於80平方米，體育健身設施用地面積應不小於150平方米。體育健身設施可結合文化活動室一併設置。
規劃堯都區鄉村地區文化活動室全覆蓋。文化康樂、圖書閱覽等活動室可結合社區服務中心共同設置，青少年、老人活動設施結合綜合文體活動場地設置，形成用地面積不低於500平米的社區文體活動中心。規劃鄉鎮綜合文化站達到國家三級標準，社區和行政村建有符合標準的綜合性文化服務中心。建立城鄉聯動機制，推動公共文化服務場館總分館制，開展流動服務。繼續辦好“文化惠民、服務群眾”實事活動，開展好“館外培訓”與圖書流動點工作。加大對地方戲曲、民間音樂、民間舞蹈、曲藝雜技等的保護扶持力度，推進完善“一村一年一場戲”。建設一支德才兼備、銳意創新的高素質基層文化人才隊伍。
5、衛生服務設施
①積極發展型村莊
城鎮周邊的村莊近期原則上不新建村級社區衛生服務中心，依託城鎮衛生服務資源解決。其他中心村設置一所規模適宜的衛生服務中心，服務於本村及臨近的保留村莊和基層村，該類型衛生所的設置標準：
A類：服務人口規模在0.2萬人以上，業務用房建築面積≥200平方米；基本具備綜合社區衛生服務功能。
B類：服務人口規模不足0.2萬人，業務用房建築面積≥100平方米；基本滿足預防、基本醫療、健康教育功能的需要。
②適度發展型和控制發展村莊
已有衛生所的村莊根據實際情況保留或改擴建，沒有衛生所的村莊新建衛生所，完善基本的醫療設施，新建衛生室規模應≤160平方米。
規劃全區鄉村地區共設置鄉鎮衛生院16個，村衛生室284處，實現診斷室、治療室、觀察室和藥房四室分離。
6、社會福利設施
積極發展型村莊
該類型村莊所包含的行政村各設置一處老人活動中心，建築面積不得小於500平方米，建議結合村委會活動廣場設置。
②適度發展型和控制發展型村莊
已有老人日間照料中心的村莊根據實際情況保留或改擴建，沒有老人日間照料中心的村莊新建日間照料中心，新日間照料中心不得小於125平米。完善基本的養老服務設施。
規劃堯都區鄉村地區共設置養老服務設施16處，原則上每個鄉鎮設置養老院1處，每個村莊設置老年日間照料中心1處。另外設置老年養護中心1處。養老服務設施原則按照每千名老年人40張以上的標準配備養老床位，佔地面積宜達到1400平方米以上。室外活動場所不小於400平方米，綠化面積應達40%。老年公寓宜獨立設置，並與綠地鄰近，應設於陽光充足地段。鼓勵通過社會力量興辦養老機構，加強社會化養老服務體系和設施建設，發展老齡服務事業。
7、商業服務設施
①積極發展型村莊
商業服務設施規劃集中在各村商業氛圍較好的位置，商業設施成片發展，形成一定規模，設置內容包括公共浴室、餐館、超市、菜市場、物流配送點等設施。該商業中心區服務範圍包括本村及臨近的基層村，根據人口規模、社會經濟發展水平的不同，因地制宜，給予不同規模的商業配套安排，其中各中心村設置的連鎖超市佔地面積不得小於150平方米，菜市場用地面積應不應小於500平放米。
②適度發展型和保留控制發展村莊
各村根據已有商業設施、地理位置的特點，在商業氛圍較好的位置佈置便民小超市。在整合、更新現狀設施的基礎上，完善服務體系，各保留村莊設置的便民小超市佔地面積不得小於50平方米。菜市場可根據村莊實際情況配建。新配建的菜市場用地面積應在50-250平米之間。
同時推進鄉村地區電子商務服務和設施建設。實施“快遞下鄉”工程，加快推進農村電商區級服務中心和村級服務站建設。近期實現農村電子商務服務站在行政村全覆蓋。
8、其他公共設施
充分考慮社區居民舉辦紅白喜事的風俗習慣，加強農村紅白理事會建設，村莊設立專門用於舉辦紅白喜事的理事會。理事會宜結合村委會設置或佈置在村莊的邊緣位置，距離居住建築應在20米以上，同時應具有獨立的活動場地和不低於200平方米的活動用房。同時深化婚喪習俗改革，形成婚事新辦，喪事簡辦，厚養薄葬的新風尚。推進殯葬改革，規劃在劉村鎮土佳坡村西北新建堯都區殯儀館和城市公益性公墓，每個村莊建設農村公益性公墓。
八、鄉村重要基礎設施規劃
1、道路設施規劃
