這裡是地處粵港澳大灣區的經濟腹地，亦是廣深科技創新走廊的重要節點，成為銜接東莞與廣州的合作陣地；這裡將崛起“智能科技生態鎮”，從“水鄉小鎮”到“水鄉新城”正發生著蛻變；這裡享有“東莞北大門”的美譽，從“魚米之鄉”到“都市田園”，產業結構調整發展正在華麗轉型。這裡就是東莞市中堂鎮。
時下，中堂認真貫徹落實中央、省、市各級“三農”決策部署，紮實推進現代都市農業發展，全面深化農村改革，推動農村社會事業全面改善，農村社會和諧穩定。日前，記者獲悉，中堂積極開展農地統籌招商，目前全鎮農地統籌面積約3400畝，已成功招商約2000畝，力爭達到統籌規劃，連片建設。中堂村組兩級集體總資產85.97餘億元，同比增長20.58%，正在探索新路促進農村集體經濟可持續發展。
統籌農地發展成功招商約2000畝
悠悠東江，南流入海，經過江水漫長歲月的流淌和泥沙的沖積，逐漸沉積出一片肥沃的土地——東莞中堂，勤勞的中堂人民在這片土地上開拓、耕耘、繁衍、創造。
推動鄉村振興，實現富民強村的發展願景擺在議題上。在中堂鎮領導班子看來，中堂要將產業振興作為全鎮鄉村振興工作的“牛鼻子”，以農業和集體經濟為主要抓手，努力增強農村經濟發展活力，築牢鄉村振興的物質基礎。
中堂首推的是加快發展高端精品都市農業，為此，該鎮積極推進農業產業結構調整優化。近年來，隨著中堂的現代化、城市化的推進，傳統農業正在向現代農業轉變。
中堂鎖定要發展和培育特色產業的目標，重點發展花卉苗木、精品水果、時尚蔬菜等高效特色產業，近年來不斷增加種植面積，目前全鎮有花卉種植約1000畝，水果種植約4000畝。
以此同時，中堂以高標準農田、家庭農場為發展載體，重點扶持建設一批以特色種養為主的家庭農場，目前全鎮有市級家庭農場2家，還有2家在申報中，均具有較高的特色種養產值和效益。
中堂鎮委書記葉沃昌接受媒體採訪時表示，目前，中堂全鎮農地統籌面積約3400畝，已成功招商約2000畝，發展壯大農業新業態。中堂加快開展新一輪高標準基本農田建設，加大力度開展農地統籌招商工作，力爭達到統籌規劃，連片建設，拓展空間發展壯大農業新業態。
加快統籌發展是中堂推動農業現代化的重要渠道之一。記者瞭解到，中堂將以蔬果採摘類種植場為示範，引導該鎮現有的約10家規模種養戶積極拓展開發農業功能，發展以“耕作體驗、田園觀光、產品採摘、文化傳播”為主題的休閒觀光基地。中堂還培育發展新型農業經營主體，發揮3家農業龍頭企業的輻射帶動作用，協助莞鄉糧油實業有限公司申報農業龍頭企業。
目前，全鎮有農民專業合作社11家，其中水果種植1家、蔬菜種植4家、花卉種植4家、特色水產養殖1家……這是記者瞭解到中堂開展農民專業合作社的數據，該鎮重點支持特色水果、蔬菜、特色水產養殖等專業合作社的發展。
中堂積極拓寬農業多種功能，著重發展高效設施農業和先進農機裝備，每年為農戶申請涉及溫室大棚及棚內噴滴灌設施和先進糧食加工設備等的市農機購置補貼，今年落實市補貼約250萬元。目前，中堂全鎮有溫室大棚面積約600畝，以種植綠蘿為主。
促進農村集體經濟可持續發展
實施鄉村振興戰略，涉及到農村經濟發展的重要一環，如何加強農村集體資產管理，促進農村集體經濟可持續發展顯得非常重要。
中堂積極完善《中堂鎮農村（社區）集體資產管理實施辦法》，規範集體資產經營管理行為。該鎮加強集體經濟運行監測，及時瞭解、掌握全鎮20個村（社區）資產負債情況、集體收入情況，防範安全性風險。至2018年10月底,中堂村組兩級集體總資產85.97億元,同比增長20.58%,村組合計總資產上億元村有13個。
為此，中堂不斷深化預算執行情況監控，通過合理編制預算、從嚴審核預算、嚴格執行預算，促進集體增資減債、增收節支。
“在執行過程中，出現超預算或預算外支出的，超過規定標準的，超出部分額度召開股東代表會議表決通過和報鎮審查同意。”中堂一名村幹部告訴記者，中堂每月中下旬組織人員對村組兩級財務公開和民主理財工作進行檢查，對個別財務公開不及時的村組發出督辦通知，並將每月檢查內容結果反饋至被檢查村（社區），加強村組民主理財督查。
今年以來，槎滘、下蘆、馬瀝、四鄉、鬥朗、袁家湧、三湧、蕉利等8個村（社區）在鎮統籌招商下，共成功招引七大產業項目總投資約292億元。
葉沃昌說：“中堂積極完善鎮村統籌發展利益分享機制，出臺《中堂鎮統籌發展利益分配實施意見（試行）》，堅持“政府主導，統籌發展，利益共享”原則，實行稅收分成機制，進一步調動各村（社區）招商引資的積極性，以優質項目帶動鄉村經濟發展，促進村集體股民股份分紅收入。”
“中堂創新制定村級年度工作考評方案，有效形成全鎮上下‘工作一齊做、成果一齊享’的奮鬥氛圍。”葉沃昌說，中堂正在進一步提升全鎮上下精氣神，多管齊下，讓廣大群眾共享發展成果。
隨著城市化進一步加快，中堂所存在的建設強度大，土地資源受限等問題逐漸凸顯，因此促進村組土地資源統籌利用於中堂而言顯得很關鍵。
中堂加快土地統籌工作，依法通過收回、收購、辦理農地轉用和徵地手續等形式收儲村組土地，統籌整合村組閒置土地物業。該鎮還創新招商土地收儲方法，與村合作，開創向私人收購土地供項目方使用辦法，解決了誠捷智能裝備、互贏新能源智能裝備等兩大項目的用地問題。
與此同時，中堂積極推進村組物業統籌經營。記者查閱資料得知，“規定凡村組集體的土地、廠房、鋪位、其他物業的出租，物業、設備的出讓，必須經鎮交易平臺進行規範交易。”
此舉被視為中堂加強集體物業資產交易管理的重要手段。該鎮同時以“三舊”改造作為壯大優質物業型經濟的重要抓手，通過引入合作主體引進社會資本加快“三舊”改造步伐，整合盤活舊廠房等物業資源，提升集體優質物業比例，進一步優化物業結構。
“需要不斷強化村組閒置資金統籌利用。”葉沃昌說，中堂積極盤活村級資產資源，統籌推動村組閒置資金投入市鎮優質發展項目和參與理財投資，參與市屬國有企業改革，發展混合所有制經濟。
記者瞭解到，截至今年5月底，中堂全鎮村組兩級通過信託、合作、入股、融資性租賃等多種方式參與的項目總投資50253.97萬元，今年1-5月帶來收益總計約1940萬元。接下來，中堂將加強對村、組集體投資信息推介和政策知識培訓，穩步提高村組集體投資理財資金佔貨幣資金總額比例和效益。
【頻道主編】何建文
【記者】何建文
【攝影】袁景文
【作者】 何建文
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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