外貿更大暴風雨將至 中國加緊突圍

【歐洲時報特約記者李曉喻】面對中美貿易爭端持續和經濟下行壓力加大雙重困境,中國開始加緊通過自貿協定突圍。

解毒“毒丸”

按計劃,美國將於2019年1月1日起將對華2000億美元輸美商品關稅稅率從10%提高到25%。這將使相當一部分中國企業出口幾乎無利可圖。

與此同時,美加墨自貿協定中還包含了“毒丸”條款,即締約方如果與所謂“非市場經濟國家”簽署自貿協定,另兩個締約方有權退出。分析人士認為,這一規定針對中國意味明顯。

在此情況下,作為突圍手段,近一個月來中國商談或升級自貿協定的節奏明顯加快。

11月12日,中國與新加坡簽署自貿協定升級議定書,對原中新自由貿易協定的原產地規則、投資等6個領域進行升級,還新增電子商務、競爭政策和環境等3個領域。根據協定,中新雙方將互相給予對方投資者高水平的投資保護,並納入了全面的投資者與國家間爭端解決機制。兩國還同意共同促進“一帶一路”倡議合作。

中國商務部稱,這一協定“樹立了規模差異巨大的國家開展互利合作的典範”,將有力推動中新雙邊經貿關係取得更大發展。

一週後,中國宣佈與秘魯啟動自貿協定升級談判。中秘自貿協定自2010年生效以來,兩國貿易額增長了3倍。目前,秘魯已成為中國在拉美地區第四大貿易伙伴和第二大投資對象國。與秘魯升級自貿協定,對中國完善在拉美經貿佈局有重要意義。

對遲遲久攻不下的RCEP談判,中國也在加緊推進,冀望能在2019年完成。此外,隨著中日關係轉圜,此前受政治影響“難產”的中日韓自貿區建設亦在提速。

截至目前,中方已經達成的自由貿易協定接近20個,正在進行的自貿協定談判或者升級談判有十多個。商務部原副部長魏建國稱,中國已成貿易投資自由化便利化的倡導者,未來可能會成為參與自貿協定最多的國家之一。

“好事多磨”?

魏建國認為,中國正在商談的自貿協定,以及與“一帶一路”沿線國家和地區、非洲國家持續加強的經貿合作,將顯著增強應對外貿挑戰的能力。總體看來,2019年中國外貿雖然會承受更大壓力,“但不會出現所謂‘斷崖式下滑’”。

但也有分析人士稱,中國目前的自貿協定夥伴中發展中國家和新興經濟體居多,為數不多的發達經濟體也都是小國,經濟體量和規模和中國有相當差距。在此情況下,自貿協定對中國外貿的提振作用有限。況且,在國際經貿局勢越發動盪的今天,自貿協定談判面臨的障礙和干擾也不容小視,這也會給中國突圍策略蒙上陰影。

這一點在中日韓自貿區中尤其明顯。中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員蘇慶義稱,出於地緣政治考量,美國經常干擾中日韓乃至整個亞洲的區域經濟一體化,在這一進程中扮演消極角色。這意味著,美國未來仍有可能出其不意發招,給中日韓自貿區談判造成較大幹擾。總體上看,中日韓自貿區仍將充滿曲折。

此間學者認為,要減輕中國外貿壓力,目前最具可操作性的是減少非關稅壁壘,進一步擴大進口。

中國關稅水平雖已降至7.5%,但非關稅壁壘仍有不少有待清理。此前,中國高層已在首屆進博會期間提出了五方面擴大開放舉措。魏建國稱,隨著中國貿易政策更重貿易平衡,以及推動市場多元化、發展服務貿易、改善營商環境等努力,外貿將對中國經濟發展發揮更大作用。


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