近期至改造縣道5條，鄉道40條，村道156條，農村公路安全生命防護工程項目35條，農村公路危橋改造建設項目8座。新建三級客運站6個，招呼站10個，物流站點17個。實現“建好、管好、護好、運營好”農村四好公路的目標。遠期全區形成以國、省、縣道為骨架、以鄉道為支線、以村道為脈絡的“四橫六縱八連接”的農村公路網絡體系；“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡基本形成。
2、供水工程規劃
規劃保留現狀的供水設施，近期改造土門鎮、魏村鎮、枕頭鄉、河底鄉、汾河辦事處等6處供水設施。遠期對堯都區所有鄉村城鄉生活用水設施進行改造。保證鄉村居民的用水需求。
3、排水工程規劃
規劃進一步加快市區第三汙水處理廠的建設，新建第四、第五汙水處理廠，完善汙水管網，滿足中心市區和周邊村莊排水要求。各鄉鎮因地制宜地採取汙水排放治理措施，除市區周邊的鄉鎮外其他鄉鎮新建汙水處理廠，村莊設小型汙水處理設施或沼氣淨化池。汙水處理採取集中和分散相結合的方式，對市區及周邊農村居民點、鎮區及周邊農村居民點採用集中處理模式。
4、電力工程規劃
規劃魏村變電站作為魏村、土門、一平垣鄉、吳村鎮等鄉鎮鎮域村莊的供電電源，劉村變電站作為劉村鎮、枕頭鄉鎮域村莊的供電電源，小榆變電站作為金殿鎮、河底鄉鎮域村莊的供電電源；九洲堡變電站作為段店鄉鄉域村莊的供電電源；賈得變電站作為賈得鄉、大陽鎮、賀家莊鄉等鄉鎮鎮域村莊的供電電源；喬李變電站作為喬李鎮鎮域村莊的供電電源。規劃通過10千伏線路的延伸及配電所的建設，實現對周邊農村的供電。
規劃平川和丘陵鄉鎮10KV線路實現N-1運行。規劃新擴建110千伏-35千伏工程8項、改造110千伏-35千伏變電改造工程和線路改造工程7項和10千伏農網線路升級改造工程。
5、電信工程規劃
規劃期末鄉村固定電話覆蓋率100%，移動電話覆蓋率100%，有線電視覆蓋率100%。寬帶網絡全面覆蓋城鄉，固定寬帶家庭普及率70%，預留5G發展空間。
6、供熱工程規劃
規劃採用宜熱則熱，宜氣則氣、宜電則電的原則，規劃中心城區附近村莊採用大唐熱電和臨汾熱電兩大熱源，實行集中供熱；中心城區以外的村莊採用煤改氣形式實行分散式供熱；東西兩山地區和天然氣管網無法敷設的鄉村地區採用煤改電形式實行集中和分散式供熱。
7、燃氣工程規劃
規劃在中心城區周邊建設高中壓調壓站，接入金殿門站和屯裡門站的天然氣。距市區較近、具備條件的村莊，應採用城鎮管網延伸的方式，逐步將其納入城鎮集中供氣系統。其他鄉村地區可因地制宜嘗試開發和利用液化石油氣、沼氣、秸稈氣化等方式供氣，同時依託清潔能源推動生態保護。
8、環衛工程規劃
積極促進城鄉環衛一體化建設，按照鎮、村、戶三級聯動，分級負責的要求，實現戶集（分類）、村收集、鎮轉運、區集中處理的模式進行。規劃在各鄉鎮設立垃圾中轉站，保留現狀生活垃圾衛生填埋場，在縣底南喬新建生活垃圾焚燒發電廠，規劃在枕頭鄉安溝、魏村鎮溝北村新建生活垃圾填埋場。
積極實施“廁所革命”行動，全區鄉村廁所改造應探索與生活汙水處理配套銜接、一體化生物處理廁所汙水、集中與分散相結合等多種廁所改造模式。
九、鄉村風貌規劃
規劃將堯都區劃分為五個不同的風貌板塊，中部城郊休閒風貌區，西北部生態田園風貌區西南部泉源水鄉風貌區；東部休閒農業風貌區；西部自然風光生態風貌區。同時針對風貌中的歷史人文要素及自然環境要素提出控制指引。
十、鄉村整治指引
結合村莊現狀問題，鄉村地區村莊的整治工作分類成綜合整治型、專項整治型、基本保障整治型三種整治類型。
十一、近期建設規劃
1、美麗鄉村創建行動
（1）到2020年，38箇中心村（積極發展型村莊）必須達到《美麗鄉村建設規範》規定的標準。
（2）美麗鄉村連片示範區建設開展，其中堯文化示範區、民俗文化示範區、山水田園示範區、紅色文化示範區、傳統建築示範區、達到市級示範區。
2、鄉村安居宜居行動
