今年以來，安康市漢濱區積極探索“三變”改革，強化黨建引領，激活村黨支部這個堅強堡壘，構建起黨支部“領”、合作社“帶”、群眾“參”、政策“扶”、產業“興”，共抓黨建促脫貧“五位一體”體系，先後在231個重點貧困村，發動萬名一線幫扶黨員幹部以“三變”改革為抓手，帶動4.1萬戶12.87萬貧困群眾發展產業，譜寫了一曲新時代黨員群眾齊心大幹、宣戰貧困、共建美好新生活的生動樂章。
黨支部引領
巧下資源變資產“先手棋”
11月29日，在大河鎮大河社區美姐合作社金銀花種植基地，記者看到，社區居民方世銀冒著濛濛細雨帶領20多名群眾在挖水渠。以前方世銀和妻子常年外出務工，家裡的5畝坡地都荒廢了。方世銀說：“現在合作社成立了，我家荒廢的坡地已經種上了金銀花，我和媳婦在合作社打工，還能照顧家人，家裡一年純收入超過5萬元。”
漢濱區始終注重發揮黨支部引領作用，嚴格按照農村集體產權制度改革的步驟，組織各村黨支部，對村集體資源資產開展清產核資、明確權屬、界定成員、量化股權等工作。漢濱區還採取股份聯營、合作建園等方式，與當地經營主體發展特色產業，切實盤活村集體沉睡的土地、荒山等可利用資源，帶動村辦企業、集體房產、水利設施等發揮效益，確保改革過程中村集體不垮掉、資產無流失。
針對當前大量農民進城務工，農村承包地撂荒和農宅閒置的實際，漢濱區進一步推動村黨支部探索實踐農村土地及農宅“三權分置”改革，通過土地承包經營權、農宅使用權等入股經營主體，推動土地等資源由分散走向集約，帶動農民獲得穩定的土地流轉收益。目前，全區累計實施土地流轉29.5萬畝，佔全區農村耕地總面積的36.4%。
黨支部牽頭
讓產業資金扶到“關鍵處”
大河鎮興紅社區黨支部書記康友欽告訴記者，2017年以來，社區獲得“撥改投”項目資金185萬元。由社區黨支部牽頭，成立了監管委員會，通過考察，把125萬元投入社區企業遠通商貿公司，用於建設現代農業園區；45萬元投入漢濱區扶貧開發公司，用於發展光伏發電項目；15萬元投資社區怡心合作社，用於發展花卉項目。
康友欽說：“我自1983年就開始在村上工作，幾十年來，想都不敢想村集體能有這麼多資金。”
脫貧攻堅，資金是關鍵。漢濱區以制度剛性督促村黨支部把財政切塊、蘇陝協作、扶貧貸款、社會扶持等資金統一整合為村集體股權，變過去財政扶持經營主體資金無償投入為有償使用，實現“錢生錢”。漢濱區先後撥付引導資金11343萬元，指導貧困村成立扶貧互助資金協會224個，吸納會員14000餘名，有效破解了貧困戶發展產業“融資難”問題。
整合產業資金扶到“關鍵處”。漢濱區整合涉農項目資金4億元，以“撥改投”方式由村黨支部牽頭，投入當地發展較好的經營主體，建立股權合作關係，落實分紅效益；將4900萬元蘇陝協作扶貧資金，以合同入股方式投向28個項目經營主體，輻射帶動65個重點貧困村發展特色產業，貧困戶實現人均增收1300餘元；落實小額信貸扶貧和政府增信貸款風險補償金7400萬元，累計為1.45萬貧困戶發放小額貸款6.62億元。
黨員示範
促脫貧攻堅紮實推進
12月3日，在晏壩鎮田壩社區，記者看到，浩龍茶葉種植農民專業合作社正組織群眾對茶園進行冬季管護，社區黨員活躍在田間地頭，協助合作社組織聯繫農戶、現場指導管護要領、監督管護工作成效。
浩龍茶葉種植農民專業合作社是由田壩社區黨員元為傑牽頭成立的，由元為傑等6名社區黨員組成茶葉產業黨小組，直接參與到茶葉生產加工、技術指導、銷路拓展等環節。“一開始，群眾怕吃虧，不管合作社怎麼動員，就是不願入股。後來看到黨員參與進來，群眾心裡想，黨員都敢幹，為什麼我們不去幹？”元為傑告訴記者，黨員參與合作社工作，不僅消除了當地農戶入股發展產業的顧慮，通過黨員示範帶動，還解決了群眾種茶製茶缺技術、茶葉銷售缺門路的問題。
“‘三變’改革核心是壯大集體經濟，採取黨支部引領，推動農戶與經營主體建立新的鏈接方式，是新時代黨建助力脫貧攻堅的主攻方向。”漢濱區委常委、組織部部長郭正鋒說。
為推動“三變”改革，壯大集體經濟，漢濱區以村黨支部為單元，組織動員農民群眾把土地、勞務、資金等折股量化，參股入股村上擇優選育的經營主體，促使農民股東多元變身。在產業發展中，各村落實3名至5名黨員根據自身專長組建核桃、茶葉、魔芋、蔬菜、油茶、生豬、蠶桑等產業黨小組，主動融入農民專業合作社、農業企業、家庭農場。
產權改革，特別是成員股份劃分，讓許多群眾再次找到村集體一家人的感覺，一些村黨支部書記、第一書記被群眾親切地稱為“豬司令”“茶博士”“菜書記”。據統計，目前全區395個村、65個農村社區已全面開展集體產權制度改革，預計今年年底75萬農村居民將再次獲得集體股權。
通過大力實施“黨支部+‘三變’+貧困戶”模式，漢濱區已建成產值2000萬元以上園區32個、產值過億元園區6個，新社區工廠21家，光伏電站17個，鎮村電商服務站點79個，推動30個貧困村如期出列，建檔立卡貧困人口減少2522戶12510人。（記者 張斌峰）
閱讀更多 陝西傳媒網 的文章
