行政部门中，干部使用行政编制，工人使用工勤编制。事业单位中，干部工人统一使用事业编制，只从岗位上进行区别，管理岗位和专业技术岗位是干部，工勤岗位是工人。

行政部门以行政管理职能为主，经过财会制度改革、机关后勤服务改革、公车改革等，将工勤岗位职能全部取消，目前仅存的工勤人员，承担的都是办公室其他工作。行政部门的工勤人员，实行只出不进的人事管理政策，工勤编制随现有工勤人员退休、调动等自然减员，随退随销，直至完全消失。

按照《公务员法》规定，行政部门的工勤人员不能登记为公务员。按照组织管理条例，工勤人员也不能以代干、聘干身份提拔，原来已经提拔的副科级以上工人身份领导，不能担任行政单位的实职，也不能晋升更高级别职务，要逐渐退出实职，担任非领导职务，或者只享受该级别工资待遇。

事业单位的工勤人员和行政部门的工勤人员改革趋势是一样的，只不过事业单位可以采用的方式有两种：一种是和行政部门一样，逐渐取消工勤岗位和工勤职能，减少工勤人员使用；另外一种是随着事业单位全面推行岗位聘用制，鼓励工勤人员竞聘管理岗位和专业技术岗位，按岗位享受对应的身份待遇和工资福利待遇。

干部工人身份的区别，本来就是计划经济时代遗留的管理模式，随着行政部门和事业单位工勤人员改革，工勤人员逐渐会消失在历史大潮中，再没有身份区别。

新《公务员法》修订草案明文规定，公务员工作满30年，或者距离退休年龄不足5年，可以申请提前退休。行政部门的工勤人员和事业人员都可以参照执行，也可以通过个人申请，提前退休，部分地区还将工人提前退休工龄放宽至25年。

真宁腔调

行政单位有两种编制，一种是行政编，一种是工勤编，前者的使用者是干部，后者是工人，两者在身份上截然不同。本轮机构改革，虽然行政单位撤并整合，但对行政工勤人员并没有什么影响。单位不调整的，继续待在原位；单位要撤并的，随岗位调整。原来什么待遇，以后还什么待遇，不会掉价，也没有机会转身份。

行政工勤人员从事的主要是辅助性工作，比如打字、开车、维修等，这些工作现在各地行政部门都采用购买服务的方式替代，这使得行政工勤人员失去了存在的必要。可以预见，随着服务社会化的规范，未来行政机关取消工勤编制是大势所趋。目前，不少地方的行政部门已经有实际行动，要求行政工勤人员只出不进，现有工勤占编人员按照规定退休、调岗，编制随退（减）随销，直至工勤编制完全核销。