（1）基礎設施建設：道路工程方面重點解決出行不便利的偏遠村莊道路工程，鄉村路標設置，村內主次道路硬化。給排水方面，靠近臨汾市區的村莊接入市區供水管網和汙水管網，對城市總體規劃劃定的中心城區規劃範圍內、建設用地範圍外村莊的單村供水工程進行改造；除中心城區周邊鄉鎮外其他鄉鎮建設運營1座汙水處理廠，各村莊建設1座汙水處理設施，推進美麗鄉村連片示範區與景區汙水處理站的建設，實現農村無害化廁所全覆蓋。電力電信方面，推進農村電網升級及整齊歸一整治工程，完成村莊主次道路亮化，完成積極發展村電線杆網整治，推進農村光纖接入，村內廣播、電視、電話、網絡、郵政等通信設施齊全。熱力燃氣工程方面中心城區周邊村莊使用天然氣，其他地區農戶普遍使用罐裝液化氣和煤改電採暖方式。抗震防災方面，村莊防火、防自然災害等安全設施配套齊全、標識明確易辨。完成農村危房改造。
（2）公共服務設施配套：教育方面，改善中小學、幼兒園教學條件，提升軟硬件水平。文體設施方面，推進國學講堂建設，設立戶外體育場，加快老年活動室、綜合文化服務中心建設。醫療衛生方面，推進村衛生室全覆蓋，提升鄉鎮衛生院診療標準。養老方面，加快農村養老設施建設。提升農村社會保障水平，實現基本養老保險全覆蓋，完善就業、養老、醫療、救助、權益保障體系。
3、村莊綠化美化行動
（1）進一步健全城鄉環衛一體化機制，保潔設施和保潔隊伍達標，在中心村開展垃圾分類試點。加強環境綜合整治，重點整治沿主要道路、鐵路線、沿河、屋後等垃圾治理，實現無草堆、土堆、糞堆。
（2）實施農村拆違行動，推進歷史文化建築和河流沿線、鐵路沿線、省道沿線違建整治，嚴禁私搭亂建，亂塗亂畫。
（3）大力開展村莊綠化，村莊道路、水體沿岸和宅院周邊宜綠化空地全部綠化，適度發展村、控制發展村要結合公共設施規劃街頭綠地，積極發展村可設置獨立小型公園，公共綠地總和達到1000平方米以上。
（4）加強生態保護與治理，實施生態修復工程，推進道路綠化、水網綠化。加強水庫、水源地涵養區建設，積極開展小流域綜合治理工程，推進河流水系防護林建設。
（5）加強旅遊綠道建設。
4、特色風貌建設行動
（1）加強本土文化和文脈傳承，對高速公路和省道兩側建築，農村重要道路及村莊入口節點、廣場等重要區域，進行風貌整治，提升環境質量。尊重歷史沿革，謹慎粉刷建築物外牆，儘量保留不同年代建築痕跡。
（2）加強村莊周邊水系、水塘、植被等的保護和利用，延續既有格局肌理，加強綠化設計，優先推進美麗鄉村連片示範區鄉村風貌規劃建設，打造成為堯都區鄉村風貌的代表區。
（3）繼承現有傳統建築風格，延續村落肌理，新建建築、修繕老建築其風格應與現有文化和民居風格相宜，比例協調，整體風格統一。
（4）新居建設要根據各片區風貌規劃要求進行建設，在尊重村莊現有格局的基礎上，“因地制宜、依山就勢”，力求“聚散相宜、錯落有致”，不搞大拆大建，彰顯鄉村風格，留住田園風光。
5、一村一品培育行動
（1）每個村莊確立一個特色優勢產業進行培育，在新型經營模式、農業科技推廣、農業產業園區建設、農村電商發展、民俗手工藝等方面積極探索，建設一批特色產業村。
（2）因地制宜發展鄉村旅遊業，交通便捷的城郊村莊，鼓勵發展休閒採摘、蔬菜基地、家庭農莊、堯都風情體驗遊、農家樂等現代精緻農業；自然環境優美、資源豐富的村莊，鼓勵挖掘優質土特產品資源，發展農村電子商務或開發避暑、民宿、野營、拓展訓練等鄉村旅遊項目。
（3）加快新產業新業態的培育，推進一二三產深度融合發展，充分利用“互聯網+”“旅遊+”“生態+”，推進鄉村休閒度假、旅遊觀光、養生養老、農耕體驗、農業創意、康體運動特色餐飲、農村電商等業態發展。
6、傳統村落保護行動
（1）對具有歷史遺蹟、特色景觀和民俗文化的村莊，注重歷史文化傳承和自然風貌保護。
（2）加強紅色抗戰遺址、以及古村落、古建築、古村遺址、家廟宗祠、古樹、古井、古橋等的修繕和保護。遵循修舊如舊的原則，打造建築特色風貌。
（3）開展“鄉村記憶工程”、歷史文化展示工程、紅色文化挖掘展示工程，構建歷史文化遺產保護新模式。
（4）依託傳統村落、民居，加強維護修繕，完善設施配套，積極發展鄉村旅遊業，以發展促保護。
閱讀更多 臨汾關注 的文章
